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二、主观题(共26道小题) |
27. 简述我国编制城市规划的方针和原则。 | 参考答案： 答：编制城市规划的方针有： ⑴严格控制大城市规模、合理发展中小城市； ⑵符合国情、勤俭建国。 编制城市规划的原则有： ⑴城市规划与国家和地区经济技术水平相适应； ⑵保护生态环境和历史文化遗产及地方特； ⑶利于生产、方便生活、防灾减灾； ⑷合理用地、节约用地 。 | |
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28. 简述我国城市规划的编制权限和审批权限。 | 参考答案： 答：城市规划的编制权限为：设市城市的规划必须由该市人民政府负责组织编制；县级人民政府所在地镇的城市规划，由县人民政府负责组织编制。 我国的城市规划实行分级审批制。 ⑴城市总体规划的审批 直辖市的城市总体规划由国务院审批； 省会、人口在100万以上的城市及国务院指定的其他城市，先交省、自治区人民政府审查同意后，再报国务院审批； 其他设市城市的总体规划由省、自治区、直辖市人民政府审批； 县级人民政府所在地镇的总体规划，属行政市管辖的，由市人民政府审批；属地区管辖的，由省、自治区人民政府审批； 其他建制镇的总体规划由县政府审批。 总体规划报上级政府审批前须经同级人大通过。 ⑵城市详细规划的审批 没有编制分区规划的城市，由市政府审批； 编有分区规划的城市，除重要的详细规划由市政府审批外，其余的由该市规划部门审批。 | |
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29. 城市规划实施包括哪些内容？ | 参考答案： 答：城市规划实施包括以下内容： ⑴城市规划公布制度； ⑵选址意见书制度； ⑶建设用地规划许可证制度； ⑷建设工程规划许可证制度； ⑸违法责任。 | |
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30. 何谓选址意见书？选址意见书的内容有哪些？ | 参考答案： 答：选址意见书是指建设工程(主要指新建大、中型工业与民用项目)在立项过程中,上报的设计任务书必须附有由城市规划行政主管部门提出的关于建设项目选在哪个城市或者选在哪个方位的意见。 选址意见书的一般包括项目的基本情况和对项目选址的意见两部份。 ⑴建设项目的基本情况。主要是指建设项目的名称、性质、用地与建设规模,供水与能源的需求量,采取的运输方式与运输量,以及废水、废气、废渣的排放方式和排放量。 ⑵对建设项目选址意见。主要包括：建设项目与城市规划布局是否协调；建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划是否衔接与协调；建设项目对城市环境可能造成的污染；建设项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设施规划、城市环境保护规划和风景名胜、文物古迹保护规划是否协调。 | |
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31. 何谓建设用地规划许可证？取得建设用地规划许可证要经过哪些程序？ | 参考答案： 答：建设用地规划许可证是由建设单位和个人提出建设用地申请,城市规划行政主管部门根据规划和建设项目的用地需要,确定建设用地位置、面积、界限的法定凭证。 取得建设用地规划许可证要经过的程序为： ⑴用地申请。由建设单位或个人，持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划主观部门提出用地申请。 ⑵现场踏勘、征求意见。规划部门受理了建设用地申请后,应当与建设单位会同有关部门到选址地点进行现场调查和踏勘。规划部门应当在审批建设用地前,征求环境保护、消防安全、文物保护、土地管理等部门的意见。 ⑶提供设计条件。初审通过后,向建设单位提供建设用地红线图, 标明现状和规划道路,提出规划设计条件和要求。 ⑷审查总平面图、核定用地面积。主要审查用地性质、规模和布局方式、运输方式等是否符合城市规划的要求。 ⑸核发建设用地规划许可证。 | |
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32. 何谓建设工程规划许可证制度？取得建设工程规划许可证制度要经过哪些程序？ | 参考答案： 答：建设工程规划许可证是由城市规划行政主管部门核发的用于确认建设工程是否符合城市规划要求的证件。 取得建设工程规划许可证制度要经过的程序为 ⑴领证申请。建设单位或个人提出申请 ⑵初步审查。城市规划行政主观部门受理申请后，应对建设工程的性质、规模、布局等进行审查，并应征求环保、环卫、交通等有关部门的意见。 ⑶核发规划设计要点通知书。城市规划行政主管部门对建设申请进行审查后，根据建设工程所在地段详细规划的要求，提供规划设计要求，核发规划设计要点通知书。 ⑷核发设计方案通知书。建设单位提出设计方案（报审设计方案应不少于2个）文件、图纸后，城市规划部门对各个方案的总平面布置、交通组织情况、工程周围环境关系和个体设计体量、层次、造型等进行审查比较，确定规划设计方案，提出规划修改意见，核发设计方案通知书，建设单位据此委托设计单位进行施工图设计。 ⑸核发建设工程规划许可证。建设单位持注明勘测设计证号的总平面图，个体建筑设计的平面、立面、剖面图，基础图，地下室平面、剖面图等施工图纸，交城市规划行政主管部门进行审查，经审查批准后，发给建设工程规划许可证。 | |
