集中屠宰冷鲜上市 我国将逐步取消活禽市场交易
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来源：《中国食品》2020年第14期
7月3日，国务院联防联控机制在北京召开新闻发布会。国家市场监督管理总局市场稽查专员陈谞在会上明确提出，市场监管总局将督促各地时刻绷紧疫情防控这根弦，以北京新发地市场为警戒，切实加强农贸市场等重点场所的食品安全监管，严厉打击野生动物非法交易，禁止食用野生动物，限制活禽交易和宰杀，鼓励有条件的地方推广活禽集中宰杀，逐步取消活禽市场交易。其中，“逐步取消活禽市场交易”这一监管举措引发了广泛关注，并在网络媒体上被推到了热搜前三。
已有地方出台文件取消活禽交易
活禽交易的风险，并非疫情暴发后才发现，以往各地都推出过禁止活禽交易的相关条例，但都或多或少遭遇了民众的反对。例如，北京早在非典之后就曾宣布不再放开活禽交易市场，上海会季节性暂停活禽交易；广东早在2014年就推出了活禽经营管理办法的征求意见稿，打算
实施活禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市，最终由于民众反对声音过大而被迫延迟实施。
自新冠肺炎疫情防控加强以来，各地在严禁野生动物交易的同时，也陆续关闭活禽市场。比如山东省畜牧局发文称，配合市场监管部门全面关闭各类市场活禽交易区和宰杀点，暂停在各类市场进行活禽交易、宰杀的检疫，暂停省际间活禽调运。截至2月5日，山东省共关闭市场活禽交易区1494个，活禽宰杀点4922个。除了山东，河南、安徽、甘肃等省份也纷纷宣布关闭活禽交易市场。国家发改委3月19日发布的数据显示，中国实际关闭的活禽市场比例在95%以上。在取消活禽市场交易方面，有的地方已经在推动。
福建厦门：7月起城镇地区禁止活禽交易
为加强疫情防控工作，从今年1月26日开始，厦门市已在全市范围内禁止贩运、交易、食用野生動物，暂停各类活禽交易。4月初，福建省九部门联合出台方案，提出厦门、福州要全面推行禽产品冰鲜上市，逐步取消活禽交易。
日前，厦门市人民政府办公厅印发《关于推行活禽集中屠宰和规范交易工作方案》，明确从7月起，在全市城镇地区禁止活禽交易，推行“集中屠宰、白条上市”的禽肉产品经营模式，同时严格落实活禽检疫要求，加强禽类产地准出与市场准入衔接，有效防控疫病传播。这意味着，厦门市民今后去城区菜市场购买禽类将不再现宰现杀，而是冷鲜交易。
1.实行集中屠宰 规范交易行为
按照《关于推行活禽集中屠宰和规范交易工作方案》要求，7月起，在厦门市岛内思明、湖里两区范围和岛外四区的城镇地区范围，各类食品生产加工小作坊、农贸市场、商场超市、餐饮服务单位等生产经营主体全面禁止活禽交易，实行集中屠宰，推行“白条上市”。禽类统一集中到本市定点屠宰场（厂）屠宰，入市销售的禽类产品还应随附检疫合格证明。
厦门市市场监管局市场合同监管处相关负责人表示，推行“白条上市”可以有效防控高致病性禽流感等重大疫病的发生和传播，有效解决禽类交易屠宰市场环境污染问题，全面强化城市环境整治，提高城市文明程度。
位于翔安高速路口的夏商银谷禽类批发市场是厦门市主要的活禽集中屠宰场。为此，《
关于推行活禽集中屠宰和规范交易工作方案》要求夏商集团积极采取措施，充分发挥该批发市场的集散中心作用，吸纳和引导各类活禽养殖户、经营者进入批发市场，建立健全入场交易活禽的检疫、集中屠宰、进货查验等各项管理制度，进一步完善生产养殖、供销衔接、下游配送的产业配套，强化“批发——检疫——屠宰——上市”全链条管理。
2.组织联合执法 加大冷鲜供应
在做好宣传引导的基础上，下一步厦门市市场监管、农业农村、城市管理行政执法等相关部门将在市、区两级同时开展联合执法行动，不定期对全市农贸市场、商场超市、餐饮单位、集中屠宰点、沿街占道市场，以及入厦交通要道、进岛通道开展联合执法检查，严厉查处屠宰、经营、运输未附有检疫证明活禽的违法行为，采购、销售、加工不合格禽类产品的违法行为以及违规销售活禽的违法行为，依法取缔经营活禽的流动商贩。同时，相关部门也将综合运用宣传教育、劝导、责令停止经营、责令下架、依法查扣没收、立案查处等行政手段，规范活禽交易及屠宰秩序，加速推进实现全市城镇地区活禽集中屠宰和“白条上市”的目标。据悉，针对活禽集中屠宰和规范交易的联合执法行动将持续至今年12月31日。
按照《关于推行活禽集中屠宰和规范交易工作方案》要求，厦门市今后将在农贸市场改
造提升中，健全禽类产品档口建设，完善“白条上市”条件，引导经营者主动落实活禽“集中屠宰、白条上市”的要求。同时，推进禽类产品冷鲜供应体系建设工作，引导农贸市场、社区生鲜超市、大型超市等商业零售网点增设符合标准的冷鲜禽类产品销售店（点、柜），逐步加大禽类产品冷鲜供应。
江苏无锡：停止活禽交易 推行集中屠宰
今年1月下旬，为了减少人禽接触，防止疫病传播，保障公共卫生安全，无锡暂停了活禽交易。日前，无锡又印发了《停止活禽交易推行集中屠宰工作方案》，明确即日起在市区范围内，全面禁止活禽交易和屠宰，统一建立“规模养殖、集中屠宰、冷链配送、冰鲜上市”的冷鲜禽供应体系，禽类产品须有检疫合格证明方能入市销售。
1.集中屠宰检疫 冷鲜白条上市
批发市场进货 “《停止活禽交易推行集中屠宰工作方案》的出台意味着活鸡活鸭不得现杀、现卖，取而代之的是集中屠宰后上市的白条禽肉。”无锡市商务局市场体系建设处负责人表示，根据该
方案，经营户、市场、餐饮店均不可擅自开展活禽交易，所有活禽必须运到禽类集中屠宰点进行宰杀后，以“白条”上市。未经检疫或检疫不合格的白条禽及禽肉类产品，一律禁止进入各类经营场所。
经企业申报、区政府同意，各区可设立临时禽类集中屠宰点，每区不超过1个，屠宰的禽类产品仅限在无锡市区行政区划范围内销售。各区农业农村部门负责临时禽类集中屠宰点的管理和动物检疫工作。目前无锡已在朝阳批发市场设立了临时集中屠宰点，每天集中屠宰的活禽有近1万只，以活鸡为主。朝阳批发市场相关负责人表示，集中宰杀后的白条鸡、白条鸭等，除了在朝阳农贸市场销售外，也有部分立即运往全市其他农贸市场进行售卖。
在推进集中屠宰场建设的过程中，无锡市家禽屠宰管理实行“集中屠宰、集中检疫”制度。各区政府要根据本地区屠宰行业发展现状、人口数量等情况，按“统一规划、合理布局、集中屠宰、规范管理”的原则，统筹规划辖区内家禽屠宰企业的设置，对依法取得动物防疫条件合格证、排污许可证等法律规定准入资格的，由所在区农业农村部门向社会公布名单，并报市农业农村局备案。同时，引导屠宰企业开展冷链建设，发展冷鲜配送业务。
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