水利工程施工阶段造价的控制措施
水利工程施工阶段造价的控制措施
摘要：近年来，随着我国水利工程数量的增加，水利事业迎来了新的发展。在水利工程实施过程中，一些工程公司缺乏对工程造价管理的重视。工程造价在建设阶段往往存在诸多问题，不仅造成了资源和资金的浪费，而且影响了水利工程的经济效益的实现。因此，在当前水利事业稳步发展的过程中，工程公司在进行水利工程建设时，必须特别加强施工阶段的成本管理，实现成本管理的创新和改革。
关键词：水利工程；施工阶段；造价控制
引言
我国目前的水利工程行业运作并不正规，在其运营方式上还存在很大的缺陷，既没有一个标准的行业规范，也缺少一个良好的企业制度。虽然说水利水电行业有很大的发展前景，但由于施工单位向业主单位竞标时，压低竞标价格以赢取业主单位的青睐，这种没有规范的市场价格混乱，为水利工程施工造成很大的困难，我们知道对水利工程成本的管理是保证工程施工正常、工程安全、工期按时的重要前提。控制施工成本是对施工时期的总体控制，对工程施工的前、中、后期进行全面控制才能大力度控制工程的成本，确保工程带来最大限度的利润。
一、水利工程造价管理特点
（一）不同地区的水利工程施工方法、环境因素、地质条件等存在较大差异，以上因素都显著影响着工程造价，在不同施工条件、不同地域下相近或相同水利工程的总造价差异非常明显。
（二）水利建设涉及领域多、覆盖范围广，一项水利工程通常与矿山、电力、公路、房建等专业相关，为加强造价管理、切实完成成本控制工作，各参建方必须全面掌握相关的规定、施工规范和技术要求等内容。
（三）施工过程中，各类不确定性因素、社会环境及其他不可预见因素等都会对水利工程造成影响，以上因素的综合作用又会增加投资成本、延误工期，并进一步提高水利工程造价控制难度。
（四）相对于公路、电力、市政、房建等其他工程，水利工程的计价体系与工程量计算的区别较大。水利工程施工环节多、建设内容复杂，任何一项都要实行单独的造价管理、施工、设计，造价控制时缺乏可供借鉴的管理模式，必须全面掌握造价管理知识并积累丰富的施工经验，从而保证造价控制的规范化、科学化。前期工程费
二、水利工程施工全过程造价影响因素
（一）人为操作因素
在水利工程施工过程中，施工人员的操作水平将直接影响到工程推进的有序性，结合以往的施工管理经验，许多工程造价上涨的诱因都与施工人员操作情况有着直接连接。例如，前期设计人员所设计方案的可靠性较低、现场监管过程中错误指令的下达、施工人员操作不当导致施工问题的出现等，这些情况的出现也直接造成了工程造价提升的局面。
（二）社会经济因素
水利工程在施工过程中，其施工工期相对较长，很多水利工程都属于“跨年”工程，这也增加了社会经济因素所带来的影响。最直接的因素体现便是施工原材料价格波动，建筑市场中施工原材料的价格受到供求关系的影响，一直处于动态变化的过程。而且水利工程施工需要大量的施工原材料，在采购时多选择分批采购的方式，若市场内材料价格上涨幅度过大，那么也将导致工程造价的快速提升。
（三）自然环境因素
水利工程一般都紧靠地表径流，如水库工程的修建位置就位于地表径流当中，区域的自然环境复杂程度较高，在具体的施工过程中，经常出现施工变更的情况。其主要的原因在于区域地质情况变化、地貌变化、水文情况改变等，施工变更频率的增加，也会导致工程造价增加的情况。另外，在施工过程中一些突发性的自然灾害，如洪水、山体滑坡等，也会导致工程造价增长的情况出现。
（四）资金因素
除了上述影响因素外，资金因素也会影响到工程造价。目前水利工程在修建的过程中，很多都是与银行进行合作，以贷款的方式来提供水库修建资金，那么在利息上调之后，也会造成工程造价提升的情况。另外，税收政策或利率调整也会影响到水利工程的造价情况。 临时工程费用以及工程建设其他费用，由于在工程建设中会出现工程质量问题，对于不合格的工程需要重新建设，这就出现了临时工程费用，这笔费用是可以通过严格的质量控制和对工程造价的控制来降低的[1]。
三、水利工程施工阶段造价的控制措施
（一）做好前期的准备工作
水利工程项目施工阶段，如果要有效控制工程造价，在正式的施工作业开始之前，工程企业就需要组织有关人员来充分做好前期的准备工作，只有保障了准备工作的充分性和完整性，才能够使得施工作业高效开展，避免准备工作不足导致后续作业受阻的情况。前期的准备工作中，施工企业需严格根据所制定的施工方案和计划来进行准备工作，备好施工的材料、设备，做好人员分配，使得后续的施工作业可以有序开展，避免材料无法及时供应等造成的施工延误，最大程度上控制工程造价。
（二）加强合同的管理，跟进工程进度款的支付
合同的管理分为与建设单位的施工总承包合同、与各分包单位的分包合同、以及与材料供应商的采购合同等。合理签订工程分包合同对工程项目管理起到非常重要的作用。每一项分包工程施工都直接影响到总包工程是否按期完成，所以，在施工前有必要签订工程分包合同，明确本企业与各分包单位的权利和义务。材料供应合同也是关系到工程的质量、进度一个不可以缺少的部分，合同中对于材料的类型、品种、质量要严格的要求，材料的合格证明及出厂说明文件要与材料一起送达工地，运送的方式及送达的时间也必须在合同中明确表述，以确保材料在规定的时间内按质按量的用于施工工程中[2]。
施工总承包合同直接关系到施工单位的切身利益，作为施工企业的管理人员，应认真学习国家的法律法规，掌握业务知识，充分理解和熟悉合同条款，一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免纠纷的发生。而把握好总承包合同里的工程进度款支付，是实施工程造价全过程控制的重要内容，具体做法是，按合同要求在工程进度到了一定阶段，需要拨款时，按实际完工数量提交已完工程预算，并及时递交监理公司及建设单位审批，配合咨询单位对进度款的对比核实，确保进度款按时到位。只要资金能够落实，工程才能够按预期进度完成，企业才能创造更大的经济效益，每一个工程资金链的断裂，都会造成资金的流失和降低企业的经济效益。
（二）合理配置施工人员
人工费用在整个施工阶段的费用中也占有一定的比重，人工投入是确保工程顺利竣工必不可少的因素。在人员需求量的选择上应综合考虑工程的特点及工期的要求等因素，通过建立奖罚制度，开展各项竞技活动等措施调动职工生产积极性，可以缩短工期、提高生产效率，节约生产成本。同时，在施工人员的配置上，企业应该选取素质高、技术好、经验丰富的职工参与工程施工。就目前的情况来看，由于资历和能力的不同，造成施工人员技术水平参差不
齐，施工人员的素质有待提高。例如很多的工程事故的发生都和工程人员的业务素质有直接的关系，特别是在水利施工中的隧洞施工，塌方事件时有发生，究其原因，施工人员的操作不当问题最为常见。这就给我们提出警醒，提高施工人员的业务素质迫在眉睫，不能为了节省培训费用而放弃对施工人员的培训和再教育。造价的控制不能着眼于眼前费用，应该纵观全局，从长远的眼光来看待造价控制问题[3]。

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