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33. 《建筑法》对建设工程承发包作了哪些规定？ | 参考答案： 答：《建筑法》对建设工程承发包作了以下规定： ⑴建设工程发包与承包合同必须采用书面形式； ⑵建设工程承发包中，禁止行贿受贿； ⑶承包单位必须具有相应资格； ⑷提倡总承包、禁止肢解分包； ⑸特殊工程项目的招投标。 | |
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34. 什么建设工程招标？它应遵循的原则是什么？ | 参考答案： 答：建设工程招标是指招标人就拟建工程发布通告，以法定方式吸引承包单位参加竞争，从中择优选定工程承包方的法律行为。 建设工程招标应遵循的原则是公开、公平、公正和诚实信用。 ⑴“公开”：招标信息、招标程序、开标过程、中标结果都必须公开，使每一个投标人获得同等的信息。 ⑵“公平”：要求给予所有投标人以平等机会，使他们享有的权利和履行的义务都是同等的，不得歧视任何一方。 ⑶“公正”：要求按事先公布的标准进行评标。 ⑷“诚实信用”：要求当事人应以诚实、守信的态度行使权利、履行义务，保证彼此都能得到自己应得的利益，同时不得损害第三人和社会的利益，不得规避招标、串通投标、泄露标底、骗取中标等。 | |
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35. 建设单位自行招标所应具备的条件有哪些？ | 参考答案： 答：建设单位自行招标所应具备的条件是： ⑴具有法人资格或是依法成立的其他组织； ⑵有与招标工程相适应的经济、技术管理人员； ⑶有从事同类工程建设项目的招标经验； ⑷有专门的招标机构或有3名以专职招标人员； ⑸熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规规章。 | |
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36. 招标代理机构必须具备哪些条件？ | 参考答案： 答：根据《招标投标法》，招标代理机构必须具备下列条件： ⑴有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。 ⑵具有编制招标文件和组织评标的专业力量。 ⑶有符合法律规定，可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 | |
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37. 招标方式有几种？它们之间的主要区别是什么？ | 参考答案： 答：招标的两种方式是:公开招标和邀请招标。 公开招标和邀请招标的主要区别有： ⑴发布信息的方式不同。一是招标公告，一是投标邀请书。 ⑵选择承包人的范围不同。公开投标是面向全社会的。邀请招标所针对的是事先已了解的法人或其他经济组织。 ⑶公开的程度不同。公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知的程序及标准公开进行；而邀请招标的公开程度就相对逊一些。 ⑷时间和费用不同。公开招标其时间和经费都相对较多。而邀请招标只在有限的投标人中进行，所以其时间可大大缩短，费用也可有所减少。 | |
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38. 《招标投标法》对招标活动作了哪些限制性要求？ | 参考答案： 答：《招标投标法》对招标活动作了一些限制性要求： ⑴招标方式上的限制 《招标投标法》规定，国家重点建设项目和地方重点建设项目都必须公开投标，只有在某些特定情况下，如项目技术复杂或有特殊要求；涉及专利权保护 ；受自然资源或环境条件所限制等原因，使可供选择的具备投标资格的投标单位数量有限，实行公开招标不适宜或不可行时，方可采用邀请招标方式，但事先须经国务院发展计划部门或省、自治区、直辖市人民政府批准。 ⑵信息发布的要求 《招标投标法》规定，采用公开招标方式的应当发布招标公告，其内容应包括招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。依法必须招标的项目，其招标公告必须通过国家制定的报刊信息网络或其他媒介发表，其它项目招标公告的发布渠道，则由招标人自由选择。采用邀请招标方式的，应当发出招标邀请书，其内容与上述招标公告的要求一样。受到邀请的投标人不得少于三个，且都应具备承担招标项目的能力，资信良好。 ⑶禁止实行歧视待遇的要求 招标投标法规定；招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。招标文件不得要求或者表明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其它内容。 ⑷保证合理时间的要求 《招标投标法》规定，招标人规定的投标截止日期距招标文件开始发出之日，不得少于20日，而招标人对已发出的招标文件进行必要的修改与澄清，最晚也必须在投标截止日期15日之前，以书面形式通知所有投标文件的收受人。 | |
