高考不全国统一的原因
当时主要是分省分阶段实施新的《普通高中课程改革方案》，不是全国31个省加兵团同时实行的，先在几个省实行高中课程改革，然后逐步扩 大这个改革，这是一个情况。
另外一个情况，因为十多年前，我们推进基础教育包括普通高中的改革，还程度不同地在进展之中，因此为了适应各地普通高中课改和教改的需要，当然也为了防止全国一张卷子安全风险，这个大家都知道，一张卷子一旦被泄密后，那整个考试，每年上千万的考生得重考，这个风险压力是很大的。因此从2004年开始，也就是在十多年前，先后在16个省份进行分省命题试点。这16个省份分省命题了，还有15个省份谁命题呢?有个国家考试中心，为15个省命题，它命的题也不是一张卷子，应当说他们有四套卷子。这就说明，我们每年高考约二十套卷子在进行。这个本来是顺应改革的需要，来改革高考制度安排的一个举措，但是运行了十年之后，发现有新问题。我想，改革是什么?改革就是总书记讲的，要问题导向，有了问题咱们就要改，改了之后会有新问题，咱们再改，改革永无止境。也就是说，为了适应当时教改课改的需要，我们改革了考试命题的办法，但是十年以来，正好2004年到2014年，发现16个省，加上我们命题中心，17家在命题，质量不一，这是最大的问题。你看每年高考之后，大家就在比哪
个省出题好，如果是一张卷子就不用比，语文卷子哪个出的好，数学卷子、外语卷子哪个出的好，比来比去觉得有的确实质量不高。
同时，分省命题成本比较高，大家知道，要命一套考试卷，他还要命一套备案，得两套。他要组织一批专家，全封闭地，几个月在这里命题，在没考完这张卷子之前是不能回家的，这个人力物力成本，安全保密，包括到印刷到命题。所以，2014年国务院在深化考试制度改革的时候，明确提出来，从2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份，就是这句话，刚才这位记者同志记的很清楚。我可以告诉大家，到今年，原来16个省命题的自动申请退出了11家，还剩5家，就是北京、上海、天津、江苏、浙江，也就是说，明年将会有6个命题中心，一个是国家的，还有这5个省。这11个省的命题，也来用国家命题中心的题，就是从原来的1+16变成了1+5，减少了11家。将来的趋势是什么?是不是会这5家再减少，或者再扩大?这个现在没有去讨论，我个人认为，可能会维持一段时间，最后由实践的效果来证明是再减好，还是1+5比较好。
现在除了5家之外，还有26个省份的命题都选择国家统一命题，刚才说是不是一张卷子?答案是，不是一张卷子。为什么?因为我们现在各省使用的高中教材就不是一套。另外一个，
各省高中课程的改革、教学模式的改革也不尽一致。因此，题目是由国家命题中心统一命制，但是它会遵照全国的课程标准和各省教育教学的实际情况，也可能有5个省选一份卷子，也可能有10个省是选了一份卷子，也就是说，除了这5个省之外，他们选用的都是由国家统一命制的题目，但是现在的实际不是一份卷子，原因就是刚才我说的，各省使用的教材、各省改革 的进展不同。
将来会不会过渡到一个命题中心，使用一份卷子?我认为这个将来要由实践来提供答案。也可能将来26个省选择国家命题中心的，也可能选择另外一个省的命题中心的，所以我想这个事情我现在说还为时过早，因为我们刚刚从16个省减到5个省，所以最终我们想看这几家命题的情况和众的反映。我刚才说了，从2004年到2014年，十年的时间，教育是周期长的工作，一套教材，从小学到初中用完了之后才能修订，不能小学上完了他就改教材，初中没有用，或者一年级上完了二年级没有用，它有一个周期，一个周期就要十年、二十年，所以我想，这个问题我今天不能给你一个确切的答案，我只能告诉你一个现在的状况和我们准备采取的办法，就是要经过深入的调查、研究、比较，最后拿出一个更加适合我们促进公平、科学选材的考试命题办法。
高考统一命题的启示
全国高考最高分 高考的首要目的在于为高校选拔优秀新生，维护考试公平与区域公平。从考试技术层面看，在现实社会环境下，相较于分省命题，由国家统一命题在整体上水平更高，更易于保障考试安全，考试结果也更具可比性，更利于保障考试公平。同时，遵循首重公平兼顾效率的原则，逐步调整部属高校招生指标投放的不均衡状态，优化高等教育资源配置，缓解招生区域不公平问题。为此，应以分类统一命题为基础，缩小分省命题的试点范围，构建多元化的高考评价制度。
一是适应分层分类考试的现实要求，建立不同于普通高校本科招生的高职招考命题系统。近日教育部颁布的《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》提出，高等职业院校要逐步与普通高校本科考试分离，重点探索“知识+技能”的考试评价办法，为高等职业教育提供多样化入学形式。其核心环节应是改进和探索高职招生命题方式，发挥统一考试与自主招生的积极功能。
二是契合自主招生改革，探索新的分类统一命题方式，推进创新人才的选拔与培养。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确指出：“探索实行高水平大学联考。”一些自主招生试点院校，建立“北约”、“华约”、“卓越同盟”等联考形式，实行联合选拔。尽管其命题导向尚
需改进，但联考趋向值得肯定。它打破了高校与省域的局限，为考生公平竞争、高校自主招生提供更广的选择空间。
