加强工会组织建设提高工会工作水平
加强工会组织建设提高工会工作水平的思考
按照区总工会的统一要求，为全面了解区**局工会工作的发展现况，科学谋划我局工会工作的发展思路和举措，局工会组织对基层工会工作情况进行调研。在调研中我们采取了单个考察了解和下发调查意问卷、听取了基层工会主席的汇报等形式，探讨了存在的问题，对区**局工会“加强工会组织建设，提高工会工作水平”进行了思考。现就调研的情况报告如下：
一、区**局工会目前的现状和成绩
（一）近年来工会的基本状况
1、工会的组织现状。区**局工会现下设12个事业单位，6个基层工会（其中三个联合工会）和1个局直属工会（1个机关工会、3个工会小组）。全局现有在编职工437人、非编职工（包括派遣工、返聘人员）121人，退休职工224人。全局现有工会干部26人，其中50岁以上7人，平均年龄为47.13周岁；本科10人、大专9 人、中专及技校（高中）毕业生1人、初中3人。局工会委员会设委员5人，基层工会委员会设委员3-5名，主席和工会干部均为兼职。局工会主席享受主任科员待遇，基层工会主席不享受任何待遇，近年来提倡由班子副职兼任，现有三名基层工会主席由班子副职兼任。
2、工会的经济状况。区**局下属单位均为事业单位，按我区规定行政事业单位工会经费均实现同级财政足额拨缴，每年2%工会经费除上次区总部分外，均留在各基层工会帐上。局工会帐户单列，但仅为局机关二十来人的工会经费。日常全局性的工会活动以项目申请，由行政支付。
（二）近年来工会工作的主要成绩
1、“三同步”形成党工团共建联动推进机制。近年来，我局委坚持把工会工作纳入党建工作的重要日程，工会工作与支部工作实现“四同”。一是同步推进组织建设。做到党支部建设与工会组织建设同步规划、同步实施，实现了以党建带工建、工建促党建的工作目标。如在基层小单位组建联合党支部的同时建立了联合工会；二是同步促进能力素质提升。首先，结合学习十七大精神、学习实践科学发展观等活动，深入开展理想信念教育，用党的最新理论成果教育和引导党员、众在思想上与党同心、在行动上与党同向。其次，局党委在举办局支部书记培训班的同时举办工会主席培训班，并定期组织考察、交流等，在举办科级干部培训班的同时工会干部列席参加；三是在局每年的思想政治工作研讨会中，鼓励工会干部结合工会工作的实际开展研讨，撰写论文，并通过与支部书记的共同交流来解决问题，达到在开拓
创新中推动工作。近年来，每年都有工会干部完成论文开调研报告，不仅提升了广大工会干部研究问题、解决问题的能力水平，也为局党委决策提供了参考。三是同步进行考核表彰。可以在家兼职的工作年初，结合党建工作要点，制定年度工会工作目标责任制，并将责任制目标完成情况作为党支部工作考核的重要内容之一，切实调动党支部抓工会工作的积极性，实现了“党工共建”在内容、目标和程序上相衔接、相协调、相统一。年终，在班子进行考核的时候对工会工作进行考核，并在全局表彰会上同时进行表彰。
2、“创特”积极打造工会工作的亮点。多年来，局工会紧紧围绕全局的重点工作，利用**人特有的方式积极开展“弘扬新风正气，展示职工形象”演讲比赛、“情系**，奉献在岗”诗歌创作朗诵比赛、“展职工风采，为党旗增辉”系列、“迎世博、展风采、塑形象”时装秀活动等活动，为工会工作积极打造亮点，取得一定的成绩，得到了系列局党委的肯定。利用周三局长接待日活动、每月一天机关干部下班组活动聆听一线职工的心声，及时解决广大职工关心的热点、难点问题，积极营造领导和员工互敬互爱的良好氛围，共谋事业的发展，共建和谐**，积极贯彻落实《工会法》，加强工会自身建设，切实维护职工的合法权益，把工会建成职工赖以寄托的“职工之家”。多年来，我们带着感情、带着责任、带着使命，努力为全局困难职工办实事、办好事、解难事。每年为职工送上一本“枕边书”、每月安排一场职工电影（带家
属）等活动受到了广大职工的拥护、科级以上干部每年每月捐十元钱（现每年200元）建立的局“爱心基层”等“送温暖帮扶”工程成为职工看得见、摸得着、感受得到的工会工作的响亮“品牌”。
3、“抓典型”发挥工会好主阵地作用。
近20年来我们以争当“三好职工”（在社会当个好公民，在单位当个好职工，在家当个好成员）、争创特工会为主题，保证“建创”活动的正常开展。每年年终在全局评选20名左右的“三好职工”或1-2个特工会进行表彰，并利用演讲、事迹巡展、诗歌朗诵等形式对先进典型的事迹、做法等进行宣传，并不断发现和培养新的典型，我们采取以点带面，运用典型推动“建创”活动的开展，使“建创”活动持久、规范地进行下去。另外，自2009年以来，我们根据区总关于开展“职工书屋”建设的要求，以改善职工的学习条件为目的，以传播先进文化，普及科技知识，引导职工养成“爱读书，读好书”的良好习惯，开启职工智慧，激发职工的创造活力，丰富职工的精神文化生活，保障职工的基本文化权益，努力提高广大职工整体素质为目标，在全局开展了“职工书屋”建设活动，探索出了“行政支持、工会扶助、基层工会管理与服务”的运作模式。目前，全局6个基层工会已建成有一定规模、较规范的“职工书屋”4家。
