热点·供暖通报
据统计，2020年11月供热以来，辽宁省营商局与辽宁省住房和城乡建设厅联合启动 8890 平台“供热直通车”，共受理企业、众供热诉求42726件，已回复41452件，办结率93.64%，好评率84.34%，平均办理时间1天，总体运行平稳有序。但2020年12月底以来，随着我省气温持续降低，供热投诉量明显攀升，个别地区供热企业重视不足，解决供热诉求问题力度不够，引起众较大反响。
4家供热企业诉求过千 回复众诉求效果不佳
供暖投诉自2020年12月28日以来，我省多地出现极寒天气，众反映供热方面的诉求量持续增多，从成因来看，主要集中在3个方面：一是由于锅炉及管线老化、热电厂故障等引发集中性供热问题；二是因用户暖气片或地热管放气不及时等原因导致用户室内温度不达标；三是由于新建小区开发商在供热设施未验收合格及供热管网未接入情况下交房入住等引起区域性供热不及时等问题。同时，有的供热企业存在对众供热诉求不重视，解决众供热问题不到位，虚假回复众诉求，不回访诉求人，不上门测温或测温流于形式、流程不规范等问题。个别供热企业对众反复留言不满意不重视，上级部门多次督办仍不整改。
从供热企业来看，众反映的供热问题共涉及供热企业549家，众诉求过千件的供热企业有4家，分别为沈阳惠天热电股份有限公司（5266件）、丹东华孚鸭绿江热电股份有限公司（1687
件）、大连高新区广源热力有限公司（1682
件）、丹东金山热电供暖公司（1576件）。
以上4家供热企业存在问题较为突出，
诉求量不断攀升，众意见较大。沈
阳惠天热电股份有限公司在辽宁省营商
局多次督办的情况下，对众反映的多
起供热投诉问题未能及时彻底解决，仅
2021年1月1日至1月10日，众诉
求就达3068件。该公司的供热问题在今
日头条、抖音等自媒体平台上成为热搜
问题，在社会上造成了非常不好的影响。
丹东华孚鸭绿江热电股份有限公司、丹
东金山热电供暖公司在供暖初期，由于
供热系统混水改造造成天诚佳园、金海
永安花园、御景苑等多个小区供热不稳
定，引发众投诉。截至目前，丹东两
家供热企业被投诉量之和占丹东全市供
热诉求总量的88.65%，且这两家企业存
在模版回复、草率办结、回访不及时等
现象，众较为不满。大连高新区广源
热力有限公司因管网故障造成半山壹号
小区、家豪圣托里尼小区、海逸诺丁山
小区等多个小区供热不稳定，2020年12
月份该企业诉求量激增1334件，大连市
供热办对该企业进行了公开通报。
多措并举 提升供热服务质量
为应对本次持续低温期间暴露出来
的问题及疫情、寒潮天气等不利因素，
进一步提高供热问题办复质量，辽宁省
营商局分管领导两次就8890平台收到的
众集中反映的沈阳惠天热力公司供热
不达标问题召开协调督办会议。省市两
级营商局领导携平台工作人员专程到反
映集中的小区入户走访，调研了解换热
站故障原因及维修情况，要求尽快排查
故障原因，及时做好安抚和测温退费等
工作，防止供热质量问题反弹。2020年
12月25日，辽宁省住建厅下发《关于
切实做好严寒期及“两节”“两会”期
间居民供热有关工作的通知》，要求各
市做好疫情防控、诉求处理、设施排查、
提高燃煤储备等方面工作，确保众温
暖过冬。
2021年1月8日，省住建厅会同省
营商局调度投诉排名靠前企业、小区及
典型个案情况，下发《关于近期全省城
市供热有关问题的通报》，督促各地切
实采取措施，提高服务质量。2021年1
月9日，省住建厅厅长魏举峰到沈阳市
调研督导整改情况，现场查看惠天热电、
圣达热电等公司换热站进出水温度，督
促供热主管部门及企业采取有效措施，
加快整改进度，坦诚回应众问题，保
障安全运行。
2020年1月12日，省住建厅召开
全省城市供热工作调度会，调度问题处
理进展情况，部署下一步工作，并下发
《关于落实省委省政府批示精神做好城市
供热工作的通知》，传达省委、省政府
批示精神，对问题企业挂牌督办，开展
全省供热提升供热服务质量专项行动。
继续深入开展“访民问暖”活动，全省
各级供热主管部门共计走访住户2万余
户，发现并解决问题1000余件。针对极
寒气温引发大量众诉求问题，沈阳、
大连市房产部门分别下发通报，对问题
供热企业进行全市通报批评。抚顺、营
辽宁“供热直通车”数据出炉
受理供热诉求42726件 办结率93.64%文/邢刚
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口市住建局针对供热诉求首月办理情况提出明确要求；盘锦市住建局提出要在去年基础上，供热温度再提升2℃~3℃，“供热直通车”反馈率、好评率均要达到98%以上。
目前，沈阳惠天热电股份有限公司租用沈海热电厂150兆瓦电蓄热锅炉，保障热网热力充足。丹东金山热电供暖公司增加机组抽气量，确保运行参数提升。丹东华孚鸭绿江热电股份有限公司停止发电，设备满负荷运行，调峰锅炉房24小时运转保供热等措施，供热质量得到有效提升。大连高新区广源热力有限公司加强管理，合理调整运行参数，避免出现管网快速升降温操作，加强巡管力度，消除故障隐患，对前期温度不达标情况采取退费、回访等方式，确保众满意，室温舒适。
从供热诉求总体办理情况上看，朝阳地区办理反馈率全省最高，为
99.72%，办结率全省最高，为99.58%；辽阳地区好评率全省最高，为96.65%；丹东地区办理速度全省
最快，为10个小时。此外，鞍山、丹东、锦州、铁岭、盘锦、沈抚示范区等6个地区因个别供热企业未及时确定责任主体，按时分转率未达100%。
深入了解民情 不断强化监管
为了保障春节期间和疫情防控期间供热工作平稳运行，下一步，各市将从以下几方面做好供热工作。一是系统梳理本地区供热投诉问题成因，聚焦问题突出企业和热点小区，列出主要问题清单，挂牌督办，坦诚回应众诉求，对采暖期能够整改的立即整改，对本采暖期无法整改的，制订整治计划，停供后结合“夏季三修”“冬病夏治”工作组织实施，确保有效降低因供热企业原因
造成供热投诉。二是提升治理水平，各地供热主管部门与供热企业要加强与社区、居民沟通，结合“访民问暖”工作，广泛开展走社区、下基层活动，主动了解居民采暖情况，宣传供热常识，做好维稳工作。三是重视房屋空置等原因造成的供热不达标问题，制定出台相关政策办法，系统解决孤岛户、新建住宅未竣工验收提前办理入住等原因导致的供热问题。四是完善供热质量综合评价体系，向社会公布评价结果。对连续2年评价不达标的企业，责令退出辽宁市场。五是系统研究解决热电联产企业不及时供热、故障频出、价格混乱等问题，协调相关部门加强监管，采取约谈、通报、减少挂网面积等方式，健全热电联产企
业评估体系。编辑 吴阳
全省各地区供热诉求受理及办理数据详情
（注：数据来源辽宁省8890综合服务平台 数据统计时间段 2020.11.1-2021.1.10）
2021年第2期 21
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