县委书记在“2021年村党支部书记和村委会主任培训班”上的讲话
同志们：
党的十九届四中全会提出，构建基层社会治理新格局，完善众参与基层社会治理的制度化渠道。近年来，省委将村建制调整纳入全面深化改革的“总盘子”来谋划，推动城乡基层治理制度创新和能力建设进一步提升。XX县坚持高标准严要求，稳步推进各项工作落细落实落地。为认真做好村级建制“后半篇”文章，全面加快乡村振兴步伐，县委决定举办新任村党支部书记和村委会主任培训班，主要目的是为大家提供学习知识、增长见识的机会，搭建相互交流、共同提高的平台，使大家进一步熟悉环境、进入角。在此，我谨代表县委组织部向各位学员表示热烈的欢迎！借此机会，我围绕怎样当好一名新时代的农村干部、怎样做好新形势下农村工作，谈几点认识希望，与大家共勉。
一、认清当前形势，深刻认识你们肩负的使命
明大势者知方向。科学研判当前形势是我们做好工作的前提和基础。我们生活的这个时代，挑战与机遇并存。放眼全球，局势并不太平，但是我们生活在中国，在中国共产党的领导下，我
们有幸沐浴在和平的阳光下，有良好的干事创业氛围，有国家政策的支持。而当前，随着新型城镇化、农业现代化进程加快，农村社会发生了深刻变化，给农村基层社会治理带来许多新情况、新问题。作为一名村干部，要充分认清形势，正确对待存在的困难，坚定信念、树立信心，不断增强做好农村工作的责任感和使命感。
（一）为党为国是你们的政治操守。广大农村是党和国家的重要基础，而农村基层党组织就是党和国家方针、政策的贯彻者、执行者。农村基层党组织，包括了基层政权、村党组织、村民委员会、村团支部、村妇代会、村民兵等，涵盖了党在农村的全部工作。农村基层党组织，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。所以在座的你们作为农村党组织的主职干部，对讲政治这个根本性的大问题，必须要清醒头脑、擦亮眼睛、亮明态度、自觉行动，要牢记自己的第一职责是为党工作，代表着党的形象。上面千条线，下面一根针，你们就是这根针的针尖，是农村基层组织建设和各项工作的第一责任人，是基层一线的指挥员、操盘手。上级的政策再好、规划再美、项目再多，缺少贯彻落实，都是无本之木、无源之水。你们能不能尊重自己内心的选择？能不能担当这份沉甸甸的责任？能不能把美好的愿景转变成实实在在的成果？是你们是否称职的试金石，决不允许“吃着共产党的饭、骂共产党的娘、砸共产党的锅”。你们务必做到份内之事无论多难也要迎难而上，应尽职责无论多重也要勇挑在肩，成
为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决执行党中央决策部署的依靠力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的支撑力量，成为促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。（二）引领发展是你们的崇高使命。当前，农村最重要的工作就是发展产业、脱贫致富，实现全面小康。而你们作为农村“两委”主干，更是全村的“主心骨”，是农民众的当家人，你们不仅承载着组织期望，更承载着众的期望。岗位就是召唤，就是使命，岗位决定你们必须把引领发展作为第一职责。在这个崇高的岗位上，不履职就是失职，不担责就是渎职。在你们的任期内，必须带领大家在乡镇振兴、村级治理等方面抹上浓墨重彩的一笔，成为整个村、整个镇，乃至整个XX县发展的强力推手。“光顾自家富，不配当干部；自己不会富，不是好干部”。你们要围绕旅游发展、产业发展，积极谋划、科学布局，在乡村振兴中领着众干，干给众看，至少要学会一门实用技术、拥有一技之长、实施一个致富项目，成为带头致富、带动集体致富、带领众致富的“三带”能人。新班子就要有新面貌，大家要有新官理旧事的勇气，“对历史负责、对人民负责、对工作负责”，保持工作的连续性，保持干事创业的激情，立足村情、因地制宜，多出主意、多想办法，让全村的基础条件更完善、生态环境更亮丽、民风乡情更淳朴。
（三）提升自我是对你们的现实要求。党的十九大报告中为乡村振兴描绘了清晰的蓝图，为新时代的新农村建设设定了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标要求，这也对你们的工作能力提出了更高的要求。我相信你们能当选村主职干部肯定都是有一定能力的，但要把经营持家的能力、沟通社会的能力提升为领导能力，转化为带领党员众干事创业的能力，还需要大家勤练内功。首先要知道怎么抓工作、怎么当班长，这很重要，这是大家还需要进一步学习的。要加快一个村的发展首先要了解县委、政府对今年经济社会发展的定位、目标和要求，你所在的村在加快发展的过程中处于什么状态和作用，你们在对接工作和项目过程中该如何做，宣传、落实县委政府的相关要求该如何做。这是你们要理清的事情，县委、政府的支持是一个村发展的首要保障，村级发展思路要与县委、政府的发展定位一致，这才能上下一条心，才能结合各村实际，推进发展。
