自贸区发展的新机遇、新挑战及其体制完善
当今世界已经进入了新的时代, 国内外政治经济环境正在发生时代级大变化, 我国自贸区发展面临着空前的机遇与挑战。作为我国对外开放重要战略的自贸区发展, 需要有大的格局、广阔的视角及国际视野, 需要准确把握全球化发展的新趋势, 准确判断国际形势发展的新态势, 适应世界贸易形势的新变化, 把握当前所发生的时代级大变革, 根据改革创新发展的新要求, 全面顺应全球高标准自贸区发展大势, 把握新机遇, 迎接新挑战, 抢占新时机, 实现自贸区管理体制机制的全面创新升级, 为自贸区的科学发展提供坚实的保障。
一、我国自贸区发展面临的新机遇
当今世界, 虽然经济全球化进入低速发展阶段, 世界经济复苏步履缓慢, 但经济风险降低, 动力犹存, 未来是我国赢得发展的重要战略机遇期, 更是我国自贸区发展的重要战略机遇期。
(一) 世界经济格局的变迁为自贸区发展拓展新空间
从外部环境来看, 自2008年爆发的国际金融危机至今尚未结束, 世界经济尚在深度调整中, 复苏进程艰难曲折, 但从大经济体来看, 随着近几年的调整, 发达经济体特别是美国实体经济发生
了一些积极变化, 投资和消费信心有所回升, 带动经济逐渐走出衰退并出现小幅回升, 而新兴市场和发展中国家经济已率先实现回升复苏, 在全球经济总量中的份额越来越大, 地位不断上升, 成为多年来的基本趋势。我国已成为全球第二大经济体, 与世界的互动关系发生了深刻的变化。从世界经济发展的未来看, 我国仍将是全球经济增长的重要引擎, 而且我国的对外投资和进口将持续加大对其他国家的带动作用, 在全球市场资源的整合、治理规则的制定以及国际事务的讨论中将改变过去对外依赖、被动接受的局面, 转向主动引导和主动参与, 对国际环境的影响力、塑造力将不断提升, 加上我国在应对贸易保护主义方面积极把握主动权, 维护和实现自身发展利益的能力增强, 国家影响力提升等, 都会给自贸区发展提供新空间。
(二) 区域经济一体化为自贸区发展提供新机遇
今后一段时期, 区域经济合作和区域经济一体化将由优惠贸易安排、自由贸易区、关税同盟、共同市场到经济同盟及至完全一体化, 由浅到深提升到新高度。与此同时, 区域经济一体化组织在世界范围内快速出现。各区域中不同的国家和不同的地区, 分工协作程度将会越来越深, 这会快速提高经济效率, 从而促进实现区域之间的共赢, 并由此带来很多发展机会。就我国与周边地区的经济体而言, 区域一体化的发展, 有利于我国加强区域与次区域的开放合作,
加快自贸区建设, 推动同相关国家的互联互通, 有利于我国赢得在全球经济合作与竞争中更加主动的地位, 坚定不移地扩大开放, 捕捉发展新机遇, 创建发展新优势。
自贸区有什么好处 (三) 开放型经济发展新格局为自贸区发展增添新动力
现今时代, 我国的对外开放正以新的理念、新的政策、新的高度塑造新的对外开放格局。从政策激励向制度规范的转变, 以提高开放的质量为目标, 探索更高阶段的开放模式与更有效益的开放理念是开放型经济发展新格局的显著特征。开放型经济发生的历史性、战略性的转变, 对自贸区发展提出了新要求, 为其增添了新动力。在新的开放型经济发展格局下, 开放型经济新体制加快构建, 体制机制障碍进一步破除, 市场准入和监管方式不断完善, 产权保护机制不断健全, 这些都为自贸区从制度和规则层面进行创新创造了良好的环境。同时, 新的开放型经济发展无论是在对外开放政绩的科学评估方面, 还是在稳定、透明、可预见的涉外经济法律体系和管理体制的建设以及宏观经济环境和开放的市场机制的健全方面, 都为自贸区发展提供了改革的基础和动力。
(四) “一带一路”倡议为自贸区发展带来新契机
“一带一路”立足于我国国内的全面深化改革和全方位开放, 弥补了我国自贸区发展呈点状和块状的发展模式的缺陷, 强调省区之间的互联互通、产业承接与转移, 有利于发挥我国自贸区的联动作用, 为自贸区发展创造了良好的机遇。“一带一路”所倡导的理念创新为自贸区发展提供了良好的示范。众所周知, 我国的改革开放是当今世界最伟大的实践创新, 而“一带一路”倡议作为我国全方位对外开放的新战略理念, 契合沿线各国共谋发展、共享机遇的美好愿景, 也表达了我国与沿线各国一同直面全球经济颓势、共克发展难关的决心和意志。同时, 其空前开放包容、注重均衡协调发展的理念, 为自贸区发展拓宽了开放通道, 打开了窗口, 注入了新活力, 刺激并推动自贸区发展深度融入“一带一路”建设, 以更高标准推动全面开放, 不断拓展合作共赢新空间。
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