浅谈新能源电力工程造价的现状与控制措施
浅谈新能源电力工程造价的现状与控制措施
摘要：在新能源电力工程建设过程中，经常出现概算超过估算、结算大于预算等情况，使项目投资不断增加，进而降低工程建设整体经济效益。所以，有必要深入探究新能源电力工程造价的控制措施，着重分析新能源电力工程在工程造价控制方面的现状及不足，结合相关问题探索控制新能源电力工程造价的有效策略及具体措施，以为相关工程建设单位提供一定参考，使其不断加大工程造价控制力度。
关键词：新能源、电力工程造价、现状分析、控制措施
一、新能源电力工程造价的现状
（一）前期准备不充分
目前，很多新能源电力工程在造价管理过程中，都将工程施工阶段视作工程造价控制关键阶段，而不够重视前期策划准备阶段的工程造价控制，导致工程造价管控缺乏前期准备，进而增加后期工程造价控制的难度。若在前期策划阶段未合理控制工程造价，将使新能源电力工程在实际施工期间不能科学、有序地选用设备及材料，且会在忽视经济成本的情况下随意更新施工
电力工程与管理技术，导致工程建设成本和预期偏差不断加大。另外，新能源电力工程的施工建设周期较长，需要耗费较高成本，牵涉到的部门比较多，而且随着科学技术的发展，新能源电力发电技术更新也快，若不能在新能源电力工程前期规划阶段做好完善的工程造价控制工作，后续施工过程中将会不断增加资金消耗，进而导致工程造价成本和工程预算之间的差距进一步加大，严重阻碍新能源电力产业的全面、可持续发展。
（二）管理机制不完善
相比于我国传统电力工程，新能源电力工程在施工建设期间需要用到更多配套设施，具有较大的建设难度。而同时，由于此类工程的发展时间不长，所以还未形成系统化的管理体系及组织结构，且材料备件产业链也缺乏完善性。新能源电力工程在施工建设期间，一些技术及管理人员不能及时、充分地认识工程建设环节面临的一系列问题，无法完善、健全地制定工程管理机制。而在缺乏机制约束的情况下，工程造价服务于预期发展目标的功能将难以充分发挥出来。如果新能源电力工程缺乏完善的造价控制管理机制，相关设计人员在缺乏制度约束下，容易忽视在设计环节加强造价控制，将导致工程整体造价过高，影响工程整体经济效益，同时会使工程造价和资金估算有较大偏差。
（三）管理监督不到位
新能源电力工程施工建设，不仅和电力行业相关，还和社会多个行业都息息相关，要求工程施工中的材料供应单位、施工单位、设计单位等密切配合，以保证项目能够有序推进，顺利完工。在此背景下，新能源电力工程造价控制就和相关单位也有密切关系，需要多方共同努力强化造价控制。但就目前情况来看，很多新能源电力工程在开展造价管理工作期间存在表面化问题，很少有单位或者管理人员对工程造价进行深层次的管控及监督，使得工程造价管理相对松懈。而在新能源电力工程造价缺乏有效监督及管控情况下，工程建设面将临更多风险及隐患，容易增加建设成本，降低工程效益，并阻碍新能源电力工程施工项目的顺利开展。
二、新能源电力工程造价的控制措施
（一）在可行性研究环节加强投资预算管理
为提升新能源电力工程造价控制效果，需要在立项阶段加强可行性研究，以为后续能够顺利、高效地进行施工建设奠定坚实基础。投资预算在工程可行性研究报告当中属于关键组成
部分，通过分析新能源发电工程建设实际情况，可及时明确新能源电力工程的机电设备运行参数、建筑主要形式、施工区域以及施工地点地质条件等因素对造价高低的影响情况。如在风厂筹建期间，为有效控制风场建设基本造价，需要首先针对该项目建设进行可行性研究，并参考相关研究结果制定施工决策，同步更精准地估算项目投资。新能源电力工程在实际建设期间，可行性投资估算属于最高限额，无论哪个施工环节均不可超出该限额，所以可行性投资估算结果会较大程度上影响整体项目投资，并会直接影响整个项目的施工建设情况，具体影响力可达到约80%～90%，因此，有必要在新能源电力工程项目决策投资环节加强造价控制。新能源电力工程项目决策制定阶段，需要在项目建议书获得有关部门批准后，由工程造价咨询单位根据国家经济发展情况以及区域发展规划等特点与要求，立足经济、技术以及社会效益等层面，全方位调查及分析拟建新能源电力工程项目，着重研究经济可行性以及技术可行性，为后续项目决策制定以及工程造价控制提供科学依据。
