甘肃省人民政府办公厅批转省文化厅等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治实施意见的通知
文章属性
∙【制定机关】甘肃省人民政府
∙【公布日期】2004.03.17
∙【字 号】甘政办发[2004]34号
∙【施行日期】2004.03.17
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】新闻出版
正文
甘肃省人民政府办公厅批转省文化厅等部门关于
开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治实施意见的通知
（甘政办发[2004]34号 二00四年三月十七日）
各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府各部门：
省文化厅、省工商局、省公安厅、省通信管理局、省教育厅、省财政厅、省政府法制办、省文明办、团省委《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的实施意见》已经省政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。
关于开展网吧等互联网上网服务
营业场所专项整治工作的实施意见
按照国务院办公厅转发文化部等部门《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治
工作的意见》(国办发〔2004〕19号)要求，现就我省开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作提出如下实施意见：
一、专项整治工作的指导思想和工作目标
全省网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作要以“三个代表”重要思想为指导，以《互联网上网服务营业场所管理条例》(以下简称《条例》)为依据，本着对党、对人民、对子孙后代高度负责的精神，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，切实解决当前网吧等互联网上网服务营业场所存在的突出问题，严厉打击各种非法经营活动。通过专项整治工作，使网吧等互联网上网服务营业场所的经营秩序明显改善，经营活动进一步规范，互联网文化内容健康向上，网吧等互联网上网服务营业场所健康有序发展，进而建立健全网吧等互联网上网服务营业场所长效管理体制，营造良好的社会环境，建设好互联网精神文明阵地。
二、专项整治工作的重点
这次全省网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的重点是：(一)坚决取缔无证照或证照不全的“黑网吧”，整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义
变相经营网吧的行为。(二)严厉查处网吧违法接纳未成年人进入的行为。(三)打击网上传播有害信息的行为，净化和规范网络文化经营活动。
从专项整治之日起，各地一律暂停审批新的网吧等互联网上网服务营业场所。
三、专项整治工作的方法步骤和时间安排
这次专项整治采用明察暗访、突击检查、联合执法和强化日常管理相结合的方法进行。整个专项整治工作分三个阶段，用6个月的时间。
第一阶段为动员部署阶段。各市(州、地)政府(行署)及其文化、工商、公安、通信管理、教育等部门要按照本实施意见的要求，制定本地区的行动方案，明确专项整治工作的指导思想、工作目标和工作重点，明确各部门的职责和任务，统一思想，提高认识，增强搞好专项整治工作的责任感和自觉性。
第二阶段为清理整治阶段。自3月下旬开始至7月底，各地要依照《条例》等法规的规定和要求，对网吧等互联网上网服务营业场所进行全面执法检查和集中整治。坚决依法查处违反《条例》规定的单位和个人，整顿经营秩序。
第三阶段为检查验收阶段。8月1日至8月30日，各地要对专项整治工作进行认真检查，全省网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组将对各地进行重点抽查。检查的重点是专项整治工作措施落实情况，网吧等互联网上网服务营业场所违法违规行为是否得到有效遏制，人民众反映强烈的突出问题是否得到有效遏制，管理责任是否落实，众是否满意。
四、专项整治工作的措施和要求
(一)切实加强对专项整治工作的领导。
