一工作视点
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2010年4月14日，玉树地区发生强烈地震，受灾面积大、人口多，居民住房和基础设施损毁严重，人民生命财产受到严重威胁。广大测绘工作者在第一时间赶到受灾第一线，为抗震救灾和灾后恢复重建工作提供了大量测绘服务保障。
一是为抗震救灾积极提供最新测绘成果资料。玉树地震发生后，省测绘局及时提供了近5027幅最急需的玉树地区影像图、区划图等最新测绘资料及数字化成果207．27G B；配合国家测绘局在最快的时间内，将灾区影像数据提供给抗震救灾指挥部和各部门；组织派出近500人的测绘队伍前往玉树灾区，紧急测制玉树地区
6县城、10镇、35乡058个村庄共299km2的l：500、1：1000和1：2000比例尺地形图，及时为各部门提供使用。
二是在灾后重建工作中充分发挥基础测绘的服务保障作用。为服务玉树灾后重建工作，及时对结古镇25平方公里的区域实施了l：500地形测绘和l：2000规划区影像地形图编绘，制作了<；片区管委会拆迁工作分布图》等；为各灾后规划重建单位提供的测绘服务有：补测地形图6．59ki n2；道路中线放样、纵横断面
测量50．92ki n；红线放样42处，478个点，做控制81个点；补测宗地151宗，测量树木474棵；临时用地面积量算50宗，1427．6亩；砂石场矿点测量47处；二调补测58宗；征地房屋面积量算23宗，266户；拆迁房屋面积量算220宗；与国家测绘局联合实施了玉树州测绘基准灾后恢复重建工作，完成了15个卫星连续运行站的修建工作；完成了玉树县9600ki n2的l：10000影像图的制作，为拆迁清墟、灾后重建、施工放线、征地补偿、综合管理等工作提供了有力保障。
三是做好玉树灾区测绘基准体系建设。针对玉树地震后的测绘设施的毁损现状，青海省测绘局配合国家测绘局及时启动了玉树地震灾后重建测绘保障工程。完成了15个临时全球卫星定位连续运行基准站建设、灾区高精度似大地水准面解算，为灾后快速测图、灾后重建规划、基础设施建设等工作提供高精度的测绘三维
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基准等。
四是做好玉树灾后恢复重建地理信
玉树地震时间息公共服务平台和多尺度基础地理信息
数据库建设工作。针对玉树灾后重建各
项工作与新玉树可持续发展对地理信息
资源综合利用、高效服务的需求，建立集
成灾区基础地理信息、自然资源与经济社
会信息、灾情信息、重建规划与建设信息
的灾后重建数据库，实现各类信息资源的
有效管理，开发实用化的管理服务系统，
服务于抗震救灾指挥部的测览查询与分
析决策，充分发挥地理信息在灾后重建中
的作用。
无可讳言，玉树地震也暴露出我省测
绘工作的“短腿”。长期以来，由于我省基
础测绘投入不足，致使全省基础测绘信息
资源匮乏，现有资料陈旧，覆盖率低，基础
测绘现状已不能适应我省经济建设和社
会发展的需要。玉树地震也对我省测绘
工作带来深刻启示。
启示一：政府公共财政应加大
对基础测绘的投入力度
<；基础测绘条例》规定：基础测绘工作
应当遵循统筹规划、分级管理、定期更新、
保障安全的原则。省级政府测绘行政主管
部门负责组织实施1：l万至1：5000国
家基本比例尺地图的测制与更新；设区的
市、县级人民政府组织实施l：2000至
1：500比例尺地图的测制与更新。我省
l：1万基本比例尺地图实现省域全覆盖
需27471幅，必要覆盖范围为10826幅，
占39．41％。目前实有2787幅，只占必要
覆盖范围的25．74％。由州(地、市)、县人
民政府组织测制的l：l千比例尺地形图
目前只有1081幅。现有的大部分地图30
多年从未更新．现势性极差，如不及时更
新，将会对我省经济建设、社会发展、生态
保护、基础设施建设、资源开发等工作产
生较大影响．基础测绘任重而道远。
随着经济社会各方面对基础测绘信
息资源需求的不断增长，我省基础测绘与
全省经济社会快速发展的矛盾日益突出。
为此，建议各级政府应加大对基础测绘的
投入力度，省级财政每年做专项投资，用
于基础测绘，利用l O年至15年时间完成
必要覆盖范围l：l万地形图测制工作；
市、县级人民政府也应制定计划。负责城
镇l：l千比例尺测图工作，所需费用列
入地方财政年度预算。
启示二：加快建设青海省信息
化测绘体系和现代测绘基准体系
随着国家信息化建设的深入，经济社
玉树测绘
加快测绘发展
服务经济建设
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