二、强化服务意识，做一名合格的村级干部
过去“干部一声吼，众跟着走”，现在众“有吃有喝不想你，自由自在不由你，有了麻烦去你，解决不好就骂你”。众与干部的关系发生了根本性的转变，这对当好村干部提出了更高要求。现在许多村合并了，人数也多了，如何步调一致向前进？老百姓的心里有杆秤，只
有我们把众放在心上，众才会把我们放在心上，关键还是在座的你们要用真情实意去面对众，把众的利益放在第一位，确保做事要公平、公开、公正。
（一）在正确处理关系中加强团结协作。在座各位有些是老干部了，也有一些是新干部，不论经历怎么样，大家都要摆正自己位置，扮演好自身角，齐心协力把全村带领好、建设好。特别是要处理好三种关系：一要处理好与班子的关系，假如说班子是船，村党支部书记、村主任就是船长，所以船长要起引领作用，特别是村党支部书记要抓大放小，理好思路，把准方向，村主任要到位不越位，办好实事，把好规矩；两委班子间磨合期间，要理顺关系，增进了解，促进团结，村里的大事、对村民有利的好事，各司其职，抓好落实，千斤重担大家挑，互相补台，才能好戏连台。二要处理好与众的关系，村主职干部不可能单匹马做成事，要动员众千军万马来办事，这里重中之重是要把党员、村民代表、致富能人、民兵应急力量四支队伍发动好，让众都来向你看齐。三要处理好与家庭的关系，当村干部就是对全村的发展稳定承担了责任，家庭的经营、家人的照顾、家族的人情，理所当然会受到影响，要有所牺牲，把为小家转化到为大家，把奉献作为一种责任、一份荣耀，在发展众的利益中收获众的赞许，用众的口碑构筑干部的丰碑。
（二）在为民服务中广泛凝合众。村干部管的地方不大，与众抬头不见低头见，面对的又是乡里乡亲，很多事情要讲政策，更要讲真情。要在小事上体现真诚，比如帮忙协调贷款、办证手续、政策补助等小事上，不要怕麻烦，多跑一里路、多说一句话、多一些关怀，既可以把事情办好，又让众知情知热，成为你忠实的粉丝。要在难事上体现真心，要善于联系本村实际来分析和解决问题，要将情与理结合，多敲几次门，多喝几杯茶，畅通心结推进工作，特别是众矛盾纠纷，往往公说公有理，婆说婆有理，但村主职干部一定要第一时间见人见事见理，走进矛盾漩涡，不能退避三舍，只有你真心对待，推心置腹，不偏不倚，一定能化干戈为玉帛。要在要事上体现真切，全村的经济发展是要事，如特产业、乡村旅游等方面，村干部要善于争取上级的支持，要主动争取上级的项目，用项目建设来让众受益，始终以真切感动每一位村民众。
（三）在依法治村中守住廉政底线。中国人最重情怀，心底无私天地宽，“吏不畏其严而畏其廉，民不服其能而服其公”，公则明，廉则威。要树得起公心，这份公心就是对党的忠诚，对事业的忠诚，唯有忠诚才是对党性最好的诠释，才是对众最好的礼遇。在座的你们都要有从严治党向我看齐的那份豪情。要建得好制度，建立健全民主管理、村务公开和村民议事等规章制度，切实抓好党务、村务、财务公开，特别对村级财务收支、惠农资金发放等众关
心关注的热点问题，要定期张榜公布，给众一个明白。要把得住底线，从我们这几年查处的违纪违法案件来看，党风廉政建设的重点在基层，关键在村干部。公款姓公一分一厘都不能乱花，公权为民一丝一毫都不能私用，大家一定要有底线意识和红线意识，特别是在项目建设、政策补助发放等过程中，管好自己的手，管住自己的嘴，还要管好自己身边的人，做到绝不以权谋私、侵占挪用、优亲厚友，做一个遵纪守法、廉洁奉公的村干部。在这个问题上县委政府的态度是鲜明的，只要触碰到了法纪的高压线，就坚决查处、绝不姑息，大家一定要时刻警惕、引以为戒。
三、强化担当意识，做好当前重点工作
重任在肩，克难攻坚，立诺必践应该事在人为。今年，在村级建制选配村干部的过程中，坚持事业选人的导向，把那些对党委政府中心工作不支持、主要精力不在村、占着位置不干事的不同心、不在岗、不作为人员挡在门外。你们也都公开承诺过，一诺千金，说过的话、作过的承诺，不能写在纸上，挂在墙上，都要说话算数，说到做到。梳理一下近期有6件事要重点干好：
1.抓好支部标准化建设。x年10月中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》，同年1