全省网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作由省政府分管领导负责，省文化厅牵头，工商局、公安厅、通信管理局、教育厅、财政厅、法制办、文明办、团省委联合组成全省网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组，组长由省文化厅厅长马少青同志担任，统一领导协调全省网吧等互联网上网服务营业场所的专项整治工作。各地政府及其有关部门要尽快成立专项整治工作协调小组，深入检查《条例》的贯彻情况，组织实施专项整治工作。
(二)突出重点，严格执法。
各地、各有关部门要把查处接纳未成年人进入行为、取缔黑网吧和打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播淫秽情信息等违法犯罪活动作为专项整治工作的重中之重。对累计2次接纳未成年人进入的网吧等互联网上网服务营业场所，要责令其停业整顿；对累计3次接纳未成年人进入的，要吊销其《网络文化经营许可证》；对在规定营业时间以外接纳未成年人进入的，一经发现，立即吊销其《网络文化经营许可证》；对超时营业、在营业时间封堵或者锁闭门窗和安全出口的，从严予以查处。对擅自设立互联网上网服务营业场所，或擅自从事互联网上网服务经营的，要坚决予以取缔，并查封其从事违法经营活动的场所，扣押其从事违法经营活动的专用工具、设备。对被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的，要立即终止或暂停接入服务，对逾期未终止或暂停接入服务的，要根据有关法规予以处罚。对于利用网吧等互联网上网服务营业场所制作、传播淫秽情信息，或擅自停止、干扰破坏网吧安全技术措施运行的违法行为，要从严予以查处。
(三)密切配合，齐抓共管。
各级文化、工商、公安、通信管理、教育、法制办、文明办、共青团等部门(单位)要在当地政府的领导下，各司其职，各负其责，密切配合，建立健全文化、工商、公安等部门联合执法机制，充实执法力量，确保专项整治和日常监管工作的落实。
如何开网吧 文化行政部门要发挥网吧等互联网上网服务营业场所主管部门的作用，加强对网吧等互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的日常监督管理，加大执法力度，严厉查处接纳未成年人进入等违法行为。同时，作为这次行动的牵头部门，要主动协调有关部门，认真组织好专项整治工作。
工商行政管理部门要加强网吧等互联网上网服务营业场所的登记管理，严格执行注册登记管理前置许可规定，严格执行中小学校周围200米范围内、居民住宅楼(院)内不得设立网吧等互联网上网服务营业场所的规定，依法确定互联网上网服务营业场所的市场主体资格。依照《无照经营查处取缔办法》等法规，坚决查处取缔黑网吧等无照经营活动。
公安机关要加强对网吧等互联网上网服务营业场所信息网络安全、治安及消防安全的监督管理，加大对在网吧制作传播有害信息，进行危害信息网络安全活动，以及违反治安、消防安全规定的行为的执法力度。
通信管理机构要加强对网吧等互联网上网服务营业场所接入服务的监管，加大对为网吧违法提供接入服务的互联网接入服务提供者的查处力度。
教育行政部门要加强对学校内互联网上网服务场所的管理，要求各级各类学校加大对未成年人不得进入互联网上网服务营业场所的宣传教育力度，严格校纪校规。各级各类学校要充分利用现有的计算机网络资源，为学生提供必要的上网条件，提倡中小学校的计算机教室在课余时间对学生开放。
财政部门要保证网吧等互联网上网服务营业场所日常管理工作必须的经费，支持建立计算机监管体系，落实专项整治经费及举报奖励经费。
各级文明办要加强对网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作及有关法律法规的宣传工作，形成专项整治工作的良好舆论氛围。
各级共青团组织要加强青少年网络文明教育，广泛宣传《全国青少年网络文明公约》，引导未成年人增强自我维护意识，加强自我管理，自觉远离网吧，配合文化等部门开展创建“安全放心网吧”活动。
(四)加强督查，严格责任追究。
这次专项整治工作，要坚持以政府为主导，按照属地管理和谁审批、谁负责的原则，一级
抓一级，层层抓落实，确保专项整治工作任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、处罚到位。各地、各有关部门要加大对专项整治工作的监督检查力度。省文化厅、工商局、公安厅、通信管理局、教育厅等有关部门将派出联合督查组，采取明查与暗访相结合的方法对重点地区的专项整治工作进行监督检查。对专项整治工作不得力，措施不落实，整治无成效，问题突出，众反映较大的地区，将予以通报批评，并责成限期整改，对到期整改成效不明显的，将建议追究当地政府领导和有关部门责任人的责任，以确保这次专项整治工作达到预期目标。
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