律成本很高，选择时应予慎重，多做观察。股份有限公司是有限责任公司的“升级”版，不受股东人数的限制，但对资本的要求太高，资合彩过重，只适用于极少数大型资本实力雄厚的评估公司。母子控股公司制是大企业集团通常采用的一种形式。其优点一是有利于辐射母公司的品牌、质量、管理等优势，促进行业在地区间的和谐发展；二是因母子公司均是独立法人，可以规避母公司的法律责任。但这种组织易聚也易散，关键在于母公司如何保持对子公司的控制力，其规模的大小取决于管理的有效性。
综合现阶段内外部环境的多重原因，在体制创新的过程中，既要大胆尝试、重点推进，又要审慎稳妥、趋利避害，避免产生不稳定因素。
４．坚持把技术创新作为保持行业发展的驱动力。业务创新、体制创新都需要技术创新为驱动。加大行业信息化建设的投入，将信息化技术注入行业管理、机构内部治理、专业数据库开发、质量控制、人才培养、分支机构管理、党建工作等诸多方面，促进行业全面进步。鼓励大型评估机构充分利用人才优势，发挥在技术创新中的集散地作用，提高研发费用在业务收入中的比重，加强与科研机构和高校的合作，将科研成果在行业内推广，并实现成果的社会化，以专业形象提升社会形象。
展望“十二五”期间的中国评估行业，只要我们做到科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，在财政部和中评协的正确领导下，就一定能够继续抓住和利用好我国发展的重要战略机遇期，使“十二五”时期在推动科学发展、转变发展方式等方面取得实质性进展，迎来行业发展的又一个春天。
（作者单位：北京注册会计师协会）
深入学习实践科学发展观
推动资产评估机构做优做强做大
■ 李家谦
为了认真贯彻落实党的十七大关于“规范发展行业协会和市场中介组织”的精神和《国务院关于加快发展服务业的若干意见》的要求，加快培养一批与我国经济发展水平相适应、具有较大规模、较强实力和较高水平的资产评估机构，财政部出台了《关于推动评估机构做大做强做优的指导意见》，明确了资产评估机构做优做强做大的指导思想、基本原则、发展目标和政策要求等，是我国资产评估机构发展的纲领性文件，对推动评估行业科学发展上水平具有重要的指导意义。为贯彻好、落实好财政部文件精神，结合江西省评估行业实际，我谈谈以下“五个突出、五个注重、五点建议”。
一、深入贯彻落实科学发展观，推动资产评估机构做优做强做大
我省行业协会坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在推动资产评估机构做优做强做大方面做一些工作，也取得了一定的成效。当然，与经济发达地区相比，还有很大的差距。
１．突出抓好行业人才队伍建设。资产评估机构要发展壮大，人才是根本。一是突出抓好人才制度建设，适时出台了加强资产评估机构人才队伍建设的指导意见，指导资产评估机构重视人才选拔、培养和使用，完善人才激励机制，充分发挥人才的作用；二是突出抓好行业准入关，加强与人事部门的联系与沟通，共同做好一年一度的注册资产评估师的考试组织工作，为行业选拔合格的专业人才；三是突出抓好注册资产评估师的后续教育，实行岗前培训与在岗培训相结合，远程教育与面授教育相结合，理论培训与专业指导相结合，集中学习与现场交流相结合，有效提高了注册资产评估师的专业水平；四是与高等院校举办行业人才招聘会，为资产评估机构吸收人才搭建了平台。
２．突出抓好行业文化建设。文化建设是资产评估机构参与市场竞争的软实力，是其市场竞争力的重要组成部分。在调查研究的基础上，我们出台了加强资产评估机构文化建设的指导意见，明确了资产评估机构文化建设的指导思想、基本内容和基本要求；坚持以诚信建设为主线，完善了行业诚信自律公约，印发了行业诚信档案管理制度；组织优秀注册资产评估师评选活动，树
秘书长论坛Ｇｅｎｅｒａｌ Ｆｏｒｕｍ
１８
立行业先进典型；每年组织一次行业运动会，丰富会员的文化体育生活；要求资产评估机构将职业道德教育与爱国主义教育紧密结合起来，教育会员增强社会责任意识，组织会员多次为灾区、困难众捐款
捐物。