2月印发了《中国共产党农村基层组织工作条例》，对党支部工作和农村基层组织工作作出全面规范，是新时代党支部建设和农村基层组织建设的根本遵循。开展党支部标准化建设是贯彻落实这两个条例的有力抓手。我县基层党建工作还存在一些比较突出的问题，在历次的督查检查中发现一些基层党组织书记抓党建责任落实不到位，部分基层党组织对党内组织生活不重视，组织生活不严肃、开展不及时；一些基层党支部书记能力素质不高，对一些党内组织生活的程序、步骤、方法掌握不全面；党员发展工作不及时、不到位等问题。这些问题我们下必须大力气加以解决。今年，按照省委组织部党支部标准化规范化要求，我县制定了《XX县加强党支部标准化规范化建设的意见》，针对村党支部，从组织体系、领导班子、党员队伍、组织生活、工作载体、运行机制等方面进行了规范要求，各位书记一定要认真学习，严格参照执行。
2.抓好基层治理。基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分和重要基础。十九届四中全会和省委、市委、县委全会均就推进基层治理体系和治理能力现代化进行了安排。一要提高站位，增强使命担当。基层是国家治理的最末端，也是服务众的最前沿。大家要以高度的政治站位践行使命担当，带领好、组织好本村治理工作。二要强化学习，准确把握要求。大家要持续加强政策学习，深刻领会各级全会及《决定》精神，特别是针对基层
治理提出的目标要求、重点任务、创新举措。三要深剖村情，科学制定方案。大家要认真落实县委关于尽快制定“一村一策”的要求，充分立足本村实际，深刻剖析、准问题，因地制宜、因势利导，针对性落实治理措施，科学制定治理方案，争当试点、示范引领。
3.抓好乡村振兴。今年全县提出了全力建设“xx”的目标。乡村振兴是实现以上目标的关键路径，要实现乡村振兴在村一级特别要抓住组织振兴和人才振兴这两个关键任务。今年我们县村级建制调整改革后，行政村从XX个村调减到XX个村，可以说许多小村变成了大村、弱村变成了强村，很多村优势资源得到互补，以后的发展势头一片大好。在座的各位书记一定要把握这一契机，抓好各项工作。一是要建强组织。虽然说现在是“过渡期”临时组织，但工作要按照固定组织来开展，特别要做好“人尽其才”，保证新村事务正常运转。二是要加强队伍建设。各村要继续推行农村发展党员“提质增效”机制，提升农村党员质量，注重把村上优秀农民工培育成党员干部。每村至少储备2名以上后备干部，为今后两委工作打好基础。三是要提升党服务中心。按照“功能场所布局标准化、标示标牌设置标准化、规章制度上墙标准化”要求，规范设置新村党服务中心，更好的服务众。
4.抓好集体经济。壮大村集体经济是坚持和加强农村基层党组织领导的重要抓手，这项工作
不只是经济任务，也是政治任务，是农村基层党组织建设的重要基础工作。扶持壮大集体经济对于推动全面从严治党向基层延伸，对于打赢脱贫攻坚战，推动乡村振兴，巩固党在农村的执政基础，具有重要意义。现初步统计，全县无集体经济村为XX个。你们要加强与帮扶单位的联系，常态化开展形式多样的共建活动，贫困村要发挥好驻村工作队熟悉政策、观念新颖、眼界开阔的优势，帮助你们开阔眼界，打开思路。发展集体经济不能不重产出，只建不管、乱铺摊子、乱报项目，要结合村上的资源优势，充分研究，统筹利用好各部门涉农经费，学习借鉴先进的运营模式，以低风险、可持续的方式发展集体经济，同时注重盘活现有村集体资源，通过3至5年的努力，实现村村有稳定的集体收入。
5.抓好森林草原防火工作。今年X月底，XX省XX州XX市发生森林火灾后，习近平总书记作出重要指示：“压实各方责任，坚决遏制事故灾难多发势头，全力保障人民众生命和财产安全。”森林草原防灭火责任重于泰山，事关人民众生命财产安全和国家生态安全，XX已实现40年无较大森林火灾和人员伤亡事故发生，成绩固然可喜，但更应该清醒的认识到当前我县森林草原防灭火工作面临的严峻形势。当前，全球气候正在经历一次以变暖为主要特征的过程，火险等级较高，大部分村对防灭火工作有所松懈，存在侥幸心理和麻痹思想，对森林防火的投入还不足，值班日志记录不实不细，灭火工具不足，防火制度执行不到位。你们一
定要始终保持高度警惕，制定森林草原防火值班制度、巡护管理制度、火情监测及火灾报告等制度和应急预案，做到守土尽责，不出现“盲点”、不遗漏死角。要大力宣传森林草原防火，带动众防治，形成防灭火工作强大工作合力，坚决遏制森林草原火灾发生，切实保护好人民众生命财产安全。
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