社区档案管理工作共性问题及改进措施
约案管理 Archives Management
社区档案管理工作共性问题及改进措施
■娄文静 抚顺布自然资源事务服务中心 苏小丽 抚顺市档案馆
摘要：社区是政府社会治理的最基层的社会组织。通过
对社区档案管理工作进行研究，可以发现社区档案管理
中存在一些共性问题。对社区档案管理中存在问题进行
汇总、分析，寻解决问题的办法。
关键词：社区挡案管理；共性问题；改进措施
党的“十九大”提出要“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。社区 是政府社会治理的最基层的社会组织。随着我国社会 主义市场经济的发展，国家各项改革的深化，开始倡 导“小政府，大社会”的社会治理理念。大量繁杂的 社会职能回归社区，社区承担着愈来愈繁重的社会职 责，工作内容日益增加。作为社区各方面工作真实记 录和
反映的社区档案管理工作，在社区管理和服务工 作中的作用日益突显。我国各地社区建设发展的差异 较大，各地社区档案管理工作发展水平也不均衡。通 过对社区档案管理工作进行研究，可以发现社区档案 管理中存在一些共性问题。对这些问题进行汇总、分析，以寻解决的办法。
一，社区档案管理工作中存在的问题
(一） 社区本身对档案管理工作不够重视
社区工作的繁杂使社区工作人员的主要精力放在忙于完成份内工作、应对各项考核检查、处理突发状 况上。多数社区工作人员认为只要工作做完了，考核 通过了，居民的问题解决了，就可以了，至于经手的 材料是否及时准确归档并不重要。这种对档案管理工 作重要性缺乏认识，不重视档案管理工作的思想普遍 存在。
(二） 社区档案管理工作基础建设比较薄弱
社区的办公用房紧张，多数社区办公用房仅够用于工作人员办公使用，无法开辟出独立的档案管理用
房，档案阅览室更是少见。没有专业的档案管理区域、
档案装具，档案材料只能随工作人员保存在办公区的
卷柜里。社区的档案材料多是以资料的形式，由工作
人员各自保管，自行使用。这种表面上取用方便的错觉，
难以促使社区工作人员依法依规及时完成归档工作。
(三） 缺乏健全的档案管理制度，对档案管理法 规执行不严格
档案管理制度是档案管理工作的基础和保障，是
对档案进行科学管理的依据。社区档案管理工作之所
以存在这样或那样的问题，与社区档案管理制度不健
档案可以放在自己手里么全有极大的关系。社区工作人员对《社区档案管理办法》
缺乏深入了解和深刻认识。社区的档案管理制度有的
没有建立，有的挂在墙上应对检查。档案管理制度缺失、
档案法律法规执行不严格，造成的结果是社区档案管
理工作无法在规范化、高水准的层面上发展。
(四） 社区工作人员档案意识淡薄
目前，基层社区普遍存在人员少、工作量大，每
名工作人员身兼数职，工作人员每天忙于应对各项工
作任务。为了工作方便，工作人员把上级下发的文件
及工作中形成的报告、报表等材料，各自保留在手中，
以备日后使用。仅凭工作经验决定材料的去留取舍，
只要材料不丢失、不泄密，用时能到就行。他们普
遍缺乏档案意识。遇有社区合并、拆分、搬迁，分散
保管的档案材料难以保全。重日常事务工作、轻档案
管理的思想在基层社区普遍存在。
(五） 社区档案管理人员的业务水平低，工作稳 定性差
受社区工作人员职数和隶属关系的限制，社区工
作人员的流动较快。社区档案管理工作少有专职档案
管理人员，大多为兼职档案管理员。同时由于社区三
年一换届制度设定，使社区工作人员的工作变动频繁，
浴 it拍I：2021.03/ 51
Archives Management 档案管理
