黄兴维同志在全市清收盘活农村信用社不良贷款工作动员大会上的讲话...
黄兴维同志在全市清收盘活农村信用社不良贷款工作动员大会上的讲话
２００６年４月２５日
 
    同志们：
  市委、市政府高度重视农信社不良贷款清收盘活工作。今天召开这次大型专题会议，主要任务是分析当前我市农信社不良贷款清收盘活工作面临的严峻形势，明确工作重点，统一思想，强化措施，扎扎实实开展农信社不良贷款清收盘活工作。省联社对我市农村信用社不良贷款清收盘活工作高度重视，杜理事长和罗主任在百忙中出席今天的会议，体现了对南阳的关心、厚爱和支持，我代表市四大家领导向他们表示衷心感谢。刚才，宪中市长宣读了“两办”《关于印发南阳市清收盘活农村信用社不良贷款实施方案的通知》，锦同书记就相关部门在清收盘活工作中的责任作了强调，省联社罗主任就开展不良贷款清收工作讲了非常好、非常到位的意见，我完全赞同；最后，省联社杜理事长还要作重要讲话，希望大家会后认真抓好落实。下面，我代表市委、政府先讲三点意见：
  一、正确把握形势，高度重视农信社不良贷款清收盘活工作
  我市农信社改革工作自２００４年启动以来，省分增扩股金计划全部完成，专项央行票据置换工作进展顺利，内部经营管理机制明显改善，账内不良贷款清收任务较好完成，整体上已经取得阶段性成果，市委、市政府对此给予充分肯定。但也应清醒地看到，作为农信社改革工作的重点和难点，我市农信社不良贷款额度大、占比高，清收盘活的任务十分繁重，以往工作中存在的一些问题亟待解决：一是个别地方党政领导重视不够，措施不力，办法不多，个别部门工作配合不到位，没有站在全市工作一盘棋的角度来认识，责任不落实，存在应付现象。二是清收工作质量不高，有的地方虽然贷款盘活了，但是现金回收率不高，影响和制约了信用社信贷资金的再投入，个别地方甚至还存在虚假盘活现象。三是各地进展不平衡，有的地方措施过硬，落实有力，成效显著，有的地方力度不大，进展迟缓，拉了全市的后腿。按照央行票据兑现的时间要求，当前正是我市农信社不良贷款清收工作的关键时期，各级各部门决不能因前段工作进展顺利而松劲，更不能因当前清收难度加大而厌战，要站在全局高度，对清收盘活工作引起高度重视，自我对照，准清欠工作的切入点，抓紧抓好。
  （一）要从建设社会主义新农村的高度，充分认识清收盘活农信社不良贷款的重要性。当
前，随着四大国有商业银行信贷政策的调整，县及县以下银根不断收缩，农村金融服务体系脆弱，直接融资渠道不畅的问题日益突出。农信社作为地方金融机构，是支持“三农”的主力军，在如何破解“三农”难题，壮大县域经济的过程中，扮演着日益重要的角。２００５年，我市农信社系统贷款增加额占全市贷款增加额的６５％，贷款份额居全市各行、社之首，农信社在地方经济发展中发挥着无以替代的作用。从拉动经济增长的“三驾马车”来看，我市最现实、最直接、最有效的选择是加大投入，而对农村的投入我们主要靠农信社，这是真正的“源头活水”。所以，我们帮助农信社清欠，实际上是在帮助我们自己，如果农信社不良资产不能尽快得到有效的解决，就会影响到它对农村发展的投入，最后吃亏的、受损失的终归是我们的广大农村。因此，我们必须看到清收盘活农信社不良贷款、提高农信社资产质量，直接关系到我市农村经济发展特别是县域中小企业的融资需求，关系到农业现代化和城镇化步伐的加快，关系到社会主义新农村建设目标的顺利实现。
  （二）要从优化经济发展环境的高度，充分认识清收盘活农信社不良贷款的必要性。信用环境是经济发展环境的重要组成部分，是加快区域经济发展的软性战略资源。如果一个地方逃废银行债务盛行，金融秩序混乱，其外在形象就要受到影响，对外开放、招商引资工作就难有成效，在区域经济竞争中就难以占取主动地位。讲诚信南阳有传统，最早提出“诚信经商
”理念的范蠡出在南阳。诚信是营造投资环境的核心，只有讲诚信，才能吸引更多的外来客商到南阳投资。乡村组织、个别领导干部借款不还，严重影响了党和政府的形象，金融机构内部职工借款不还，影响更不好，都是不讲诚信、损害南阳形象的表现。今年是市委、市政府确定的“对外开放推动年”，加强农信社不良贷款清收工作，整顿和规范金融秩序是今年对外开放的一项重要举措，也是提升“信用南阳”建设水平的必要手段，对优化发展环境具有十分重要的战略意义、现实意义和历史意义。