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39. 何谓投标联合体？投标联合体的资格和责任方面各有哪些规定？ | 参考答案： 答：联合体是由多个法人或经济组织组成，但在投标时是作为一个独立的投标人出现的，具有独立的民事权利能力和民事行为能力。 投标联合体的资格和责任方面各有如下规定： ⑴联合体的资格：《招标投标法》规定，组成联合体各方面应具备相应的投标资格；有同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 ⑵联合体各方的责任：联合体各方应签订共同投标协议，明确约定各方在拟承包的工程中所承担的义务和责任。 | |
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40. 何谓开标？开标时间、地点、参加人及开标过程各有哪些规定？ | 参考答案： 答：开标是指投标截止后，招标人按招标文件所规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容的活动。 开标时间、地点、参加人及开标过程的规定如下： ⑴开标的时间：《招标投标法》规定，开标应当在招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。 ⑵开标地点：开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 ⑶参加人：“开标由招标人主持，邀请所有投标人参加”。 ⑷开标的过程： ①标书密封的现场认定。由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可由招标人委托的公证机构检查并公证；如果投标文件没有密封，或有被开启的痕迹，应被认定为投标无效、其内容不予宣读。 ②当众宣读、记录备查。投标截止日期前收到的所有投标文件，在确认密封无误后，都应当众拆封、公开宣读。还应将开标的整个过程记录在案，由主持人和其他工作人员签字确认后，存档备查。 | |
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41. 何谓评标？有关评标的相关规定有哪些？ | 参考答案： 答：评标就是依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的评审和比较。 有关评标的相关规定有以下几方面： ⑴评标标准。应严格按照招标文件确定的评标标准和方法。 ⑵独立评审。“任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果”。 ⑶标价的确认。对报价存在前后矛盾的，除招标文件另有约定外，应按以下原则修正和确认：用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；单价与工程量的乘积与总价不一致时，以单价为准；若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。 ⑷投标文件的澄清。投标人不能更改投标文件中的实质性内容，澄清的要求及答复均应采取书面形式。投标人的答复必须有法定代表人或其授权代理人的签字，并作为投标文件的组成部分。 ⑸评标人的责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其他好处；应客观、公正地履行职务、遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。 | |
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42. 何谓工程勘察？何谓工程设计？ | 参考答案： 答：工程勘察是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的性质、地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。 工程设计是指运用工程技术理论及技术经济方法，按照现行技术指标，对新建、扩建、改建项目的工艺、土建、公用工程、环境工程等进行综合性设计及技术经济分析，并提供作为建设依据的设计文件和图纸的活动。 | |
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43. 何谓工程建设标准？工程建设标准是如何分类的？ | 参考答案： 答：工程建设标准是指对基本建设中各类工程的勘测、规划、设计、安装、验收等需要协调统一的事项所制定的标准。 从不同的角度划分，工程建设标准有不同的种类： ⑴按标准的内容，工程建设标准可分为技术标准、经济标准和管理标准三类。 ⑵按适用范围，工程建设标准可分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。 ⑶按执行效力，工程建设标准可分为强制性标准和推荐性标准。 | |
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