解析农网35kV电网建设工程全寿命
周期造价管理及特点
魏科(国网四川省电力公司凉山供电公司,四川凉山615000)
【摘要】为了改善农村用电难的现象,我国已经开始逐步改造升级农网。由于需求的项目建设资金巨大、建设任务艰巨,想要在限定的时间内保质保量的完成改造建设任务,必须加强工程监理,落实工程造价管理,保证合理利用资金资源,在合理控制成本的同时保证工程的质量。在农村电网改造项目实施成本管理的过程中,要针对项目各个阶段实现资金的合理控制。本文主要对农村35kV电网建设项目的成本管理进行分析,以希望能促进农村电网建设的进一步发展,从而提高农村电力工程建设的经济效益和社会效益。
【关键词】电网建设;造价管理;全寿命周期
【中图分类号】TM73【文献标识码】A【文章编号】2095-2066(2017)35-0306-02
1引言
电力是经济发展的主要动力,对配电网的建设已经成为实现中国农村现代化的重要前提和保障,能够为农村现代化建设提供源源不断的能源。规划建设和发展农村配电网络的水平直接影响着农村经济发展和农村居民的物质文明和精神文明,制约中国新农村建设宏伟目标的早日实现。目前,中国的农村电力基础设施建设比较落后,很多设施需要升级。电力工程造价的控制与管理是电力建设工程的重要组成部分,做好电力工程造价管理工作,高质量完成电力工程造价管理,能够很大程度上提高供电企业的经济效益,同时降低农村电网的损耗,更有效地利用电能。
2电网建设工程各阶段造价的控制管理2.1项目投资决策阶段的控制与管理
项目投资决策是对工程项目投资方案的合理选择和决策,是对一个项目的可行性和必要性进行相关论证后、对不同施工方案进行比较后决策的过程。在这一阶段中,积极参与项目决策前的准备工作是工程造价管理的重点,技术人员需要采集设备技术参数、设备运行情况,分析项目实施后的效益,编制项目投资估算,做好项目可行性研究,并根据市场的发展前景和需求,合理确定该工程建设规模及标准。此外,项目决策的深度也影响着投资估算是否准确,也影响着工程造价的控制效果。2.2工程设计阶段对工程的控制与管理
在项目决策后,作为项目建设的灵魂,设计阶段是处理技术与经济关系的关键环节,应该从安全性、功能性、标准性、经济性等方面对工程设计进行综合权衡,以确定更合理的设计方案。想要合理控制工程
造价,要从初步设计、可行性研究和施工图设计三个方面入手。在可行性研究阶段,首先要满足电力扩容再生产的需要,各项决策都要符合国家政策法规和行业规章,同时也要考虑安全环保的要求。通过实地调研,对不用方案进行分析比较,提出优化方案。优化方案不仅要在技术先进、可行,而且要更加经济合理,满足投资者的需求。初始设计阶段:虽然设计成本只占项目生命周期成本的1%,但其影响工程造价的可能性为75耀95%。如果施工前期工作不彻底,施工过程中施工技术的重大变化将导致预算大范围超额。施工图预算是确定工程造价、实施经济核算、签订工程合同、控制工程进度拨款的依据。设计者应充分了解实际情况,控制设计变更在最小范围内。在设计过程中,施工单位应该随时提供相关信息,从而避免设计图纸的反复变化,减少无效设计,也缩短设计时间,保证设计方案的可行性。
2.3工程实施阶段对工程造价的控制与管理
施工环节是工程项目的具体实施阶段,从而决定了整个工程造价的最优管理能否最终实现。在施工阶段做好造价控制管理应从以下几个方面着手进行。
2.3.1控制工程变更
施工过程中的工程变更往往导致工程造价的上升,因此在施工过程中应尽量避免。任何变化都要经过科学的论证。发生变化时,有关单位必须严格按照要求和程序,由设计单位下发更改通知单,工程师签署确认后才能生效。任何个人和单位无权肆意更改项目。
2.3.2加强结算资料和结算程序的管理
结算应依据合同条款、设计单位或相关咨询单位编制的项目预算、审核好的工作量、承包商资金使用计划等具体信息开展。对工程变更应严格审核,加大对签证等信息的审核力度。按合同规定根据项目进度支付工程款,承包商工程款还应在通过业主审核后,由相关人员审核发放。
2.3.3加强工程项目各环节的监督管理
严格监督管理工程项目各个环节,关系着电力工程的建设能否可靠正常运行,一处微小的质量问题都可能造成重大损失,影响最终的工程造价管理。在施工过程中使用符合施工标准的材料是项目质量的首要保证,第二施工的各项流程都应符合行业相关规定。第三要最大程度的发挥监理在工程建设过程中的作用,保证能及时的指出纠正任何不合理的施工行为。
2.3.4加强施工现场的安全管理
电力工程施工中,安全事故经常造成人员和设备的损坏。事故的发生不仅会导致工程造价大幅度增加,而且还会影响工程进度,甚至严重影响工程质量。因此,在施工过程中,必须注意安全问题,首先要注重对施工人员的安全教育,提高他们的安全意识。第二,按照安全标准,保证设备的运行和项目的实施。同时,针对施工现场的安全隐患采取有效的预防措施,制定现场应急措施和处理方案,妥善处理突发性安全事故。2.3.5加强竣工审计
坚决防范重复多计工程价款、高套定额、杜绝计划外项目、高标准取费等违规现象,尽可能降低工程造价,控制资产投资总额。3农网35kV电网建设工程造价管理的特点
及处理方法
确保工程建设资金的使用效率是农村电网工程造价管理主要目的,通过确定项目成本和管理控制项目投资,发现存在的问题和漏洞,是促使投资管理的不断完善,提高投资效果的关键。我们应充分分析农网的建设特点,并根据特点出对应的处理方法。
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一般的输电网工程和农村电网工程的最大差别在于:农村电网工程批次工程数量大、工程项目繁碎、施工周期短、工程资金来源渠道不同以及工程造价投资较小。