  （三）要从确保农信社改革顺利进行的高度，充分认识清收盘活不良贷款的紧迫性。近年来，我市农村信用社虽然资产质量不断好转，但不良贷款余额反弹的隐患依然存在，压力还很大，特别是在国有商业银行通过股份制改革使不良资产率迅速下降的情况下，农村信用社的信贷资产质量问题在同业领域显得更为突出。如果再不加强不良贷款清收工作，农村信用社将被逐步边缘化，甚至被金融业改革发展的潮流所抛弃。因此，必须尽快通过不良贷款清收，实现不良贷款占比有效下降，为各级农信社改革获取政策支持，在日益激烈的市场竞争中赢得更大的生存和发展空间。
  总之，做好农信社不良贷款清收盘活工作，事关我市经济发展大局，意义重大，影响深远，
必须引起我们的高度重视，进一步增强工作责任感和紧迫感，齐心协力把这件事办好、办实。
  二、突出工作重点，集中精力打好清收盘活攻坚战
  清收不良贷款是我市农信社改革工作的重要步骤，能否在２００８年年底前满足央行票据兑付条件，关键看不良资产清收盘活的效果如何。省委、省政府要求我们利用３年时间完成清收盘活３０亿元的目标任务（年均清收１０个亿），省信用联社也对我们提出了１３条建议，为了抓好贯彻落实，市委、市政府决定从今天开始开展盘活清收百日攻坚活动，集中１００天时间完成清收不良贷款６亿元，力争今年清收１１．５８亿元的目标顺利实现。各级各部门一定要咬定目标，全力以赴，强力攻坚，务求实效。
  （一）要突出重点。这次清收工作是在２００２年以来历次清欠的基础上开展的，能清收的大部分已落实了，现在清收的多是难啃的“硬骨头”，工作难度较大。因此，必须突出重点、扭住不放，实现以点带面、整体推进。大体上看，这次清收主要有以下几个重点：一是国家公职人员贷款。国家公职人员拖欠贷款，影响了党和政府的形象，这部分贷款收不回，就无法带动广大众和企业主动归还欠款。今年要把清收这部分欠款作为突破口，采取硬手
段，下大决心，强力清收，务求突破。继续对党员、领导干部贷款清欠实行上管一级的办法，纪检监察部门要对欠款人员下发催收通知书，限定归还时间，并责令所在单位协助清收。对限期内不能按时归还的，要按照刚才锦同书记讲的意见，严格追究责任。对有能力归还而故意拖欠的党员干部，要按照所掌握名单，采取必要的组织、纪律措施，并集中在新闻媒体上公开曝光。二是金融系统内部职工欠款。各级金融系统内部职工所形成的各类欠款，性质很特别，造成的影响较大，也是这次强力清收的重点之一。各级农信社要澄清金融系统内部职工欠款底数，建立台账，明确专人，逐级上报。金融主管部门和风险监管部门要按照行业规范，采取强制性措施，务必在年内限期收回。限期不能收回的，责令其下岗清收，直至开除，触犯刑律的要依法追究刑事责任。对信贷人员违规放贷导致欠款的，坚决追究其责任，决不姑息。对金融机构各级高管人员欠款不还的，要交银监分局备案，到期不能收回的，依照金融法规从严处理。对此，各家金融机构要积极配合，各家银行要理解、支持农信社，对内部职工提出明确要求，不能袒护、包庇。三是乡村两级组织欠款。目前这块欠款占农信社不良贷款的比例很大，如果盘不活，将影响到整个农信社的清收工作进度。县级政府要切实负起责任，积极做好乡级欠款的协调工作，加强村级欠款的审核。凡属干部的个人欠款要无条件偿还，对乡村干部以个人名义贷款而由公家使用的，登记造册，限期清收。同时，
要组织财政、法院等有关单位集中处置乡村两级抵债资产，尽早变现。四是大量的农户贷款。从我市不良贷款分布结构看，农户不良贷款占比重最大。针对农户拖欠的贷款，要区别情况，分类清收。对赖债户、钉子户和贷款、恶意逃废债务的个人，要依法严查并没收其资产；对经营正常的专业户拖欠的贷款，要限期归还；对一些确因经营不善、天灾人祸等特殊情况，还款暂有困难的农户，可制订还款计划，待有还款能力时逐步收回；对生产生活确实困难而无力偿还的，视其困难程度给予减、免、缓等优惠和照顾。五是企业欠款。对企业拖欠的贷款，各级党委、政府要在保证贷款手续完备和诉讼时效的前提下，本着既清收又支持企业发展的指导思想进行。对正常经营、有还款能力的企业要责成他们按时还贷，够条件的可续贷，做到有贷有还；对经营困难、一时确实无力偿还的，可制订还款计划，分期还清；对改制企业、倒闭企业拖欠的贷款，要落实好债务，做好财产保全，并按照国企改革、破产法等有关规定办理。对有还款能力而恶意逃废信用社债务的，要启动司法程序，对相关联的责任人采取必要的组织、纪律乃至法律措施。
