关于印发《非生产性开支管理办法》的通知
关于印发《非生产性开支管理办法》
公司属各单位、各派出机构、机关各部门：
为应对当前形势变化，严格控制公司非生产性开支，缓解资金压力，提升企业经济效益。本着节约成本、减少支出，又能满足工作需要的原则，根据股份公司《关于精打细算、厉行节约、勤俭办企业的指导意见》（股份办[2011]号），局《转发股份公司关于精打细算、厉行节约、勤俭办企业的指导意见的通知》（**[2012]号），结合公司实际情况，公司制定了《非生产性开支管理办法（暂行）》，现印发给你们，请组织有关人员认真学习，并在实际中贯彻执行。
公司其他文件规定如与本办法相抵触时，按本办法执行。对在执行暂行办法中的意见和建议，请及时反馈公司，以利今后修改完善。
附件：非生产性开支管理办法
二O一二年四月二十日

非生产性开支管理办法
第一章 总  则
第一条 为规范公司机关及各单位本部的非生产性事务管理，严格控制非生产性开支，全面落实财务预算管理，切实提高企业经济效益，促进公司又好又快发展，制定本办法。
第二条 本办法所指非生产性开支是指公司机关本部费用以及基层单位的间接费用、管理费用和财务费用，不含公司收取的上级管理费。
第三条 基层单位是指公司所属的项目部、分公司及其他派出机构。
第四条 非生产性开支管理的原则：
（一）健全管理制度，加强非生产性事务管理；
（二）规范工作行为，提高工作效率；
（三）合理控制营销性非生产性支出，降低非生产费用，保证生产经营需要；
（四）严格控制计划外支出，坚决杜绝超预算支出。
第五条 公司各单位、各部门、全体员工要坚持科学发展观、大局观，大力弘扬两个务必精神，杜绝奢侈浪费，树立勤俭节约、诚信廉洁的好形象、好风尚。
第二章 非生产性开支管理的组织机构
第一节 机关经费管理的组织机构
第六条 公司机关非生产性开支实行严格的程序化管理，并建立相应的管理机构，以减少多头批款、多头报销的现象。
第七条 公司总经理是公司机关经费管理的最高决策者，负责批准公司机关年度经费计划，批准公司机关经费计划外的各项支出，以及各种专项支出。
（一）公司成立经费管理小组，经费管理小组对总经理负责。经费管理小组组成如下：
组长：公司总会计师
副组长：公司财务部负责人
组员：司办、党办、人力资源部、财务部、审计部、市场营销部、工程经济部、工程管理部、安质部等部门负责人。
下设办公室，负责经费管理的日常工作，办公室主任由财务部负责经费报销的负责人担任。
（二）公司经费管理小组职责:
1、制定公司机关经费管理方针政策。
2、审核公司机关年度经费计划。低值易耗品管理办法
3、审核公司机关经费计划以外的支出报告和各种专项支出报告。
4、组织分解下达公司机关年度经费计划。
5、考核公司机关各部门经费执行情况。
6、提交公司机关年度经费执行情况分析报告。
7、提出进一步改进、压缩公司机关经费支出的措施。
第二节 基层单位非生产性开支管理的组织机构
第八条 基层单位行政负责人是本单位非生产性开支的最高决策者，负责批准本单位的年度计划。计划外的各项支出和其他公司下达的专项支出需报公司总经理或总经理授权的公司领导批准。
第九条 基层单位财务部负责非生产性开支管理的日常工作，各业务部门为非生产性开支的管理参与部门。
第十条 基层单位非生产性开支限额，由公司工程经济部随责任成本预算一同下达，实施过程中确需调整，调整程序同责任成本预算调整程序。
第十一条 采取合作方式的纯管理型项目，仅考核列入公司自行负担成本的相关费用。
第三章 非生产性开支管理内容
第一节 机关经费管理内容
第十二条 公司机关经费支出实行“主责控制、归口管理、指标包干、专项审批”的分块管理办
法。
第十三条 下列经费实行主责控制：
对国家和公司已有政策规定的下列经费支出，实行主责部门控制。
（一）工资支出：按本办法第六章执行，主责部门为人力资源部。
（二）工资附加费（包括福利费、工会经费、职工教育经费、劳动保险费、待业保险费、医疗保险费、住房公积金、工伤保险、补充医疗保险等）：以工资支出总额为基数，按规定比例计提。职工社保费用主责部门为人力资源部社保科，其他工资附加费主责部门为财务部。
（三）无线移动电话费用：按本办法第九章执行。主责部门为司办。
（四）固定资产折旧、无形资产摊销等费用摊销和资产损失、审计费、税金、土地使用费、土地损失补偿：按国家规定提取、交纳和处理。主责部门为财务部。
（五）董事会费：主责部门为董办。
（六）技术转让费、技术开发费：按集团公司现行政策执行：即由集团公司下达指标，由各子公司定期向集团公司核销。主责部部门工程部技术中心。
（七）燃料费、排污费：按集团公司和公司机关所在地政府规定的政策办理支付、报销手续。主责部门为实业公司。
（八）会议费：按本办法第十二章执行，由司办主责控制。
（九）诉讼费、合同公证费：由财务部主责控制。
（十）咨询费：由财务部归口主责控制。

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