另两家基层工会有图书馆功能也开辟了专门的职工阅览室或职工阅览时间，发挥了工会“大学校”的主阵地作用。
二、制约区**局工会事业发展的突出因素和存在的困难
目前，局工会总体上在维护职工权益、服务大局、服务职工方面发挥了十分重要的作用，但是，随着形势的发展，局工会的工作领域不断拓宽，工作对象更加复杂，工作内容更加丰富，维权责任更加重大，面临着许多不容忽视的困难和问题。
(一)工会职责与现实的定位、地位不相适应。随着改革不断深化，局工会面临的工作对象、工作内容，已经发生了巨大变化，协调劳动关系、维护职工权益的任务日益繁重，党政领导对工会的工作要求有了明显的提高，但对工会的定位并没有相应的变化，现实地位也没有相应的提高，工会难以“有效作为”。主要表现在：一是局党委对局工会和基层工会干部都定位为兼职，而工会干部也认为工会工作是兼职，业务工作才是本职，虽说工会干部都是经过严格的程序认真“选”出来，其实还是存在领导让不让你当的问题，不敢理直气壮地为职工说话办事；二是上级工会布置的工作过多过重，基层工会无法腾出空间和时间来研究和解决新情况和新问题，无力根据本部门的实际和职工的愿望创造性地开展工作。
(二) 工会干部的管理体制与现实要求不相适应。目前的工会干部管理体制是由同级党政主管、上级工会协管，即所谓的“双重管理”。但在实际工作中要调整工会班子和工会干部总是由同级党政决定人选，根本不让工会说话，工会自己也说不上话，更谈不上协管。工会工作做得好与坏，上级工会对下级工会工作的考核结果，工会自己发个文表彰一下，结果只有工会干部自己关心，可谓是“自误自乐”。然而在工会岗位上要么是年轻的一干就是十几二十年（要么是快退休了过渡一下），领导班子换了一届又一届，深受广大职工众的拥护和爱戴的工会干部，却老是在原地踏步，很少有提升或交流的机会，严重措伤了广大工会干部的积极性和广大职工众的感情。
（三）工会的培训模式与工会干部素质提升的要求不相适应。随着社会的快速发展，工会的工作内容不断丰富，对工会干部的自身要求也不断提高，特别是维权的责任更加重大，而可以提供给基层工会干部业务培训的机会相对较少，造成了工会干部缺少劳动法律、社会保障、劳动保护等专业知识，在协调劳动关系中缺乏解决难题的本领。对于基层工会可以自己开设培训班，如列席参加局里的科级干部培训、政治形势的专题讲座等，但对于工会的业务培训由于基层工会干部人太少，未免成本太大了。
三、区**局工会对提高工会工作水平的思考和建议
在新的形势下，基层工会的工作重要性进一步凸现，加强基层工会建设，是加强工会工作的关键和中心环节，同时也是党的重要工作内容。现对提高基层工会工作水平提出如下建议，如有不当，请批评指正。
（一）进一步完善“党建带工建”的运行机制，推进工会组织建设，主动发挥工会组织的作用。我们要把工会建设真正纳入党的建设整体格局，以党的建设带动和推动工会建设，党委和工会要制定“党建带工建、工建服务党建”的工作制度，制定中长期的发展规划和短期的目标考核机制，使“党建带工建、工建服务党建”的务虚工作变成务实工作，努力坚持组织同步设置，工作同步谋划，制度同步完善，阵地同步建设的工作推进机制。工会要主动接受党组织在政治上带，在组织上带，在工作上带，在作风上带，形成一套行之有效、健全规范的好制度，促进和保障工会工作的开展。
（二）进一步加强工会干部能力建设，尝试建立工会干部成长激励机制。近年来，工会干部的年龄层次、学历水平都有了明显的变化，组织部也将优秀的年轻干部放到了工会的岗位上来了，但我觉得工会干部也是业务性很强的岗位，对工会干部的培养使用应该尝试建立自己的成长激励机制，也应该遵循重在培养推荐的原则。一是要积极培养和储备工会后备干部。
党的组织部门为了培养和提拔各级领导干部，事前都有“青干班”、“中青班”对后备干部进行培训培养，我们的妇女干部也有优秀女干部培训班等、党外干部也有自己的后备干部培训班，我觉得工会也可来个工会“中青班”，对符合担任工会领导干部的在职干部进行集中培训培养，为工会储备领导人才，待工会换届或领导缺人时，提前介入、先入为主、及时向党委推荐高素质的工会领导人选；二是要尝试推行工会领导干部交流制度。工会是以维护职工合法权益为职责的，难免会得罪方方面面，因此造成工会干部被免职或调离的现象时有发生，为了避免这种不正常的现象，工会很必要推行干部交流制度：（1）纵向交流，即上下工会干部交流，当区总缺人时可从基层工会干部中熟悉业务的同志提拔或抽调，给基层或下级的工会干部有点希望。（2）横向交流，即加强局与局之间的交流，以此来增加工会的活力、凝聚力和工作的创新力。（3）挂职交流，即把区总工会优秀的中青年干部推荐到企业或基层挂职交流，使他们真真正正担负起联系职工众的桥梁和纽带的重担。我认为，如此而行，大大有利于大批优秀人才会从工会干部中脱颖而出，从而推动工会工作不断向前发展。

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