会泽县畜禽粪污资源化综合利用现状调研报告
会泽县畜禽粪污资源化综合利用现状调研报告
        近年来，随着经济的迅猛发展，畜牧业由传统的散养粗放型向现代规模化、集约化、标准化方向转变，各地相继涌现出了养殖小区、场，规模化养殖水平显著提高，对于促进农业和农村经济发展、增加农民收入、保持社会稳定，具有十分重要的意义。但是，在畜禽养殖过程中，每天大量产生粪便、污水等废弃物，影响着农村的生态环境和众的生产生活，制约着美丽乡村建设、乡村振兴和农村经济的可持续发展。
        畜禽养殖场的粪便和污水并不是“污染物”，从某种意义上来说，应该是种植农作物的肥料，它本身并不会污染环境，只是把它们放错了位置。为此，如何变废为宝，对畜禽粪污进行资源化综合利用，变成切实有用的资源，有利于实现经济效益、社会效益和生态效益“三赢”。畜禽粪污资源化综合利用是指将畜禽粪污经过“减量化、无害化、资源化”处理，转化为肥料、饲料或能源的过程，能有效推动畜牧业的绿化和健康化发展。对于农村生态环境的改善和乡村振兴具有重要作用。如何资源化利用畜禽粪污成为非常重要的课题。
        为加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，2017年06月12日，国务院办公厅出台了《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发48号）文件，财政部和农业部共同确定
了全国2017年畜禽粪污资源化利用重点县51个，云南省曲靖市会泽县被确定为51个县之一。会泽县认真贯彻落实党中央和国务院对畜禽养殖废弃物资源化利用的部署要求，因地制宜，结合实际，通过以奖代补方式，对市场主体建设堆积发酵床、储液池、雨污分流管道和收集、输送等粪污处理设施环节，支持集中养殖区域建设粪污收集点和有机肥加工厂，探索出符合实际的可借鉴、可推广的异位发酵床、固体粪便堆肥+污水肥料化利用、固体粪便堆肥利用、UASB+两级AO处理系统、“畜禽-粪便-黑水虻”循环、集中收集处理生产有机肥、林下种养生态养殖利用、散养户的粪污自行消纳8种粪污资源化利用的典型模式，走出了种养结合、农牧循环的资源化利用路子，促进畜牧业与生态环境保护协调发展。
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        1 会泽县基本概况和畜牧业发展情况
        会泽县位于云南省东北部、金沙江东岸、曲靖市西北部，地处滇东高原与黔西高原结合部，乌蒙山系主峰地段，地势南高北低，呈阶梯状下降，境内最高海拔4 017.3米，最低海拔695米。年平均气温12.6℃，年平均降雨量817.7毫米，年均无霜期210天，年平均日照数2 109.8小时。县境东西最大横距84千米，南北最大纵距138千米，国土面积5 886千米2，山区占95.7%。辖25个乡（镇、街道）、389个村（居）委会（社区）、4 291个村（居）民小组
、5 281个自然村，总人口106.78万人（其中农业人口91.83万人），是云南省第三人口大县和典型的山区农业大县。该县把加快现代畜牧业发展作为全县经济增长点和农民增收的主渠道，紧抓国家实施乌蒙山片区扶贫开发、云南省高原特农业山地生态牧业发展规划和昆曲绿经济示范带建设的契机，认真落实国家草原奖补机制、生猪调出大县奖励资金、能繁母猪保险、畜牧良种补贴等国家惠农政策，科学规划、积极发展标准化养殖小区（场、大户），推动养殖业产业化进程，培育新型经营主体发展畜牧产业，全面提升畜产品供给保障水平、农产品质量安全水平和畜牧业可持续发展水平。共扶持培育畜牧类龙头企业16家，建成畜牧养殖协会、合作社132个，其中：已建成农民养殖专业合作社达到160个、养殖产销协会34个，建成标准化养殖小区151个，标准化规模养殖场（大户）达到421户，辐射带动20 000余户贫困户脱贫致富。目前，生猪存栏103.84万头，牛存栏40.71万头、肉羊存栏58.14万只和家禽存栏208.42万羽，猪、牛、羊出栏数在全省129个县（市、区）分别排名第二位、第一位、第一位，畜牧业产值年超过56亿元，人均畜牧业纯收入达3 658元，畜牧业占据农业的半壁江山。该县已发展成为全国生猪调出大县、云南省级现代畜牧业发展重点县，又是云南省第一肉羊养殖大县。
