“地摊经济”与城市治理携手共赢
XIANDAIYINGXIAO “地摊经济”与城市治理携手共蠃
任国萍莫静张蒙
(河北金融学院河北保定071051 )
摘要：本文论述了地摊经济与城市治理的共荣共生，互利共赢问题，主要集中在三点：第一，当代地摊经济的新概念和现实 意义；第二，地摊经济要实现与城市治理的共荣共生，就需要以制度为保障、与科技相结合、借助互联网平台实现规范化发展；第三，地摊经济与城市治理存在共同发展的可行性条件。
关键词：制度；消费；互联网；科技；规范
基金项目：2020年度河北金融学院创新创业训练计划项目：城市治理视阈下“地摊经济”发展策略研究（编号：S202011420004)
中图分类号：F文献识别码：A DO!：10.19932/jki.22-1256/F.2021.01,128
随着“地摊经济”的重启，“地摊”这个熟悉又陌生的词汇 再次活跃起来，它带着烟火气，跨越千年，再次闪亮登场，这 次，它会以怎样的姿态登上历史舞台？与“老朋友”—城市 治理又将碰撞出怎样的火花？
一、“地摊经济”与城市治理的当代释义
“地摊经济”历史悠久，司马光曾在诗中写道“奇花喧夕 市，叠鼓咽春亭”，描绘了古代地摊的繁盛景象。近来，随着 “地摊经济”的重启，它与城市治理之间的关系也引起了大家 的关注与思考。
“地摊”在过去似乎难登大雅之堂。但如今的“地摊经济”已经今非昔比，在政府的积极引导下，“地摊经济”与各地规范 相结合，不再与“城市治理”格格不人，就如李克强总理所言，“地摊经济”与“高大上”一样，是中国的生机。让不同的城市 增添不同的烟火气，展现各自独有的浪漫，其实也是在回归城 市的“初心”。不同的城市拥有不同的风土人情，各尽其美，方 能美美与共。
(一）当代“地摊经济”的新变化
顾名思义，地摊经济是指以摆地摊的形式经营的小规模 个体经济模式。而今，我们迫切需要一种能够实现长效发展，并与城市治理相匹配的地摊经济新模式，我认为，当代“地摊 经济”应当是在各地制定的规范下，与城市治理相配合，有序 进行的一种符合现代经济发展需求的复古式经济。与从前传 统意义上的“摆地摊”相比，主要应该满足以下两点：第一，当代“地摊经济”应该是城市治理的“助推器”，各地 应当以此为契机，从规划方案、经营模式、经营内容等方面制 定规则，充分发挥各自独有的城市特，给予每座城市一张独 特的名片，让“地摊经济”为各城市的文化特“代言”，成为城 市治理的~■大亮点。
第二，当代“地摊经济”应当散而有序，精而不滥。“地摊经 济”中，摊位往往是分散的，但应该是有秩序的分散。在规划 之初，应该明确可以供商贩摆摊的具体地点以及具体时间，提 前预留出必要的人行道，
避免影响居民出行和城市交通及给 城市治理造成困难；而当商品的一系列生产销售过程不及实 体超市那样清晰透明，那么“地摊经济”中买卖关系的建立就 在很大程度上依赖于商家的信誉度了。诚信，是立商之本，而 与其他经济形式相比，它在“地摊经济”中的影响同样重要，甚至于更为显著。-
(二）当代城市治理的新思路
当代城市治理也应该有新思路。不同的城市拥有不同的 特，我们应该尊重其多样性，是而城市治理需要精准发力，借助“地摊经济”重启这一契机，勾勒城市治理新蓝图，充分彰 显各地独有的魅力，为每一个城市打造专属“明信片”，避免 “千城一面”，支持百花齐放。或许“地摊经济”给人的第一印 象总是“乱”，也因此给城市治理造成了一定困难。但理念可 以转变，“地摊”可以管理。在新时代下，城市治理需要与“地 摊经济”深度融合，寻新的共生模式。城市治理为“地摊经 济”的有序发展提供保障，“地摊经济”为城市治理创造亮点，相辅相成，共同营造出城市新风貌。
二、“地摊经济”与城市治理共荣共生
