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以“五社联动”新模式助力武汉疫后重振
◎湖北省武汉市民政局
新冠肺炎疫情发生后，武汉市积极组织社工开展居 家隔离线上支持和方舱医院、隔离点社会工作服务；疫情 防控转入常态化以来，针对疫后众需求，围绕社区“两 委”中心工作，组织实施了 “五社一心、爱满江城”项 目，积极发挥社区、社会工作者、社区社会组织、社区志 愿者、社区公益慈善资源的作用，并联合心理服务专业力 量，形成联动服务机制，助力基层社会治理。
围绕大局，支持社工参与疫后重振。一是中央的部署 和要求，为社工服务提供了政策依据。习近平总书记的指 示为社会工作参与指明了方向。国务院联防联控机制及卫 生健康委、民政部关于加强心理疏导和社会工作服务系列 文件提出了明确要求，提供了政策指引。二是疫后众和 基层的需求，为社工服务提供了强劲动力。针对部分众 出现的“疫后综合症”，民政部驻鄂工作组联合省民政厅、中科院心理所的专家学者共同研究提出“五社一心”项目，发挥“五社联动”和心理服务专业人员作用，为新冠肺炎康 复患者、病亡者亲属、因疫情致困的特殊体、一线工作人 员以及社区居民提供心理疏导和社会工作等服务，加强关
刚刚武汉发布最新隔离政策心 关爱，促进融合融入。三是全市党建引领基层治理，营造了 良好氛围。市委、市政府出台《关于深化新时代党建引领加 强基层社会治理的实施意见》等1+4文件，着力完善社区党 组织统一领导、各类社会组织积极协同、广大众广泛参与 的基层社会治理新机制，推进自治、法治、德治“三治融 合”，为“五社联动”提供了重要机遇。
聚焦需求，推进疫后项目有序实施。一是聚焦疫后 心理健康，开展心理疏导。汇集部、省、市三级慈善资金 2225万元，回应疫情防控需要和居民迫切需求，第一时间 在89个社区实施“五社一心”项目。重点协助康复患者、病亡者亲属疏导情绪、融入社区、恢复正常生活；积极为 一线工作人员和社区工作者提供工作减压、社会支持和资 源链接，有效地疏解了悲伤、压抑的社会情绪，抚慰了疫 情带来的社会创伤，恢复乐观、积极的社会心态。二是聚 焦受疫致困体，开展关爱帮扶。社工发挥资源链接优势，帮助受疫情影响的特殊困难家庭和低收入家庭落实福 利政策，整合辖区企事业单位、爱心商户等多方力量，统 筹开展物资帮扶、能力提升、人际关系调试、健康咨询、精神慰藉等服务，累计协助7627人享受救助政策，713人 实现再就业，有效增强受疫情影响困难体的抗逆力和内 生动力。三是聚焦社区矛盾调处，促进社区和谐。建立矛 盾调处和社区协商机制，引导居民就停车难、垃圾分类等 具体问题，共同制定居民公约；组织居民参与“老旧小区 微改造”；培育孵化了纠纷调解类社区社会组织，不断提 升居民参与社区治理组织化程度，强化社区共同体意识，有效增强了社区凝聚力和向心力。
多方发力，探索建立“五社联动”机制。一是以社 区为平台，回应众关切。发挥社区党组织的领导核心
作 用，引进专业社工力量，为社工参与化解“疫后综合症”提供工作条件。组建“社工+社区工作者+心理服务专业力 量+志愿者”团队，幵展入户走访和需求调查，尽力满足服 务对象生活困难、纾解不良情绪、融入生活社区等需求。二是以社会工作者为支撑，发挥专业优势。省、市两级财 政投入3500万元，建成101个街道社会工作服务中心、692个社区社会工作服务站，对持证社区工作者发放职业 津贴。中心城区基本实现“一社区一社工”。三是以社区 社会组织为载体，扩大居民参与。重点培育生活服务类、公益慈善类、居民互助类等社区社会组织，实施社工、社 区社会组织“双百佳助力计划”，举办社区公益创投大赛 等，有效带动社会资源转化为社区社会资本。四是以社区 志愿者为辅助，凝聚社会力量。建立“社会工作者+志愿 者”协作机制，有效发挥169万注册志愿者作用。探索社 工主导的“时间银行”志愿服务积分激励机制。五是以社 区公益慈善资源为补充，营造良好氛围。引导各类慈善资 源下沉社区，依托省慈善总会村社互助平台，成立29支社 区慈善冠名基金，吸引爱心捐款用于社区特殊困难众关 爱帮扶。在汉阳区率先试点“公益积分”全区通存通兑，建立了实体“公益超市”。■
14中国民政2020.20
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