《某市地摊经济发展情况调研分析报告》
某市地摊经济发展情况调研分析报告
目录
一、引言 (1)
二、地摊经济发展概述 (2)
三、西安地摊经济发展现状 (4)
（一）西安地摊经济发展状况阐述 (4)
1.就地摊从业者主体而言 (4)
2.就地摊存在的地域范围而言 (4)
3.就地摊市场售卖的对象而言 (4)
（二）西安地摊经济发展面临的机遇和挑战 (5)
1.机遇 (5)
2.挑战 (6)
四、西安地摊经济发展存在的问题 (7)
（一）地摊经济经营区防控意识淡薄 (7)
（二）食品安全存在隐患 (7)
（三）存在非法停车问题 (8)
（四）治安管理问题 (8)
（五）卫生问题明显 (8)
五、西安地摊经济发展问题的解决对策 (9)
（一）规范经营行为 (9)
（二）加强技术指导 (9)
1.防疫指导 (9)
2.安全经营指导 (10)
（三）强化综合执法 (10)
六、结论 (11)
参考文献.........................................................................................错误!未定义书签。
一、引言
改革开放以来，社会工作的重心向城市管理转移，城市地摊管理是城市管理最重要的方面，其管理困难不言而喻。从城市政府的层面来看，保持城市面貌整洁、有序，一方面，能够从城市环境的角度很好地满足人民的需求，同时也是商家投资于清洁城市环境的重要筹码，更重要的是突出了政府自身的治理能力。而站在流动地摊的角度来看，它是收入无保障者的唯一收入来源，同时确保他们及其整个家庭的生存。在许多情况下，双方没有交集。在城市管理方面，政府和地摊商贩之间的对抗可谓是一场永不停息的猫捉老鼠游戏。虽然城市管理部门继续采取镇压和激进的变革办法，但流动地摊一直是一种长期的社会现象，这样的社会矛盾和冲突将随着社会的发展，日益扩大，最终将使政府的形象严重受损。如果在互联网上搜索“城管打人”或“暴力反抗”等词汇，就会出现成千上万的报道和信息，主要是因为对无证商贩的管理不善。近年来，这些冲突的强度和数量都有所增加，许多事件例如警察的暴力行为和陷入昏迷的
街头小贩受伤，导致了严重的城市管理公共危机，严重影响到了和谐城市的构建与稳定发展。当前我国对流动地摊管理的主体是城管执法部门，然而投入了人力物力，对于流动地摊管理的成效确实微乎其微，各个城市的街头巷尾都可见流动摊贩的身影。另一方面，常见诸于报端的问题一再加深了管理者和被管理者双方的隔阂。
流动地摊的治理与人们的日常生活密切相关，这是城市健康发展的重要保障，也是社会稳定与和谐的必要条件。流动地摊治理已成为改善城市外观的一种慢性疾病，引起了全社会的关注，是政府有序推进城市管理必须面对和亟待解决的重要问题。在当前我国政府实现职能转变，构建社会主义和谐社会的大背景和大环境下，能够有效地对流动地摊进行综合治理不仅考验着我党的执政能力，而且也是检验和谐城市建设的重要方面。
二、地摊经济发展概述
（一）地摊经济界定
所谓地摊经济，也称为流动商贩，指的是通过摆地摊产生收入的一种经济形式，只是城市未给予完全的合法化，是城市的一种边缘经济。没有店铺租金压力，比较随机灵活，失败风险较低，加上货源、材料成本低，被人们当作相对简单易行的“低成本创业”。指“在市区内从事经营活动，没有拥有固定营业场所和营业执照的移动经营商。”(出自《个体工商户条例(征求意见稿)》)在本文中，城
市地摊主要是指在城市中没有合法的常设地点，并只利用城镇道路或公共场所等，以沿街、占道在室外非法出售或提供服务的经营活动，例如使用手推车出售水果和蔬菜、烤甘薯、炒瓜子等；或者在路边放一块布，放上各种各样的小商品；或者推车在街上提供刀具、配钥匙和修自行车等服务；更有甚者肩担手挎，沿街叫卖等等。流动地摊的主要组成是由城镇下岗人员、城郊、初出校门的学生，而在东部沿海发达城镇，地摊商贩更多的是外地进城打工人员，并且由于地摊商贩经营方式灵活、规模微小、数量庞大，集中管理非常困难，再加上政府各部门的不合理城镇规划安排，在不断迈向城镇化的进程当中，地摊商贩的生存与社会的有序发展之间的矛盾也变得越来越显著，地摊成为一个令人民大众又爱又恨、令政府头疼的体。
（二）我国地摊经济发展回顾
其实如今的地摊经济，早在原始社会就已经存在了，当时人类以居生活为主，居住在岩洞里，没有房子，更没有店铺。在那个没有货币的时代，交易的形式只能是物物交换。人们会将自己家里用不着的东西与对其有需要的人进行交换，以求达到各取所需。后来随着人类文明的发展进步，人们开始兴建房屋，私营工商业崛起，开始在城市里开铺摆摊，时间久了，买卖的商品种类也日渐增多，各种新奇古怪的商品，更加激发人们“逛市”的欲望，政府也开始支持这类商业活动，于是乎地摊便像雨后生出来的春笋，导致地摊经济得以蓬勃发展譬如北宋时期繁华的夜市景象，都是地摊经济的前身。一直到现代地摊经济开始逐渐趋向合法化，对于城市的经济发展也起到非常重要的作用。