三是引入全国统一的学术能力测验，提升高校招生效度与信度。1923年燕京大学招生考试，率先实行普通智力测验，比美国SAT考试早三年。这一考试测量方法，为齐鲁大学等国内高校所借鉴，产生重要的教育影响。当今台湾地区举办的“学科能力考试”，也具有类似的性质。这就启示我们，应借鉴考试历史与现实的经验，以国家统一考试为基础，采用智力测验的方法，更好地为高校选拔人才服务。
全国高考最难的省份
江苏省：3+2变态考试模式
此次减招调标一出来，江苏的家长如此不淡定，十分能理解，毕竟江苏自己也不容易啊。
虽然地理位置东部沿海，经济发达，但江苏并不是想象中的高考学子的天堂。从源头来说，江苏中考中招政策是普高与职校比例原则上为1：1。也就是说，一半的学生读普通高中，另一半的学生就算你再努力也得去读中职和高职，于源头就堵住了一部分人上大学的通
道。其次，江苏的平均一本录取率只有9.66%，与亲邻居上海21%差了不只一倍。
最后，江苏的高考方案也非常有“个性”，而且以试卷难著称。大部分地区高考采用的是：语数英(每科满分150分)，文综或理综(合卷总分300分)，整个考试总分“价值”750分。
与之相比，江苏的高考科目和设置要复杂一些：理科考生要考语文(满分160)，数学(满分200)，外语(满分120)，物理，化学或化学。文科生则是语文(满分200)，数学(满分160)，外语(满分120)，历史，政治或地理。不管文科生还是理科生，高考总分只计语数英，满分480分，理综和文综科目选两科进行评级(其中物理和历史必选，剩下两科任选一科)。这两科的等级将会直接影响考生报考学校的批次。比如没有拿到双A，很可能就会无缘985院校。这样的考试模式，不予评价，你感受一下。
不过也有值得欣慰的地方，江苏的教育资源丰富，共有11所211高校，其中2所985高校，重点大学的数量仅次于北京位居第二，所以，考上一本的江苏考生能够更大比例地进入重点一本高校，换句话说，江苏的一本生质量比较高。不过福兮祸之所伏，这也是此次减招政策江苏中靶的一个主要原因。
山东省：一本率含金量低
“山东自古出学霸”，古有孔仲尼、李清照，近现代有季羡林和莫言……额，说的有点远，就说现在吧，对大学班里的学霸，有一种不负责任的说法——“不是河南的就是山东的”。所以山东在榜并不是一个惊喜。
山东考生多，位于榜单前三位，省内竞争压力大。从一本录取排行来说，山东的排名并不低，位于这份榜单的第六名。于是很多人以为自己一直误读山东了，妈的，明明很好考啊。值得注意的是，山东省的一本率变动幅度很大，2014年骤降12%，2015年又回升至18%。这个时候，让我们把211录取率拿出来看一看，会发现What?!山东只有3.3%，倒数第二名。也就是说山东一本的含金量和江苏刚好相反，很低。按照理论意义上来说，一本率不低，211相对来说也不会太低。但山东这是什么情况呢?
原来由于在政策的调整下，山东省大量省属院校二本专业拿到一本招生，以此抬高了山东本地一本录取率。如此一来，山东一本录取率的数据看起来就很漂亮，实际上谁考谁知道。
河南省：僧多肉少，全省只有1所211
河南高考大省的名号基本已经响彻全国了，这和它庞大的高考人数不无相关。根据教育部
网站公示的数据显示，2015年河南高考报名人数多达77.2万，成为名副其实的“高考大省”。然而高考人数比冰岛总人口两倍还多的河南，只有一所211大学(郑州大学)，0所985，教育资源捉襟见肘。与此同时河南这三年的平均一本率只有7.53%，位居第27名。
一本率不高，省内重点高校只有一所，河南考生的生存环境可谓十分恶劣。在这种条件下，想上好大学就更加难了。河南考生211录取率只有3.8%，与之对比的是上海北京天津三市12%以上的211高校录取率。怪不得会有“在河南上二本的分，在北京能上211”的说法。总的来说，河南是内部竞争激烈，内部资源严重缺乏，考生生存现状挤压的典型代表。
河北省：要啥没啥，透明体质
提起河北，提起高考，多少个人第一个想到的就是“衡水中学”。这个跑步都要背课文的高中闻名全国，被人每每提起时也隐藏着一丝轻易就能被察觉的戏谑，军队式管理的教育模式又何尝不是高考环境恶劣的一种体现。河北省虽然紧靠京津，但完全没有沾到两个直辖市在高考上的政策待遇(河北表示：已经习惯了)。
河北的情况和河南类似，高考报名人数多，录取率却不高，平均一本率仅在10%上下浮动。
而省内优秀高校也屈指可数，共有三所：东北大学秦皇岛分校、华北电力大学保定校区和河北工业大学。其中河北工业大学还位于天津，可以说是河北、天津与教育部共建的高校，华北电力大学也因主校区迁至北京也被认为“名存实亡”，至于东北大学秦皇岛分校属于东北高校，并不会在招生上明显偏向河北省。也正因此，河北省到底有几所211似乎想说都说不清……
甘肃省：各种指标齐低，没有最低只有更低
甘肃省，一个跟河北省一样有着透明体质的低调省份，同样也是一个高考洼地。首先是录取率低，连续三年平均一本率7.96%，排名第25位。211录取率3.4%，仅好于山东和广东。省内211高校数量仅有1所，兰州大学。再看看前面那几位，有的虽然一本率不高，但名校资源丰富啊;有的虽然211录取率低，但一本率高啊。到了甘肃就是哪哪都低了。
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