“地摊”早已司空见惯，中国十大传世名画之-----《清明上河图》中所描绘的宋代市民沿街摆摊买卖，赶集畅聊的画 面，让我们一眼窥视到宋人丰富的城市生活。城市地摊治理 是一个综合性问题，它不仅需要国家相关制度的约束和规范，还需要政府的积极引导和社会组织的积极参与。
(一)“地摊经济”与城市治理共荣共生的规范化策略
实现“地摊经济”和城市治理的共荣共生，将“地摊经济”的积极作用发挥到最大化，规范“地摊经济”运行是势在必行 的，以下是促进“地摊经济”健康发展，实现长效运行的几点建 议。
第一，制定地摊行业准人制度，明确地摊准许经营的条文 规定，这不仅可以有效治理“地摊经济”的乱象，更能保障经营 者合理利益。同时要形成行业自律体系，在地摊经营者之间 建立沟通交流平台，加强行业经验交流分享与自我监督，凝聚 行业共识，让其具备自我优化的能力，结合城市特，成长为 城市一抹亮丽的风景。
第二，因地制宜是地摊经济发展过程中，不可或缺的考量 标准。每个城市的发展规划自然因自身特点而有所不同，“地 摊经济”的发展同样需要与城市自身定位相融合。“是否每个 城市都适合摆地摊”是首先需要考虑的问题。在因地制宜的 基础上，提升精细化的管理水平，主动去倾听老百姓摆摊的需 求，及时改进不当之处。
第三，利用互联网和大数据分析等技术，通过数字化、智
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能化、专业化的渠道精准追踪地摊业态，如开展线上网络管理 平台。在该平台上可以进行线上搜索、信息发布和实时线上 支付消费等。消费者只需要在手机上简单操作，就可以实现 地摊位置检索和线上支付等功能。
“地摊经济”让城市更有温度的同时，也为城市治理带来 了环境卫生、交通管理等一系列问题。统筹好公共空间，保留 城市发展的底，将“地摊经济”的积极意义最大化，需要引领 “地摊经济”健康有序发展。
(二r地摊经济”的现实意义
“地摊经济”重启的现实意义集中在两方面：一是就业；二 是消费。两者合力产生的积极意义便可对改善民生大有裨益。
就业是最大的民生。发展“地摊经济”不仅为城市外来人 提供就业机会，也为本地中低收人人提供了一定的发展 空间。以2019年第三季度数据为例：截至2019年9月，31座 城市的城镇调查失业率为5.2%，相比于第二季度，此数据有所 上升，调查失业率上行趋势较为明显；衡量劳动力供求关系的 GIER指数同比显示，城市就业压力依然较大。随着毕业生规 模屡创新高，如何为就业岗位“开源”？重启“地摊经济”无疑 是缓解就业压力的良策。
重启“地摊经济”在缓解就业压力的同时，也延长了城市 居民经济活动时间，有助于拉动内需，以便进一步提高消费对 经济的贡献率。城市中朝九晚五的上班族们可以利用上下班 的通勤时间，在地铁口或者小区门口等有摊位摆放的地方，顺 便购买所需物品，而不必大费周章地抽空去购物，虽然只是看 似细小的消费，但细水长流、积少成多，消费活力得到不断地 激发，对经济的贡献是稳定且长久的。
让每个过路人带着自己的故事，在车水马龙的都市实现 自我价值，在熙熙攘攘的城市重拾人间烟火。现代“地摊经 济”应当具有自身特有的风采，做好城市#展规划成为当务之 急、〇
三、“地摊经济”的发展战略
在常态化疫情防控背景下，中国迫切需要重新激活被疫 情暂时“束缚”的经济活力，而每个地摊都是经济活力的“催化 剂”。地摊的“烟火气”，氤氲着让生产生活加快全面恢复的气 息。就业是最大的民生。随着“地摊经济”重启，成都试点两 个月就增加了 10万多个就业岗位，为百姓解决了就业的“燃眉 之急”。与此同时，一些不文明的问题也暴露出来，辽宁某夜 市开放后，出现卫生脏乱，交通堵塞等现象。如何把“地摊经 济”从沉睡中重新唤醒，并规范前进，这将需要管理部门和人 民众共同努力。
