云南省人民政府关于促进经济平稳健康发展22条措施的意见
云南省人民政府关于促进经济平稳健康发展22条措施的意见
文章属性
∙【制定机关】云南省人民政府
∙【公布日期】2021.01.25
∙【字 号】云政发〔2021〕2号
∙【施行日期】2021.01.25
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定
正文
云南省人民政府关于促进经济平稳健康发展22条措施的意见
 
云政发〔2021〕2号
 
各州、市、县、区人民政府，省直各委、办、厅、局：
  2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年，也是开启社会主义现代化建设新征程的第一年，保持经济平稳健康发展意义重大。为加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，确保“十四五”开好局，现提出以下意见：
  一、统筹疫情防控和经济社会发展
  （一）巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全。毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，织密织牢边境、社区、疫情“三张防控网”，千方百计、严防死守、全力以赴，坚决防范疫情输入，有序推进疫苗接种，确保疫情不出现反弹，巩固疫情防控成果。全面开展爱国卫生“7个专项行动”，建设重大疫情防控救治体系，健全常态化应急处置
四个一健康管理是什么意思
机制。紧盯全年经济社会发展目标任务，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，千方百计做好稳企、稳岗工作，全力稳住投资、消费、出口，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，确保全年各项经济社会发展目标全面完成。（省卫生健康委、省发展改革委分别牵头；省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局等部门按照职能职责配合，各州、市人民政府落实）
  二、巩固拓展脱贫攻坚成果
  （二）扎实做好脱贫地区的后续帮扶。把巩固脱贫攻坚成果作为乡村振兴的重中之重来抓，严格落实“四个不摘”要求，加快建设一个“救助平台”，建立“产业帮扶全覆盖、壮大村级集体经济帮扶、扶志扶智”三个机制，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。抓住中央对乡村振兴重点帮扶县给予集中支持的政策机遇，深入谋划实施一批项目。围绕打造世界一流“绿食品牌”，加大“一县一业”、“一村一品”支持力度。2021年完成政府补贴性农村转移就业劳动力培训20万人次。全方位做好搬迁安置区后续帮扶，研究明确后续支持政策，确保不出现规模性返贫。（省扶贫办牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省教育厅、省
财政厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委等部门按照职能职责配合，各州、市人民政府落实）
  三、坚定不移扩大内需
  （三）实施投资项目提质提速行动。发挥投资对优化供给结构的关键作用，启动实施投资项目提质提速行动，确保全省全年固定资产投资增长11%。推动综合交通投资增长6%以上，工业投资增长20%以上，水利投资增长35%以上，数字经济投资增长150%以上，农业投资增长25%以上，卫生投资增长20%左右，旅游投资增长20%左右，房地产开发投资增长10%，昆明、曲靖、玉溪、楚雄、红河等重点州、市投资增速必须高于全省平均水平。及早发布2021年省级“四个一百”重点建设项目计划和“补短板、增动力”省级重点前期项目，储备项目转化率达到30%左右。各州、市、省级重点行业主管部门分别明确重点推进的重大项目清单。各州、市定期集中开工重大项目。对投资项目工作成效突出的州、市，在地方政府专项债券、中央和省预算内投资、用地保障等方面予以倾斜支持。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、中国铁路昆明局集团有限公司等部门和单位按照职能职责负责，各州、市人民政府落实）
  （四）加强重大项目综合协调推进。健全省级重大项目综合协调推进机制，明确重大项目建设目标、工作责任、保障条件；实行重大项目分层逐级协调，每月定期调度重大项目，未经州、市人民政府调度、未经省级行业主管部门牵头协调、未报经省人民政府分管领导研究的事项，不得提请全省重大项目综合协调领导小组会议研究；围绕重大项目任务清单、问题清单、责任清单建立工作台账，实行限时办理、限期销号；每月通报投资项目运行情况，每季度量化评价投资项目推进情况。加快建设全省投资项目数字化管理平台，加强重大项目用地范围矢量数据采集入库，实现投资项目运行实时动态监测。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省能源局、省林草局、中国铁路昆明局集团有限公司、云南电网公司等部门和单位按照职能职责负责，各州、市人民政府落实）
  （五）强化项目要素保障。建立省级重点项目用地保障定期调度机制，新增建设用地指标重点保障省级重大项目。聚焦园区开展批而未供、闲置土地专项清理处置。对现有工业用地在符合规划和安全生产要求、不改变原用途的前提下，提高工业用地利用率和增加容积率，不再增收土地价款。有关部门对重大项目提供定制服务，帮助业主单位做好前期论证、报件编制，确保前期工作提速增效、项目尽快开工建设。2021年省预算内基建投资安排前期工作
经费不低于10亿元。全力争取地方政府专项债券、中央预算内投资、中央财政等资金支持。对建设进度滞后、督促整改不到位的预算内投资项目或短期内难以实施、确需调整资金用途的地方政府专项债券项目，按程序收回资金，调整用于其他重大项目。完善“发改部门梳理推介、银保监部门转送、银行自主审批”模式，协调金融机构在贷款规模、利率、期限等方面对重点项目给予最大限度支持。（省自然资源厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省发展改革委、省财政厅分别牵头；人民银行昆明中心支行、云南银保监局等部门和单位按照职能职责配合，各州、市人民政府落实）
  （六）促进传统消费升级。支持开展形式多样的促消费活动，对具有较大影响力的大型促消费活动给予经费支持。鼓励各地研究出台汽车、绿家电、环保家居、电子产品下乡和以旧换新补助措施，鼓励有条件的地区培育特农村休闲、旅游、观光等消费市场。对现有的批发、零售、住宿、餐饮4大类行业总量贡献突出且增速较快的企业择优进行奖补；对新增限额以上企业择优给予奖补。（省商务厅牵头；省财政厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅等部门按照职能职责配合，各州、市人民政府落实）
  （七）培育壮大新型消费。实施培育发展新消费三年行动。落实新能源汽车免征车辆购置
税、购置补贴、停车优惠等政策，除不能满足特定要求外，全省各级党政机关、国有企事业单位新增和更新的公务用车原则上使用新能源汽车。2021年新建各类充电桩不少于20万。制定扩大网络消费激励政策，有序发展在线教育、在线医疗、在线文娱等线上消费新业态。引进国内大型知名品牌电商，支持建立区域销售总部，年内培育省级电商平台示范基地10个、示范企业50家。统筹用好中央电子商务进农村综合示范县专项资金，重点支持扩大电子商务进农村覆盖面。出台财政补贴政策，支持云南特农产品在国内主要电商平台上线销售。（省商务厅、省工业和信息化厅分别牵头；省教育厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省能源局、省新闻出版局等部门按照职能职责配合，各州、市人民政府落实）

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