浅谈中国海洋的战略发展方向
浅谈中国海洋的战略发展方向
【摘要】海洋是人类生命的摇篮,风和雨的故乡,当我们沿着历史的轨迹追寻兴衰之道时,就会深深地感到正是海洋主宰者一个民族的盛衰荣辱。中国不只是一个陆地大国,还是一个海洋大国,如果中国在海洋方面的权利不能得到保障,将是对中国主权的亵渎,也将造成很大的损失。
【关键词】海洋权益;中国海洋权益形势;
中国海洋战略内容根据人类对自然界的认识,改造,利用的发展历程,把人类社会分为陆地时代,海洋时代,太空时代。在海洋时代,社会进步,国家强盛,文明重心转移的主导因素是海上力量。海洋国土又可以被理解成两部分,一是沿海国家管辖区域,包括内海水,港口,领海,毗邻区,大陆架,专属经济区以及上述管辖海域的海床,底土及上空;二是联合国对国际大洋,深海海底部分资源的划分,用以为资源开发投资先驱者提供勘探,为开发做准备,开发部分也属于先驱国所管辖。海洋作为国家的半壁江山,无疑扩展了国家的战略空间。如果战略空间不大就代表增长了别人的战略空间。一、海洋权益的重要性
海洋权益维系着一个国家的安全发展等诸多问题。例如:保卫国家的领土的主权完整,抵御和打击外敌的海上入侵;保卫支撑国家正常发展的资源安全;维护一个国家对外贸易的海上航运畅通、石油及其他重大海外利益的安全;打击海上恐怖主义、海盗、走私和跨国犯罪等问题,营造和平、良好的地区海上安全秩序;改善海洋环境,维护可持续发展等等。
中国陆地面积最大的省份是哪一个在全球人口膨胀,资源紧张的今天,各国加剧了对海洋的瓜分,不断扩充各自的海上势力,通过加强军备,联合演习,一方面展示其海上实力,另一方面,也是最重要的,就是起到震慑邻国的作用,为自己争取海洋权益添加筹码。世界是弱肉强食的,如果不能靠实力保护海洋权益是很难做到的。二、中国的海洋权益形势
中国目前存在的海洋权益主要有岛礁主权争议和海域划分争议。岛礁因其所具有的经济、军事等价值加之历史上的因素使得中国与周边国家存在多处岛礁主权争议,随着中国的崛起,周边各国的经济发展,岛礁争议日趋紧张。根据《联合国海洋法公约》的相关规定,中国可拥有的海洋管辖区域总面积为300万平方公里,而其中存在的与周边的争议海域达150多万平方公里。如此大的争议面积里蕴藏着难以估量的物质财富和战略财富。
此外,海域争议还影响到海上航运的安全。自中国加入世界贸易组织以来,中国与其他国家
的贸易一直稳步增长,海外贸易对中国经济的影响甚至达到了60%-70%。根据中国2010《海洋发展报告》中公布的统计数字,中国2008年一年的海上贸易占到了国内生产总值的9.87%,估值达到3万亿人民币。其中中国约85%的国际贸易通过海上通道运输。此外,值得注意的是中国越来越依靠进口石油来维持经济的发展,2009年,中国的石油消费一半依靠进口。到2020年,这个比例将增加至65%。中国的石油进口主要来自中东地区,包括伊朗和沙特阿拉伯。这无疑会加重中国对海上运输的依赖。不能保证航线安全就可能会使国家不能得到缺少的资源,导致国家遭受难以估量的损失。三、中国的海洋发展战略部署
根据中国目前在海洋上与周边国家存在的争议问题以及自身对海洋的依赖加深,加之身处全球海上资源的竞争浪潮。中国关注问题的开始多样化与复杂化:经济全球化与国内经济发展对海上贸易通道的依赖程度加深;中国的国家安全利益尤其是海洋权益;应对霸权主义干涉中国事物;海上通道安全与海上反恐斗争;争议岛礁与海域可能引起的潜在军事冲突问题以及台湾地区的问题。
在解决这些问题的时候,中国仍会坚持和平发展的主张,在《海洋发展报告》中就提到了展开国际合作的重要性。也就是说中国可以通过一系列明确的国家政策来控制周边海域和近海。
在军事上,中国人民解放军海军是中国海上力量的重要保障,中国对海洋的依赖加深客观要求发展海军的实力。中国人民解放军海军自建军以来,特别是在上世纪六七十年代,基本属于近海防御部队,几乎没有大型水面战舰或现代化的潜艇。而是通过大量的和老式潜艇在近海实行人民战争跟对手对抗。上世界九十年代,中国第三代领导人提出新的边防思想,使得解放军开始准备打赢高科技条件下的局部战争,提升建军质量而不是靠数量取胜。在近海,中国有几种不同的力量保卫中国的海上利益。一是中国农业部渔业局的渔业执法大队负责中国渔业巡逻;二是中国交通部下属的中国海事安全管理局,负责海上问题和污染监控以及沿岸地区的导航救助和控制;三是隶属于中国国家海洋管理局的海监队伍,负责近海,同时监控污染,环境破坏和资源开采活动。
不得不提的是目前中国的国民海洋意识不够,一直以来都以中国为内陆国自视。在人类开发利用海洋的新世纪,我们必须克服重陆轻海的思想,增强全民族的海洋意识。要针对国民海洋意识和法制观念比较淡薄的状况,加大海洋法律,法规的宣传教育力度,利用各种宣传手段普及海洋法律,法规和海洋知识。才能保证我国在海上的势力愈加强盛。
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