（二）在前期准备阶段加强造价控制
新能源发电工程要在前期准备阶段加强造价控制。建立完善的内部控制制度，以为后续加强项目造价管理奠定坚实基础。在新能源电力工程建设之初，要合理设置组织机构，优化配置
人员等，建立完善的项目推进决策体制，针对工程概预算、资金支付等编制管理控制制度，还要编制竣工决算内控制度等各种配套制度。新能源电力工程所制定的内控制度内容要覆盖到项目实施以及运行的所有环节及所有部分，并要体现生产以及经营内容。同时，要通过目标管理方法确定项目目标，结合工程实际情况以及生产特点细化分解项目目标，根据各部门工作职责，把相关目标对应落实到具体部门，各个部门在所制定的规章制度指引及规范下完成工作任务，在多方推进下高效实现项目目标。在项目实施过程中，还要紧跟情况变化动态调整与完善内控制度，保证制度内容和项目建设保持同步，并协调运转。
（三）在设计阶段加强造价控制
首先，在新能源发电工程设计阶段，要增强相关人员的造价控制意识，尤其是设计单位以及设计人员要提升造价控制主观能动性，要求设计人员充分利用专业知识、技术及个人经验等，合理提升造价控制效果，并通过科学方法全方位地评估项目造价控制质量，结合相关评价结果，进一步优化设计，同步完善与补充造价控制措施及方案，加大工程造价管控力度，保证造价更合理。其次，要合理提升限额设计以及标准设计质量。新能源电力工程建设单位一般会委托设计单位展开工程设计，在所签订的设计委托合同当中，需明确体现投入额度上
限内容，并规定若超出上限要采取相应的惩罚措施。而针对低于标准的部分，可落实奖励措施，利用激励机制使设计单位更加关注项目成本控制，从而不断提升限额设计以及标准设计质量。最后，要科学优化工程设计方案。新能源电力工程设计期间，为合理提升项目整体经济效益，需要在确保项目能够正常、有序实施的基础上，立足多个层面合理优化工程设计方案。
（四）在施工期间严控工程造价
新能源电力工程大多为永久性项目，因此，可选择固定单价合同，并要结合实际工程量，针对不同施工阶段严格控制工程量变更。工程施工过程中的造价控制重点是深入探查工程量变更情况，工程项目所制订的变更计划要全面融入施工条件内容以及施工进度计划等，若发生施工变更，在原工程量清单、施工文件以及设计变更当中均要体现新增工程。在新能源电力工程施工建设期间，会受到诸多因素影响不可避免发生工程变更情况，若必须变更，需要深入分析变更原因，详细记录有关条款，在综合对比技术性、经济性等指标之后再确定变更工程。同时，合同内容当中也要体现变更工程单价，根据合同价格对变更价格进行计算，如果合同变更当中没有适当的单价，所产生的价格变动应由承包人所负担，而监理人员以及技术
人员协助实现信息确认。另外，因为新能源电力工程施工阶段需要投入大量资金、人员、材料、设备等资源，会影响工程造价，所以项目施工过程中要加大施工管理力度，保证施工规范，严防安全及质量事故，尽量消除潜在风险，使工程能够按照计划有序推进，确保如期完工。
参考文献：
[1]郝文婧.电力工程项目设计阶段造价控制研究[J].建筑与预算,2022(12):19-21.
[2]黄锐娜.探究强化电力工程造价控制与施工管理成本控制的方法[J].城市建设理论研究,2022(36):40-42.

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