  （二）要注意方法。一是做好调研，澄清底子。通过开展必要的调研，摸清重点清欠对象的底子，做到心中有数，拿出具体的清收措施，做到有的放矢，增强工作的针对性，避免盲目性。二要分类实施，区别对待。认真贯彻执行清收盘活实施方案，正确分类，因事制宜，
既要讲政策、讲原则，也要结合实际、讲究方法，在依法严惩恶意逃废债务行为的同时，对确实无力偿还的农户也要予以照顾，做到宽严适度，刚柔相济，把握好分寸，不搞一刀切。三要集中时间，集中力量。在“百日攻坚”战中，各级政府要做到时间保证、人力保证、措施保证，领导到位、宣传到位、任务分解到位，绝不能搞应付，也不能走形式，确保成效。对在清收过程中好的做法要及时推广，以利整个面上工作推进；对工作中出现的问题，要认真查原因，寻求解决对策，不能放任自流。四要依法清收，履行程序。在采取硬措施的同时，一定要严格依法办事、按程序办事，坚持依法推进。
农村信用社贷  （三）要力保稳定。稳定压倒一切。去年通过各方面共同努力，我市信访工作在全省实现由后进到先进的转变，创下历史最好的位次，这个成绩来之不易，我们要备加珍惜，千方百计把这个局面保持下去。当前开展的农信社清收工作必然会涉及到一些人的切身利益，必然会出现一些无法回避的矛盾，因此，必须妥善处理清收盘活与社会稳定的关系，以稳定为前提推进清收工作，不能就清收抓清收。各级要注意做好思想教育和说服工作，坚持有理有据，有力有节，尽最大努力减少摩擦和激化矛盾，确保社会稳定。
  三、强化组织领导，确保年度清收盘活任务落到实处
  １．加强组织领导。各级政府都要把农信社不良贷款清收盘活工作作为当前一项重要工作，切实摆上重要日程，集中力量抓紧抓好。市里已对清收盘活农村信用社不良贷款领导小组作了充实和加强，各县市区要比照市里尽快调整领导机构，切实加强对清收盘活工作的领导。各县市区一把手要对本地的清收盘活工作负总责，对清收进程随时过问；分管领导对具体工作要亲自安排，亲自组织，亲自督导落实。要进一步抽调精干力量，组成专门清收队伍，配合农信社抓好清收。
  ２．明确职责分工。纪检监察部门要与组织人事部门一道，对有欠款的国家公职人员动真碰硬，确保其所欠或担保贷款全部还清；农村信用社要及时向执法执纪部门提供资料，逐级成立专门的清收盘活机构，建立清收盘活工作绩效考核和责任追究制度；人行、银监部门要关注并及时向农村信用社通报欠债单位资金状况及动向，组织各家行社把恶意欠债单位纳入“黑名单”，给予联合制裁；公安、司法机关要密切配合，对农信社历年积压的贷款诉讼、执行案件及其他经济案件进行集中清理，对阻挠、抗拒清收工作的违法人员进行依法处理；各新闻单位要加强宣传，营造声势，对逃废债务行为进行公开曝光。各部门要各司其职，各负其责，各县市区、各乡镇要横向联合，通力协作，积极参与和支持清收工作，绝不允许出现推诿扯皮、应付了事现象。
  ３．强化督导激励。会后，市里将成立专门督导组对各县市区“百日攻坚”和各季度工作进度进行督促检查，并对督查情况一旬一汇总，一月一考评，对于不能按时完成清收任务的县市区，市里将定期通报。各县市区要立足于现金清收和债权保护，坚决杜绝虚假盘活、空换借据、虚改数字等弄虚作假行为，对案件查处中追缴的资金，督导有关单位及时如数退还农信社。另外，各县市区要认真落实方案中的奖励政策，充分调动各方面的工作积极性。
  同志们，我市清收盘活农村信用社不良贷款的任务十分艰巨，能否把各项要求落到实处，直接关系到农村信用社改革成败和我市农村经济的繁荣稳定。全市上下一定要迅速行动，扎实工作，打一场清收盘活的硬仗，为促进全市经济社会健康协调发展做出新的更大的贡献。
 

版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。