        2 实施畜禽粪污资源化综合利用项目的背景
        畜禽粪污是指在畜禽养殖过程中，畜禽产生的粪便、尿液和冲洗圈舍的污水。2017年初，会泽县生猪存栏156.6万头、牛存栏59.17万头、山绵羊存栏72.4万只和家禽存栏163.27万羽，测算出全县畜禽粪污年排放总量为684.66万吨，畜禽粪便中的总氮量为2.64万吨、总磷量为0.64万吨。
        2017年，全县有耕地面积4.7万公顷，农作物播种面积超过15万公顷，可测算出全县农业生产所需求的全氮为3.6万吨、全磷为1.35万吨，畜禽养殖规模在生态环境承受范围内，为防止环境超负荷运转，实施畜禽粪污资源化综合利用已迫在眉睫。
        全县的畜禽粪污主要通过“种养一体就地循环利用或出售就近消纳”模式进行利用，畜禽粪污综合利用率低于60%。
        畜禽粪污是若未经充分合理利用，直接或间接污染水体、大气和土壤。一是造成水质恶化、江河出现富营养化，导致水生生物逐渐死亡；饲料、兽药、添加剂等畜禽养殖投入品中的各类化学物质、重金属和激素的残留，不但危害畜产品安全，而且存在粪污中，渗透污染地下水，严重影响饮水安全。二是在养殖场生产过程中，畜禽排放的恶臭气体中，含有氨、甲烷、硫化物等有害成分，直接污染空气质量。三是畜禽粪污中，存在着一些虫卵和致病微
生物，通过直接或间接传播，出现人畜间或畜禽间交叉感染，引发疾病。
        畜禽粪便污染问题，已成为人们普遍关注的社会问题。本着“减量化、无害化、资源化”的原则，积极做好畜禽粪污处理与利用工作，可有效促进种养结合、减轻畜禽养殖场对环境的污染，实现循环利用，保障畜产品安全；关系到农村众的生产生活环境，关系到农业供给侧结构性改革，关系到治理好农业面源污染等一系列问题。而且，2017年6月12日，国务院办公厅出台了《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》文件，明确提出到2020年全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上。可见，大力推进畜禽粪污资源化利用势在必行。
        3 会泽县畜禽粪污资源化利用工作推进情况
        成立了以县长为组长，县农业局、县环保局、县财政局、国土局等相关部门负责人为成员的项目领导小组，具体负责项目的统筹实施、协调解决项目实施过程中出现的问题，指导督促推进畜禽粪污资源化利用工作。同时，各乡（镇、街道）也成立了相应的组织机构，全县形成了上下联动、密切协作、整体推进的组织体系，为畜禽粪污资源化利用工作提供组织保障。
        县人民政府是畜禽粪污资源化利用工作的实施主体，结合实际，制定项目实施方案，明确相关部门工作职责，细化任务分工，健全工作机制，形成工作合力。县农业局具体负责粪污收集处理点、有机肥加工厂的建设指导，以及粪污加工还田利用等技术指导工作；县畜牧兽医局具体负责规模养殖场粪污资源化利用工作的技术指导工作，并总结推广行之有效的典型案例和成熟的技术模式、经验做法；县国土资源局具体负责落实畜禽粪污资源化利用项目的土地审批工作；县环保局负责督促养殖企业、养殖场（户）落实强制性畜禽粪污资源化利用制度，以及畜禽规模养殖环评制度的落实；各乡（镇）人民政府、街道办事处按照属地管理的原则，负责辖区内养殖场（户）的粪污收集、处理和还田还地利用工作。
        组织人员全面摸清全县畜禽养殖状况，特别是规模养殖场粪污资源化利用信息，分门别类建立台账，严格实行一场一台账和散养户一组一台账管理制度，整理畜禽粪污资源化利用台账1.5万册，真实准确记录粪污处理和利用情况，并装订成册。规划编制了《会泽县种养循环发展规划（2018年—2020年）》，印发到各乡（镇、街道）。
        采取“以奖代补、先干后补”的方式推进项目实施，规模养殖场建设完成粪污处理设施任务，并通过县畜牧兽医局、环保局验收，出具书面意见和文件，扫描上传至畜禽规模养殖场直联直报信息系统，并公示5天无异议后，将补助资金拨付给畜禽规模养殖场。
        4 会泽县畜禽粪污资源化利用工作项目建设完成情况

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