电力工程与管理3.1工程量碎繁的处理方法
配网工程涵盖范围较广,但是绝大多数情况下建设规模小,既定的标准不能涵盖所有的内容。项目管理部应收集出现过的各种问题以及对应的处理方法,提前制定审计准则,明确常见问题的处理方法。对定
额内容理解不同的地方要统一标准,定期书面发布,以确保各单位的一致性,避免纠纷。3.2批次目数量大、工期短特点的处理方法
农村电网项目年投资额大,但单个项目投资小,每批工程数量较多,建设周期相对较短。根据这一特点,可以进行定型组合件编制方法。其做法是:项目管理部组织设计单位、工程造价咨询机构,根据标准设计和当地配电网络的工程实践,制备配电网项目的组件。即将平时经常使用的标准图,如土建部分的杆塔基础、电缆井、沟、保护围栏、设备基础、电缆敷设、安装部分的设备安装、杆塔组立、电气调试等依据标准计算出对应的工程量,固定设备材料用量。在之后的工程建设时,按施工期间价格调整计算设备材料,通过组织审查、校核保证其准确性实用性。
3.3优化流程,提供合理工期
农村电网工程文件的编制审核时间应该根据农村电网建设周期短的特点做出相应的缩短。如果设备材料的主要供应商长期稳定,可以在编制预算时先按之前确定费用的方法确定施工费用,并报给建设单位。之后,再对照招标代理单位的标底,提前做好之后的造价管理工作。
4结束语
工程造价的管理和控制是一项政策性、专业性、技术性很强的工作。市场经济多变,使得工程投资的确
定与控制更加复杂。项目成本管理不仅要掌握专业知识,而且还需要知道一些工程技术知识;要到施工现场了解第一手资料,而且熟悉合同条款,了解市场;更要对项目的价格,工程量和成本进行准确详细审核。严格执行国家和电力行业的法律法规,坚持有效的工程造价管理模式,转变观念,为有效控制和合理确定工程造价做出贡献。
参考文献
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[2]冯儒梅.电力工程造价的管理和控制探讨[J].广东科技,2008(20) 27~28.
[3]唐连钰,等.工程造价的确定与控制[M].北京:中国建材工业出版社,2011.
收稿日期:2017-11-15
作者简介:魏科(1985-),男,汉族,四川资中人,高级工程师,硕士,主要从事电网工程预算及施工建设管理工作。
浅谈监理工程师在工程施工阶段的索赔管理熊细和,祝家杰(四川二滩国际工程咨询有限责任公司,四川成都611130)
【摘要】在工程施工阶段的合同商务管理及投资控制工作中,监理工程师的索赔管理属于非常重要的关键工作。监理工程师作为独立的第三方,在索赔管理工作所取得的良好效果,可以有效提高工程管理水平、确保工程造价在不突破设计概算的前提下有所合理节约。
【关键词】监理;工程施工阶段;索赔管理与处理;要点
【中图分类号】TU723.3【文献标识码】A【文章编号】2095-2066(2017)35-0307-02
1前言
《建设工程监理规范》(GB/T50319-2013)指出[1]:工程建设监理单位受建设单位委托,根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同,在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制,对合同、信息进行管理,对工程建设相关方的关系进行协调,并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。其中,造价控制是监理机构的三大控制工作之一,是项目业主及承包人双方均重点关注的核心工作。对项目业主而言,造价控制的目标是在不超过设计概算的前提下尽可能地节约投资;对承包人而言,造价管理的目标是在不违法、不违反合同约定、合情合理、实事求是的前提下尽可能地通过变更、索赔等手段来获取合同外的费用回报,从而达到为企业创造经济效益的目的。作为独立的第三方,监理工程师在造价控制工作中的责任是公平、独立的开展变更处理、索赔及反索赔处理工作,按相关程序和监理权限要求完成费用的审查计算,推动相关合同问题的顺利解决。
尽管控制项目投资的关键在投资决策和设计阶段,工程施工阶段影响项目投资的可能性仅为5~35%[2],但对于监理服务合同中约定的监理造价控制工作而言,索赔管理所带来的造价节约效果明显与否,也是体现监理工程师业务能力及水平的一个重要方面。作为连续多年在多个工程负责合同商务管理工作的专业监理工程师,笔者结合以往工作经验,对工程
施工阶段的监理索赔管理工作总结了一些要点,希望与同行
分享,也希望抛砖引玉。
2监理工程师进行索赔管理工作的依据
《建设工程监理规范》(GB/T50319-2013)中指出[1]:项目
监理机构应及时收集、整理有关工程费用的原始资料,为处理
费用索赔提供证据。……项目监理机构处理费用索赔的主要
依据应包括下列内容:法律法规、勘察设计文件、施工合同文
件、工程建设标准、索赔事件的证据。
3施工阶段可能导致费用索赔的因素
根据以往的工程经验,一般来讲,施工阶段可能导致费用索
赔的因素主要有以下几个大方面:合同边界条件变化、合同进度
计划变动或发生暂停施工导致工期延误、合同中任何一项工作的
质量标准或性质的改变、发包人指令取消合同中任何一项工作、
非承包人原因导致施工过程中追加为完成工程所需的额外工作、
发包人违约、法规更改引起的价格调整及不可抗力因素等。
4监理工程师在施工阶段索赔管理与控制工作的要点
投资控制贯穿于项目建设的全过程,施工图预算或建安
工程承包合同价是施工阶段投资控制的目标,为了实现这一
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