东莞市人民政府办公室关于印发东莞市重要技术标准试点工作实施方案的通知
文章属性
∙【制定机关】东莞市人民政府办公室
∙【公布日期】2003.12.08
∙【字 号】东府办[2003]92号
∙【施行日期】2003.12.08
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】科学技术
正文
东莞市人民政府办公室关于印发东莞市重要技术标准试点工作实施方案的通知
东府办[2003]92号
各镇人民政府（区办事处），市府直属有关单位：
《东莞市重要技术标准试点工作实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○三年十二月八日
东莞市重要技术标准试点工作实施方案
一、目的意义
为适应加入WTO的需要，配合国家技术标准战略的实施，我市积极申报技术标准试点城市。希望通过试点，达到以下目的：更好地为企业扩大出口提供标准信息和标准服务，推动产业结构优化升级，巩固出口大市地位，促进我市从现代制造业基地向现代制造业名城转变，保证全市经济持续、健康发展；普及和提高企业技术标准意识，推动企业实施技术标准战略；建立和完善我市特行业技术标准体系，提升相关行业的核心竞争力；建设技术标准试点市，为全国技术标准战略的实施提供经验。
二、现状和工作基础
（一）东莞经济发展状况及思路
我市是新兴的现代制造业城市。地处广州、深圳、香港经济走廊的中间地带，陆地面积2465平方公里，户籍人口150多万，常住人口640多万。2002年，全市实现国内生产总值672.89亿元，比上年增长18.5%；工业总产值1601.67亿元，比上年增长25.9%；地方财政收
入55.3亿元，向中央和省上缴财政收入112.6亿元，分别增长42.9%和29%；全市外贸出口总额237.36亿美元（连续7年仅次于深圳、上海居全国大中城市出口总额第三位）。
我市以制造业为主，制造业产值占工业总产值的92.98%。全市现有工业企业2万多家，其中电脑资讯产品加工企业3000多家，产值占全市工业总产值的41%，年出口值占全市出口总额的40%；电脑整机零部件配套率达95%。
我市提出了“建设在国内外有影响的现代制造业名城”的战略目标和“一网两区三张牌”的工作思路，强调制造业的国际化地位，突出“城市牌”、“外资牌”、“民营牌”。随着全球经济一体化进程的加快，技术标准已经成为世界各国促进贸易发展、保护民族产业、规范市场秩序、推动技术进步和实施高新技术产业化的重要手段。因此，开展实施重要技术标准研究试点工作，将带动我市经济和科技的健康发展。广州外贸服装批发
（二）有利条件
1、经济发展的内在需求
（1）我市经济以外向型经济为主，共有外资企业近14000家，占全市企业的80%；有全球
100强企业12家，500强企业30家，跨国公司124家，上市公司约800家。加入WTO后，以技术法规、技术标准、合格评定程序等形式出现的技术壁垒已成为产品出口的主要障碍，直接影响到企业的生存和发展。企业在技术标准方面主动寻求协助的情况越来越多，企业迫切需要了解国外工业技术法规、技术标准，迫切需要实施标准战略，以打破国外的贸易技术壁垒，扩大产品的市场占有率。
（2）我市不但出口企业数量多，市场结构多元化，进出口贸易涉及多个国家和地区，而且出口产品种类丰富。出口企业是对外的窗口，通过与出口企业建立联系制度，可以及时获取国外技术标准信息。一方面，建立完善的国内外技术标准数据库，为企业提供查询服务；另一方面，通过研究和分析，及早为政府和企业提供应对策略。针对进出口贸易技术壁垒的技术标准预警机制的建立，将为全省、全国提供经验。
（3）产业特明显。经过二十多年的发展，我市已经形成了以电子信息为主体的高新技术产业和以纺织、服装、家具为特的传统行业并行发展的格局。目前，全市加工生产的电脑磁头、主板、电源供应器、扫描仪、电脑驱动器、微型马达等产品产销量均居世界前列。我市已成为全球主要电脑制造商的零部件采购基地之一，是亚洲重要的电脑资讯产品加工中心。
我市的传统行业也发展迅速，并形成了“一镇一品”的格局，如厚街镇的家具企业有560多家、产值达80亿元；虎门镇的服装企业有1000多家、销售达100亿元；大朗镇的毛织企业有1300多家、产值达60亿元。我市已被评为全国首批十个国家级纺织产业基地市之一，虎门镇、大朗镇也已分别被授予“中国女装名镇”和“中国羊毛衫名镇”称号。
由于我市优势产业、特行业集中度高、数量大，企业对技术标准推广应用和集成的需求迫切，建立技术标准示范专业镇的条件成熟。行业技术标准的集成和示范镇的建立，将为全省、全国相关行业提供经验。
（4）涌现一批具有研制技术标准需求和参与能力的企业。我市部分高新技术企业已具备承担国家或国际标准研制的条件和能力。如松山数字液压集团、东莞高能实业公司、广东生益科技股份有限公司、东莞市开普互联信息有限公司等。这些企业的一些产品、工艺、检测试验方法，在国内外尚未形成标准，为了提升核心竞争力，它们积极地研制企业标准，有些已被列为国家标准和国际标准。这为推动企业承担国家或国际标准的制（修）订工作提供了较良好的条件。
2、有较好的工作基础
（1）政府重视，措施落实。广东省科技厅和广东省质量技术监督局已就技术标准战略的实施联合制订下发了《广东省推进技术标准战略工作方案》，并已将我市确定为全省技术标准科技重大专项的试点，投入了相应经费进行支持。市政府对技术标准地方试点工作非常重视，由分管科技的副市长统一领导和协调，初步形成了以科技和质监部门相互配合、共同推动的组织框架和工作机制。
（2）企业标准化工作扎实。我市已就全市企业产品执行标准的情况建立数据库，对消灭无标准生产建立了动态管理制度。全市2万多家企业98%以上已按标准组织生产；企业新产品标准备案数和企业产品采用国际标准数均居全省前列。
（3）已建立一定的技术标准支撑服务体系。我市有专门的技术标准信息收集、跟踪、研究分析、咨询和产品检测机构及培训体系，有一批较强的技术标准专业人才，已为数以万计的企业提供了咨询指导和帮助。目前，我市正准备投入1500万元，扩大质检实验室，使实验室的面积由原来的3000平方米增加到11000平方米，增加一批先进的检测、实验仪器设备。
（4）形成了一批市场化运作的行业协会。随着特产业的迅速发展，我市已经形成了数码产业协会、软件行业协会、标准化协会、质量检验协会、家具协会、服装协会等行业协会。
这些协会已经初步建立了相关行业的信息服务平台，以市场为导向，积极为相关企业提供信息搜集、咨询、培训、认证、学术交流等服务。
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