第七讲 重大危险源的安全评价与分级
台风等级划分几个等级一、国家安监总局关于规范重大危险源监督与管理工作的通知
安全评价是我们国家近十年来，一项新的强制性制度，前面提到过一个企业的安全管理，是不是科学的管理，那就看它是不是建立在安全评价，或者是风险评价的基础之上。重大危险源的评价，的重大事故预防的重要组成部分。
国家安全生产监督管理总局，在2005年以安检总协调制125号文，专门发布了关于规范重大危险源，监督与管理工作的通知。在这个通知里面，对重大危险源的评价，提出了非常明细的要求。
对生产经营单位来说，至少每三年，要对本单位的重大危险源，进行一次安全评估。并按照国家有关规定，已经进行安全评价，并符合重大危险源安全评估要求的，可以不必进行安全评估。
生产经营单位如果存在国家标准规定的重大危险源，每三年要进行一次安全评估。由于危险化学品安全管理条例，对存在重大危险源的危险化学品企业有规定，要求像剧毒（重大危险源是有剧毒的）这一类的，每年要评价一次，那么非剧毒的每两年要一次，就是说生产经营单位，根据重大危险源的类型，符合别的法规和法律要求的，已经做过评价了，比三年更短的，那可以不必再做，所以至少每三年要做一次。
二、国家安监总局对安全评估报告的要求
安全评价或者是安全评估，从技术上，两者没有什么区别。但是国家对安全评价，是专门有要求的，对安全评估，可以是委托中介机构来评估，就是专业评价机构，也可以是企业自己评估，但是对评价，如安全生产许可证条例里面所提到的，高危险行业的生产企业，进行这个申请生产许可的时候，安全评价都必须是专业的人员，专业的机构，就是国家认可的有资格的人员，有资质的机构来进行评价。
那么对安全评价的报告，或者是安全评估的报告，安监管总协调字[2005]125号文，有下面八个方面的内容要求：
1.评估的主要依据
评估的主要依据就是企业适用的，需要遵从的法律法规安全生产的标准。比如：上级公司的要求；有关政府、主管部门的要求或者是文件，包括我们企业的设计可见报告，这些重要的，都是我们评价的重要依据。
2.重大危险源的基本情况
按照国家法律法规和标准的要求，以及国际上的通用做法，凡是作为一个独立的重大危险源，是以单元为划分对象的，就是每一个单元，或者是每一个重大危险源，都要做一个单独的评价报告，不能把一个企业的评价，当做一个重大危险源的评价。
3.危险有害因素的辨识
除了对重大危险源发生的火灾、爆炸、泄露或者是其他类型的重特大事故，要做定性和定量的分析以外，重大危险源所在的场所、设备、设施，其他的所有的危险有害因素，都得要辨识出来。比如一个油罐，或者是一个油库，除了容易泄露引发火灾、爆炸事故以外，其他的还有有没有登高作业，有没有噪声的，受不受自然灾害，气象灾害台风、洪水等这些影响，所以这里的危险危害因素，要求是全方位的。
4.可能发生事故的种类
针对危险源的基本情况，所在的位置，以及气象条件、地质条件等等，存在的危险危害因素，有个一览表，在这个基础之上，发生事故大概有哪几种类型，最严重的是什么，最可能的，发生可能性最大的是什么，这些也都要一一的评价出来。
5.重大危险源的等级
因为我们国家，重大危险源监控制度，是实施分级管理，主要分作四级，根据事故最可能发生的，最严重的事故这种程度，来进行重大危险源分级。
6.防范事故的对策措施
因为评价的目的是为了预防和控制事故，所以根据存在的这些危险因素，发生事故的可能性，事故的引发因素，我们的管理状况，员工的素质状况，要提出有针对性的对策措施出来。
7.应急救援预案的评价
随着国家的法律法规，对应急救援，尤其是重特大事故的应急救援预案的要求，我们预案到底做的怎么样，符不符合实际的情况，预案的可操作性怎么样，这一块也都要提出，评价的结论和建议。
8.提出评估的结论与建议
根据上面的这些基本情况，重大危险源安全状况到底怎么样，不可接受的风险，是不是处于受控状况，还有哪一些东西需要进一步加强，有哪一些要进行整改的。
三、安全评估的核心
风险的大小，由事故发生的频率，或者说事故发生的可能性事故发生以后，可能造成的严重度的后果来衡量的.
风险等于事故发生的频率，或者事故的概率，乘以事故后果的严重度。
那么这是风险评价，无论是定性的还是定量的两个方面的工作。
从危险辨识和风险评价的程序来看，一般说的安全评估，风险评估或者是风险评价，实际上它离不开，三个主要方面的工作：
◆ 危险辨识：包括我们收集资料。而这些资料，就包括国内外的同行的，历史上的这些相关的事故的案例，一些关键的设备，关键的操作岗位，关键的零部件失效的概率，这些都是我们资料收集的，很重要的内容。危险辨识，一方面就是针对我们重大危险源，主要的物质的类别，或者是能量的类别，可能会发生哪一些事故的类型。先要分清楚，那些导致这一类事故，到底有哪些影响因素。那么从历史资料来看，楼堂馆所，最多的这种人为灾害，就是火灾，那么火灾这是一种事故类型，影响因素有哪些呢，有本身存在的可燃物品，那么引火源呢，有电器,有吸烟,有操作不慎等等这些因素，那么事故发生的机制是什么。不同的事故类型，有不同的机制，这是辨识的第一阶段。那么这个危险辨识最终的结果，实际上就是各类危险因素一览表。
◆ 风险评价：就是事故发生的可能性，它有多方面的因素组成，有我们人员操作方面的，有管理方面的，有本身设备设施，技术工艺的水平，零部件的可靠性怎么样，事故的严重度。
风险评价取决于：
危险物质的危险性，就是危险物质本身的危险特性
量的大小
释放的方式
人员的密度，财产的密度
根据事故发生的可能性，和事故的严重度，最终评价出一个数字，或者是一组可能的数字出来，风险值确定出来以后，再进行风险的分级，那么这个工作做完以后，紧接着就是风险控制。
◆ 风险控制：就是根据上面的危险辨识情况，评价的情况，针对不可接受的风险，我们要制定出减少，或者是防范风险的措施，制定出应急预案，以防万一。
安全评估和风险评估由危险辨识、风险评价和风险控制三个重要的部分组成。
四、85科技攻关期间重大危险源评价方法
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