３．突出抓好行业监管。制定执业质量检查制度，修订行业惩戒办法；加大行业监管力度，加快轮回检查速度，每年安排三分之一的资产评估机构作为业务检查对象，每个资产评估机构三年轮回检查一次；结合众投诉举报问题，加强行业日常监管；加大处理处罚力度，严厉打击业务不报告、准则不遵循、收入不入账的违法乱纪行为。
４．突出抓好行业宣传。充分运用协会会刊、协会网站和社会媒介等舆论宣传渠道，加大行业的宣传力度，让社会各界更多地了解行业的政策规定、执业要求和工作动态；加强与有关部门的协调与沟通，争取有关部门的理解和支持；积极推荐行业专业人士进入人大、政协参政议政，进一步畅通反映行业呼声的渠道。
５．突出抓好行业服务。支持行业开拓知识产权、林权等评估业务领域，帮助资产评估机构寻求新的业务增长点；招聘法律专业人士，为资产评估机构提供法律咨询和法律服务，维护广大会员的合法权益；建立资产评估专业帮扶制度，对专业技术力量比较薄弱的资产评估机构派出专业帮扶小组，指导其运用评估技术、改进评估方法、规范评估工作、降低评估风险。
二、以科学发展观为指导，指导资产评估机构做优做强做大
资产评估做什么的为了全面贯彻财政部《关于推动评估机构做大做强做优的指导意见》的文件要求，行业协会要以科学发展观为指导，注重加强五项建设。
１．注重加强行业业务建设。业务是资产评估机构生存与发展的基础和前提。要引导资产评估机构结合自身实际，准市场定位，发挥各自优势，服务市场经济；要密切关注市场需求，及时研究政策变化，努力开拓新型业务领域，帮助资产评估机构实现服务对象、服务范围、服务区域多元化。
２．注重加强内部治理建设。要指导资产评估机构完善内部治理结构，建立科学合理的股东、合伙人进出机制、激励约束机制、内部决策机制、利益分配机制等；要引导资产评估机构加强评估质量控制，完善质量控制制度，严格评估标准，规范评估流程。
３．注重加强行业人才建设。要建立行业人才选拔、培养、使用的激励机制，鼓励和支持资产评估机构结合自身特点，大胆吸收人才，努力培养人才，合理使用人才；要加强人力资源管理，建立人才考核评价体系，为能干事、会干事、干成事的人搭建施展才华的舞台。
４．注重加强行业诚信建设。要加强职业道德教育和诚信教育，使广大会员牢固树立诚信执业的理念，增强社会责任感和使命感；要建立信用等级评价制度，引导广大会员遵纪守法，诚信执业；要完善执业质量检查制度，加大监督检查力度，严肃查处违法违规的行为。
５．注重加强行业党的建设。要以开展学习实践科学发展观活动为契机，建立健全行业党组织；要加强党员教育和管理，建立党员考核评价制度，将党员培养发展为骨干；要做好新党员的组织发展工作，将业务骨干培养发展为党员；要创新党组织活动方式、活动载体和活动内容，增强活动的针对性和有效性，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
三、推动资产评估机构做优做强做大的意见和建议
１．建议财政部、中评协加强与有关部门的联系与沟通，推动资产评估法早日出台，为资产评估行业做优做强做大提供法律依据和法制保障。
２．建议财政部出台扶持资产评估机构做优做强做大的具体政策措施。在财政部《关于推动评估机构做大做强做优的指导意见》的文件中，提出了要加大政策扶持力度，包括资金、人才、业务等政策支持。但如何落实，要有可操作性的具体措施。
３．建议中评协加强选拔和培养行业领军人才。支持和鼓励资产评估机构做优做强做大、做出品牌，走出国门、走向世界，首要的问题是人才问题。为此建议中评协加强行业领导人才的选拔和培养，为行业培养一批与国际接轨、具有世界领先水平的国际化人才。
４．建议中评协会同人力资源和社会保障部研究修改注册资产评估师考试制度。注册资产评估师考试报
名条件相对于其他执业资格，要求比较高，除了学历要求外，还有工作经历的要求，致使一些有志加入评估行业而刚毕业的大学生不能报考注册资产评估师，为了就业选择了其他行业。
５．建议中评协牵头拟定行业文化建设的指导意见。行业文化与企业文化既有共性部分，又有个性部分。建议中评协结合行业特点，拟定具有行业特、符合行业科学发展要求的行业文化建设指导意见。
（作者单位：江西省注册会计师协会）
秘书长论坛
Ｇｅｎｅｒａｌ Ｆｏｒｕｍ
１９
版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。
发表评论