哪些人可以做人大代表
哪些人可以做人大代表
作者：黄洪旺
来源：《领导文萃》2008年第04期
被剥夺政治权利的人
        人大代表准入门槛是否应当提高，这是我们首先要讨论的问题。因为根据宪法和有关法律，公民任职人大代表的条件只有三条：中国公民；年满18周岁；没有被剥夺政治权利。当然，还有一个就是程序条件，那就是依法经选举产生。有论者因此称，除此之外，其他任何附加条件都是不被允许的，也是背离宪法和法律的。但宪法的规定是对公民权的一般性表述，指当选为人大代表应具备的政治资格，并不排除“择优”的原则。尽管每个人都有平等的选举权和被选举权，然这种平等只是理论上的平等，是在承认差别的前提下的机会均等，特别是被选举权。事实上，每个人在能力上并不是均等的，而代表作为一个政治职务，有着重要的地位和责任。从代议制角度来说，代表相当于国外议会的议员，在国外一般对议员候选人的资格设有比选民资格更为严格的限制，如居住期限、文化教育程度、年龄等限制。法学家周旺生早就指出：“实际上，对这些规定，我们需要重新认识……对议员或人民代表的资格作出立法限制，不仅是无可厚非的，而且是必要的。不是什么人都可胜任议员或人民代表的工作，议员或人民代表的职责以及其他种种因素，决定了需要有资格限制。应当看到，问题的关键不在于要不要
有限制，而在于有什么样的限制……如果在理论和实践上不能解决这一问题，我们的立法机关的建设和运行，就难以进入现代化的境地。”
        选举的目的在于从公民中挑选出既符合公民的意愿，又有能力充当代理人角的人来组成国家权力机关，代表人民行使管理国家的权力。毫无疑问，这些被挑选出的对象理应是公民中的相对优秀者。实践证明，人大代表素质的高低直接关系到代表作用能否充分发挥，关系到人民当家作主能否实现，关系到人民代表大会制度优越性能否充分体现，也关系到依法治国方略能否顺利实施。而人民众的法治意识的提升，也对人大代表的素质提出了更高的要求。而从选举实践来看，各级人大常委会在开展代表选举活动时，都有考虑候选人员的政治素质、专业素养和代表意识，所谓“严把入口关”，从“源头抓”就是因此而提出的；在实际操作中，既有有关部门的政审，也有资格审查委员会从程序上和资质上的把关。

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