成都市人民政府办公厅关于印发成都市绿殡葬三年行动计划(2021—2023年)的通知
成都市人民政府办公厅关于印发成都市绿殡葬三年行动计划(2021—2023年)的通知
文章属性
【制定机关】成都市人民政府办公厅
【公布日期】2021.08.10
【字 号】成办发〔2021〕78号
【施行日期】2021.09.11
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
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【主题分类】公墓殡葬管理
正文
成都市人民政府办公厅 关于印发成都市绿殡葬三年行动计划(2021—2023年)的通知
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成办发〔2021〕78号
各区(市)县政府(管委会),市政府有关部门:
  《成都市绿殡葬三年行动计划(2021—2023年)》已经市政府同意,现印发你们,请认真组织实施。
成都市人民政府办公厅
  2021年8月10日
附件meihua
成都市绿殡葬三年行动计划(2021—2023 年)
  为深入推进殡葬改革,促进全市殡葬事业健康创新发展,全面推行绿殡葬,根据《殡葬管理条例》《四川省殡葬管理条例》《四川省公墓管理条例》和民政部等16部委《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》(民发〔2018〕5号)、《四川省人民政府办公厅关于促进殡葬事业健康发展的实施意见》(川办发〔2020〕88号),按照市政
府工作部署,结合成都实际,制定本行动计划。
  一、指导思想
  以习近平新时代中国特社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,围绕建设惠民、绿、文明殡葬,以实施“幸福美好生活十大工程”为契机,以深化殡葬改革为牵引,以满足人民众殡葬需求为导向,以健全殡葬管理体制机制为动力,以提升殡葬服务能力和水平为目的,整合资源、规范管理、优化服务、深化改革,创新推动绿殡葬工作,完善高品质公共服务体系,促进精神文明和生态文明建设,为建设践行新发展理念的公园城市示范区作出积极贡献。
  二、总体目标
  健全完善政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与、法治保障的工作机制,提升服务管理效能,实现殡葬事业健康有序发展。到2023年,全市殡葬公共服务体系和制度配套基本健全。优化惠民殡葬政策,逐步扩大到常住人口,加大节地生态安葬奖补力度,全市节地生态安葬率达到80%;殡仪馆、殡管站(殡管所)功能进一步完善,环保改造符合国家标
准,服务能力和水平显著提升;建成生态葬市级示范项目,建设一批公益性公墓(骨灰堂),实现安葬服务优质均衡;补齐殡葬短板,建成较为完善的集中治丧服务体系,消除居民小区搭棚治丧乱象,提升城市面貌和宜居品质;建成成都市智慧殡葬服务监管系统平台,整合全市殡葬资源,精准监管服务环节,实现殡、葬、祭服务全链条阳光透明。
  三、重点任务
  (一)优化惠民殡葬政策
  全面落实成都市惠民殡葬政策,逐步扩大到常住人口,确保众充分享受惠民殡葬政策红利。加大节地安葬奖补力度,节地安葬奖补1500元/个;加大生态安葬奖补力度,生态安葬奖补3000元/个。简化惠民殡葬服务办理流程,提高办理效率,提升众满意度。
  (二)加快公益项目建设
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  坚持属地政府主导,在全市建设一批公益性公墓(骨灰堂),除成都高新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区以外,其他区(市)县新建(扩建)1个公益性公墓(骨灰堂)。市级建成1—2个生态葬市级示范项目,保障众公益性安葬需求。对现有公益性公
墓(骨灰堂)进行升级改造,完善基础设施,提高绿化率。现有经营性公墓新增建设区域节地生态安葬设施比例达到30%以上。鼓励现有经营性公墓(机构)捐赠公益穴(格)位。全市形成以生态葬市级示范项目为引领,以树葬、花葬、草坪葬、微型墓葬、壁葬等为主要形态,彰显具有公园城市景观特质的节地生态安葬体系。
  (三)完善集中治丧体系
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  成都高新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区主要依托市殡仪馆、东郊殡仪馆充足的火化能力和成熟的殡葬服务条件,通过馆内新建、现有场地提升改造、殡仪馆周边联合新建等方式,建设满足该区域众治丧需求并辐射周边区域、包含遗体服务功能在内的大型集中治丧中心;同时依托镇(街道)、村(社区)公共服务场所,建设满足众就近治丧需求、不具有遗体服务功能的社区集中治丧场所。其他区(市)县要充分依托殡仪馆、殡管站(殡管所),通过提升改造,拓展、完善服务功能,以自建、购买服务等方式,建设包含遗体服务功能在内的区域全覆盖并辐射周边区域的集中治丧中心;根据众需求,依托镇(街道)、村(社区)公共服务场所,建设满足众就近治丧需求、不具有遗体服务功能的社区集中治丧场所。无殡仪馆、殡管站(殡管所)的区(市)县要结合总
体规划,利用镇(街道)、村(社区)公共服务场所,建设(改造)不具有遗体服务功能的多点位治丧场所。全市建设完成以集中治丧中心为主导、社区集中治丧场所为补充的集中治丧服务体系。
  (四)推进殡葬设施改造
  加快推进殡仪馆、殡管站(殡管所)建设和改造工作,重点完成火化炉环保改造,不断提高殡仪馆、殡管站(殡管所)的服务能力、服务质量和环保标准。简阳市在计划期内完成殡仪馆易址新建项目,简阳市和成都东部新区的火化率在计划期内提高到全市现有平均水平。
  (五)提升服务管理水平
  2021年10月建成成都市智慧殡葬服务监管系统平台,通过殡葬专用车调度模块、殡葬机构服务模块、服务监督管理模块实现系统集成,杜绝非法殡葬车,实现遗体全程跟踪和殡葬服务全链条监督,并将服务监管系统纳入智慧城市治理体系,方便手机终端APP接入,全面提升殡葬服务管理水平,提高服务透明度和众满意率。指导社会组织制定殡仪服务团体标准,增强行业自律,促进行业规范发展。
  (六)强化禁燃禁放管控
  在春节、清明节、中元节等众祭祀高峰期,民政部门、城管部门依法拟定众安全文明祭祀工作方案,在相关区域组织落实禁止燃放烟花爆竹、禁止焚烧香蜡纸钱,公安、交通运输、公园城市、卫健、应急、市场监管等部门协同配合,市级部门、区(市)县政府(管委会)及镇政府(街道办事处)联动,形成禁燃禁放多维度管理工作格局,逐步形成绿生态祭祀新风尚,促进生态文明建设。
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  (七)加强绿殡葬宣传
  在春节、清明节、中元节等众祭祀高峰期,依托殡葬服务机构、村(社区)等宣传平台,深入宣传殡葬法规政策,普及科学知识,传递文明理念,引导众转变观念、理性消费、革除陋俗,树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新理念;充分发挥新媒体传播优势,利用公益短信、城市户外电子屏幕、地铁公交、微博等宣传媒介,广泛宣传网络祭扫、鲜花祭扫等有益于生态环境的文明祭祀方式,发布文明祭祀倡议,形成绿殡葬的良好社会氛围。
  四、部门职责
  在市政府的统一领导下,市殡葬工作联席会议办公室负责组织协调,形成民政部门牵头,各相关部门密切配合的工作格局,积极推动殡葬事业更好服务于保障和改善民生,更好服务于精神文明和生态文明建设。

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