隐秘的涉公资产拍卖江湖
隐秘的涉公资产拍卖江湖
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来源：《新传奇》2016年第29期
        随着涉公资源拍卖网络化的普及，越来越多的原本封闭的公共资产处置被以网络拍卖的形式放置到了阳光之下，给所有的消费者一个公平竞争的机会。
        从3月17日开始，只要用户在淘宝手机应用软件上搜索：“海关”字眼，就会出现海关罚没数码产品拍卖，引发了不少消费者和媒体的关注。
        一向传统的海关为何会选择网络拍卖这种形式？
        海关罚没物也能在网上买了
        “此次大连海关在淘宝网上拍卖海关罚没物资，其优势是不受地域限制，扩大了竞买人范围，大大提高了拍卖的参与率，最大程度地实现国有资产的保值增值，把海关罚没财物的“阳光拍卖”提升到了新的高度。”面向央视记者的摄像机，大连海关财务处副处长蒲光宇是如此解释为何大连海关会选择阿里拍卖合作，成为首个与电商平台合作处置海关罚没物品的直属海关。
        在涉及国家资产的处置问上，改进有改进的风险，保守有保守的问题，改革需要时机。而当2015年底，全国已经有1/3的法院通过与淘宝网合作，以网络拍卖的形式处置旗下资产的时候，网络拍卖作为一种可行的方案进入海关系统的视线。
        对于海关来说，淘宝网所代表的网络拍卖相比线下拍卖行具有大平台的诸多优势，例如：技术实力完备、全程透明公开可监督、跨越地域阻隔扩大受众面等等……但第一次真实的突破，也是等到了2016年初，或许受乌镇互联网大会上释放的强烈信号影响，总署终于批复了这次海关拥抱“互联网+”的创举。
        据闻为了促成与海关的合作，阿里集团内部也给出了极高的重视：为拍卖平台特批“零酬劳”，不收取海关和买方任何费用，免费提供服务。
        2016年1怎么在淘宝网开店月13日，大连海关的24辆罚没车在淘宝拍卖进行网络首拍。这些豪车涵盖了路虎、玛莎拉蒂、奔驰、保时捷、宝马、奥迪和GMC七个品牌。经过24小时的竞拍，最终24台标的车辆成功拍出22台，这也是我国海关利用电商平台拍卖走私罚没物品的首个案例。
        “此前对很多老百姓来说，海关拍卖是一件很神秘的事情，没有机会参与。这一次可能
是第一次全民参与的海关拍卖。”阿里拍卖总经理卢维兴如是总结大连海关拍卖的意义所在。而从今天正在发生的事实来看：大连海关拍卖的成功，标志着网络拍卖正式走入海关体系，成为罚没物品处置的重要手段。
        海关网络拍卖常态化
        2016年3月17日，大连海关联手阿里拍卖贴出了新的成绩单：上拍28辆劳伦士车辆，最终成交22辆车。总围观人数26.89万，总报名人数76人，竞价次数209次，总成交金额2098万。
        “是否使用网络拍卖”将整个海关体系划分成了两个阵营，而在争议之中，起首脑作用的海关总署态度就显得尤为关键。
        而值得高兴的是，大连海关拍卖的成绩得到了多方的认可，其中包括海关总署。2016年1月，长沙海关的一批罚没数码物品申报到海关总署之后，得到了“淘宝试试”的建议。
        2016年3月14日，经海关总署批准同意，长沙海关与阿里拍卖确认在3.17-3.24之间推出“中部海关第一拍”，对这批的罚没数码商品进行处置。而此次拍卖的数码商品，分12类共4
0箱，其中包括：佳能相机/索尼镜头/金士顿U盘等广受淘宝用户喜爱的数码产品。
        而伴随着长沙海关罚没数码物品的热拍，目前与阿里拍卖商谈合作的直属海关一度达到十数个之多，而其中来自广东沿海的一干海关分属动作最快，正在进行上拍筹备。
        据阿里海关拍卖项目负责人崔红彦介绍：“中部海关第一拍的开启，意味着阿里与海关的合作进入第二阶段。越多越多的海关入驻其中，未来海关网络拍卖将成为一种常态”。
        围标串标是个难题
        阿里正在重塑涉公资产拍卖市场。最先试水的是法院系统的司法拍卖。
        截至2016年2月，全国已有近1300家法院入驻淘宝网司法拍卖平台，占全国3500多家法院的37%。
        “很多拍卖行会下意识地认为是淘宝网抢了我的生意。”这让卢维兴很无奈。改革最大的力度是，淘宝网“司法拍卖”频道正式上线后将对所有法院开放，并且实行零佣金政策。
        王念是中山法院变现庭负责拍卖的法官。他从一开始就关注到淘宝网上线的“司法拍卖”
平台，但在不熟悉整个操作流程的情况下，他一直处于观望和论证阶段，“传统拍卖佣金是5%，全部给拍卖公司。”
        “传统拍卖很难解决的问题就是围标串标。你必须是在一个固定场所，你去那里开拍。很多人暴力相威胁。”“诶，这个东西你也看上了啊？我们也看上了！”“兄弟，待会儿我举牌的时候你看清楚了啊！”
        这几乎成为灰地带的江湖规矩，“到现场，你发现门很难进的，拍卖行不给你好脸看。来了以后旁边还有人说三道四。”
        王念想过解决办法：派法官去现场盯，“还是没法根本上解决问题。”他记得有一次拍卖二手车，“人家就把那些（想拍的）人架出去不让你出价。”在他的印象里，其中一个被架出去的人执意要拍，最后被打了一顿，“你心知肚明但是举证非常困难。”
        “现在整个拍卖行里，（威胁的情况）还是很普遍。”卢维兴一定要在淘宝网“司法拍卖”平台完全保护竞拍人的隐私，不然一定会出现这种情况，“你别买了啊，买了我收拾你！”
        在傳统拍卖模式里，最难把控的是拍卖准入门槛。这本是人人机会均等的事。“提前一
天发布信息（的权利）掌握在拍卖行手里，我们（法官）只能在拍卖环节介入。”王念对此表示无能为力。卢维兴也说，“如果不想让你知道，他就一个很破的报纸，边角落（公示）。还有更狠的，因为还是有竞争，星期一要拍，星期天公示。我提前一天公示了，让你想来都来不及；第三个你来是不是，我一个很偏的地方，让你来都来不了。”
        的确，传统的司法拍卖采取法院委托拍卖行交易的形式。过去很多年，由于监管不到位和制度缺陷，司法拍卖成为部分法官与拍卖公司联手食利的私人地盘。而网络司法拍卖的成功，让网络拍卖成为处置公共资源的最优交易模式。而基于相似的逻辑与处置原则，网络拍卖被推广到了更多的泛政府领域：如比如大连海关、陕西省/安徽省车改办等地方政府部门。
        随着涉公资源拍卖网络化的普及，越来越多的原本封闭的公共资产处置被以网络拍卖的形式放置到了阳光之下，给所有的消费者一个公平竞争的机会。
        （新华网2016.3.27）

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