工作稳定性差。社区档案管理人员缺乏系统的档案管 理专业培训，对档案管理工作实际操作方法掌握不够， 对涉及面广、专业性强的档案门类的归档整理工作难 以胜任。无法准确完成对档案材料的收集、整理、归档、 编研、提供利用工作，档案管理工作的质量难以保证。
二、改进社区档案管理工作的措施
(一） 开展《社区档案管理办法》宣传及培训工作 《社区档案管理办法》是具有强烈专指性的法规。各
级档案管理部门要深入社区，加大《中华人民共和 国档案法》《社区档案管理办法》等法律法规宣传力度， 推进对《社区档案管理办法》的学习培训，提高社区 工作人员对档案法律法规的认识和掌握程度，树立人 人都是社区档案管理员的思想。让社区档案管理成为 促进社区管理和社区建设的基础。
(二） 加强对社区档案管理工作基础建设的支持 和投入
政府要下大力气，发挥引领作用，调动各种社会 力量，为社区提供办公用房，保证社区办公用房面积 符合国家标准。
同时通过企事业单位和社区共建的方式，让企事 业单位利用自身的资源优势帮助社区建立档案管理工 作所需的档案设备、档案装具，给社区档案管理工作 基础建设稳定、坚实的支持和投入。
(三） 将社区档案管理工作纳入社区工作考核责任制
一是将社区档案管理工作纳入对社区工作考核。 在对社区工作监督、检查、考核项目中，社区档案管 理工作普遍是一个缺项。今后，要把社区档案管理工 作作为社区工作硬性考核指标之一，促使社区负责人 重视档案管理工作，确保社区档案管理工作的严格规 范开展。二是将社区档案管理工作纳入对社区工作人 员考核。由于档案管理工作不是社区工作人员业绩考 核的必备指标，就会一再发生重工作任务完成、轻材 料归档的情况。比如，上级文件下达的工作完成了， 文件被视为无用材料丢弃了；上报的材料、总结、报 表完成了，认为工作做完了，工作材料没有留存。档
案材料收集、归档的不完整，无法发挥档案的依据、 凭证、利用的作用，对社区的工作质量和工作效率都 会造成严重影响。因此，把社区档案管理工作纳入对 社区全员业绩考核之中，用制度督促社区工作人员按 时、完整、准确地对经手的各类档案材料进行立卷归档， 是做好社区档案管理工作的基础。
(四） 建立健全社区档案管理工作规章制度建立健全社区档案管理工作规章制度，是社区档 案管理工作进入科学规范管理轨道的基石。《社区档案 管理办法》中的“城市社区文件材料归档范围和保管 期限表”，详细列举了社区工作中形成的各类文件材料 的归档范围和它们的保管期限。基层社区要严格按照 《社区档案管理办法》建立健全社区档案管理制度，用 规章制度来保证社区档案管理工作的质量。
(五） 全面培养社区工作人员的档案意识全面培养社区工作人员的档案意识，要从多维度
着手，坚持长期性，不搞一阵风。主要有以下几种方
式：一是档案工作宣传进社区。档案宣传的内容可以 有针对性地选取《中华人民共和国档案法》《社区档案 管理办法》等法律法规，可以采用宣传图画、宣传手 册、宣传动画等灵活的宣传形式。二是档案工作培训 进社区。本地区档案管理行政部门要发挥自身业务优 势，定期对社区档案管理人员进行档案管理业务培训。 三是档案工作检查进社区。市、区档案行政管理部门 要定期对社区档案管理工作进行检查、指导。一对一 地对社区档案管理工作进行指导，这种做法，对社区 档案管理工作会起到事半功倍的效果。四是档案工作 评比进社区。上级管理部门定期对社区档案管理工作 进行评比。对社区档案
管理工作开展得好的工作人员 进行表彰，增强档案管理人员的荣誉感。以此带动社 区全体工作人员重视档案管理，增强珍视档案材料的 责任感。树立人人都是档案管理员、社区档案管理为 政府政务和社区居民事务服务的理念。
52 / 2021.03

版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。