(―)"地摊经济”需因地制宜、因城而异
每个城市都有自己的发展规划，都在寻着一条使人民 利益最大化的道路，“地摊经济”的发展同样需要与城市自身 定位相融合。“是否每个城市都适合摆地摊”，是首先需要考虑 的问题。在因地制宜的基础上，城市管理部门需要以绣花针 的功夫提升精细化的管理水平，持续深人整治市容环境“脏乱 差”，要始终维护城市的市容市貌和在人民心中的形象。这就 需要管理部门，合理规划摆摊的范围和确定摆摊的时间。让 微观的民愿汇人宏观的民生之中，主动去倾听人民众摆摊的需求，及时改进不当之处。成都试点就建立了商贩摊区择
优拓展机制，及时取消市民和商家都不满意的摊区，充分体现
了民意。
(二）“地摊经济”在互联网中撞出新机遇
在互联网快速发展的时代，线上直播带货越来越火热，
“地摊经济”也可以紧跟网络时代的步伐，在线上和线下之间
碰撞出新的机遇。
“地摊经济”三“低”的特征，把从业人员的门槛放低，在保
民生、稳就业、促消费中发挥显著的作用。手机是当今社会每
个人不可分割的一部分，利用^■机将线下的地摊呈现给人们，
这样在线上不仅可以扩宽销售渠道，也不受时间和空间的约
束。“地摊经济”与互联网相结合无疑是个好办法，线上展示商
品吸引流量，使线下的人气有所增加；在线下摆摊时人们被商
品的优点折服，就会促使他们去关注直播间；当超出规定时间，
摆摊销售可以直接转为线上，既避免了扰民，也在最大程度上
维护了商家的利益。同时，执法者应为有条件的经营者提供便
利，有关部门应及时查询经营情况，及时发现潜藏的风险隐患
并采取措施，让“地摊经济”实现长效发展。如此不仅能吸引更
多人通过摆地摊解决就业问题，也有助于“地摊经济”规范化发
展，并极大地提高了消费活力，拉动了经济的增长。
在为全面建成小康社会跑好“最后一公里”的进程中，“地
摊经济”增加了人间的烟火气，跟着时代共前进，“夜经济”，
“小店经济”等经济形态也积极融入了新时代的元素，使每一
个经济细胞在最大限度地激发自己的活力，最大限度地激发
中国经济的韧性。
“地摊经济”促进经济形式多样化，让消费多了一种“返璞
归真”的选择。而地摊夜市的喧闹，让原本清冷肃穆的高楼大
厦多了几分烟火气，让似乎冷冰冰的交易多了几分人情味儿。
而有了因城制宜的制度为“地摊经济”保驾护航，有了“互联
网+”等技术为“地摊经济”锦上添花，“地摊经济”必能与城市
治理携手共赢，合力推动经济发展。
参考文献：
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[2] 王岩.城市精细化管理如何包容地摊经济[}】.中国发展 观察,2018-07-20(13)
[3】潘亦纯.地摊经济复兴：成都增就业岗位超10万有人
摆摊3小时收入300元[N].新京报，2020-06-02.
[4]刘涛.发展“地摊经济”更需精细管理丨N].榆林日报,
2020-06-19(003)
[5】白杨林地摊经济”应因地制宜[N].来宾日报，2020-
06-22(001)
作者简介：
任国萍（2002-女，汉族，山西朔州人，河北金融学院保
险与財政学院2019级本科在读，研究方向：保险学；地摊经济火爆
英静（2001-)，女，汉族，重庆南川人，河北金融学院保险
与财政学院2019级本科在读，研究方向：保险学；
张蒙（2001 -)，女，汉族，浙江台州人，河北金融学院大数
据科学学院2019级本科在读，研究方向：经济统计学。
现代营销

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