由于人类劳动分工的存在和个体生产力的差异产生了物品的交换。从早期的物物交换到后来发展起来的商品、商业和贸揚等都是人类为了满足自身的某些需要而进行的交换行为。在我国19世纪80年代，国家为“发展生产，搞活经济，满足需求，扩大就业”，这种地摊经济的发展，包括向个体商户出租铺位和柜台，允许摊铺、沿街行走和接收流动货物，不仅解决了一些人的就业问题，而且还发展了个体和私营经济。现今的地摊不光便利市民购物、缓解就业压力和增加国民收入，还极大地增强了社会创造力，丰富了城市文化结构。近段时间由于疫情的影响，地摊经济开始流行，越来越多的市民开私家车做摊位，为市民提供灵活多样化的便民服务的同时，也为自己增加点收入。
三、西安地摊经济发展现状
（一）西安地摊经济发展状况阐述
关于西安目前的地摊经济，可以从以下几个方面来分析其发展状况：
1.就地摊从业者主体而言
地摊从业人员的主要特点之一，包括城市农民、失业者或无业者、大学生等，他们的共同点是在日常生活中缺乏生活技能和社会保障。因为从业者自身经济能力极为有限，摆摊这种经营模式不需要太大的资金投入，不需要支付场所租金、运营税费，通常不存在水电费用等经营成本。几十或几百就足以为开业
做好准备，平时周转基金只需几十到几百元。从事地摊经营，从业人员没有多少经济压力，任何愿意开办地摊的人都可以很轻松的做到。当然，出入口是成正比例的，地摊每天的营业额也有限，从业者每月的收入一般也不会有多高。
2.就地摊存在的地域范围而言
地摊商贩不需要固定的经营场所。为了提高销售额，他们通常出现在城市主干道两侧的人行道上和繁华的商业区、居民小区周围等人流量大的地段。为了降低成本，从业者不会选择任何可能收取管理费用的地方。如果摆摊地点要交费，无论是交给城市管理者、市场管理者还是路面管理者、城中村村委会，这就该归入比较正规的集市，不能再把他们当地摊来看待了。真正的地摊商贩会避免一切形式的费用，没有固定的营业点，摆摊工具简单实用，通常是预先准备好带绳子的布块或纸箱，遇有合适地点就临时开摊，遇有城管检查等紧急情况，随时收起绳索迅速撤离，当紧急情况解除时，他们会就近另一个方便的地方继续销售。也有推着三轮车摆摊的，一路走一路卖，同时也准备随时为紧急情况而收摊撤离，或为更好的售卖业绩而随时更换地方。
3.就地摊市场售卖的对象而言
地摊上出售的物品种类繁多，有二手商品，也有服装、餐饮水果和蔬菜以及日常用品等，这些产品与正常市场上出售的同类产品相比较，质量并没有太高的标准（但未必就全不合格），并且大多价格低廉，
所以能吸引相当多的低收入人。另外有些货物在地摊上购买比正规市场更便利更划算，例如，糕点、水果和蔬菜、手机挂件、手机贴膜等，相比正规商店里售卖的同类货物，算得上物美价廉。所以在地摊上消费的人也不全都是生活水平不高的低收入人。
（二）西安地摊经济发展面临的机遇和挑战
近年来，随着国家＂一带一路＂战略政策的实施推进，西安作为全国全面创新改革试验区和丝编之路带起点城市，对城市发展的发展要求更高，城市管理更被提升到了一个新的高度，加强流动商贩治理显得既必要，又紧迫，但是难度还很大。
1.机遇
（1）助力疫情后餐饮业复苏
民以食为天，地摊经济自由化，各种美食走上街头，开启了夜市模式，这无疑对餐饮业十分有利。地摊经济扩大了餐饮业的经营空间，也展现了餐厅的品牌形象。不需要门面，节省了租金，只需承担材料和设备的费用。这次疫情严重打击了餐饮业，允许地摊占道经营，这将有助于餐饮业的复苏。从社会就业和社会稳定的角度来看，地摊经济有限的自由化至少在疫情爆发后具有更大的社会价值。地摊经济的作用是放宽进入个体商户的条件，降低其经营成本，从而有助于扩大社会就业和恢复消费信心。
（2）顺应城镇化建设
考虑到城市生活条件相对较好，日常出行、生活、娱乐、医疗保健等与偏远农村地区相比要发达许多，许多有能力买房的人来到城市买房，而许多农村房屋无人居住或被征用，农民将无法返回农村耕种自己的土地。许多老人为了方便照顾或带孩子进城，为了减轻子女的负担，于是他们开始发挥自己的力量，做一些农村特饮食到街上叫卖，换取一些资金补贴家用。然而在地摊经济未解封之前，小商贩也经常面临被淹没的危险。如今，一旦地摊经济达到相关要求，这种火爆程度将在全国各地上演，并将成为这部分人的生存基础。
（3）符合当代快节奏生活
随着时代的进步，城市快速发展，人们的生活节奏也是越来越快。很多时候，人们的时间越来越不够用了。更多的人都是希望出门办事，随手就可以买到食物，而不是去餐厅慢慢坐下浪费时间享受生活。出门上班是在楼下、街上购买食物饱腹，或者选择自己喜欢的东西，并不想去商店或超市排队，更不用说等待看不见的外卖了。因此，地摊经济将越来越的便利性、简便性和特殊性将受到更多人的青睐。然而，地摊经济复苏不是一件非常容易的事情，而是可能会给已经不堪重
>地摊经济火爆

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