四川省人民政府办公厅关于进一步加强全省旅游市场综合监管的实施意见
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∙【制定机关】四川省人民政府办公厅
∙【公布日期】2016.11.30
∙【字 号】川办发〔2016〕97号
∙【施行日期】2016.11.30
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】旅游其他规定
正文
四川省人民政府办公厅关于进一步
加强全省旅游市场综合监管的实施意见
川办发〔2016〕97号
各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》（国办发〔2016〕5号）精神，加快建立我省权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制，切实规范全省旅游市场秩序，优化旅游发展环境，着力构建“满意四川”旅游服务品牌，积极推进旅游经济强省和世界重要旅游目的地建设，经省政府同意，特制定本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持旅游产业发展、市场规范协调推进的原则，按照“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的总体要求，建立各级人民政府统一领导的旅游市场综合监管工作机制，实现综合产业综合抓。运用改革和市场手段，创新管理体制和运行机制，统筹协调各方资源，切实增强依法兴旅和依法治旅工作协调性，为大众旅游时代的到来和全域旅游发展营造良好的市场秩序和环境，不断提升四川旅游综合竞争力和市场美誉度，努力把旅游业培育成为人民众更加满意的现代服务业。
（二）工作目标。
进一步明确各级人民政府及涉旅部门履行旅游市场综合监管的职责任务，建立政府统一领导、部门分工负责的依法治旅规范市场长效机制，将旅游市场秩序整治和服务质量提升工作纳入政府质量工作考核，形成统筹协调、协作配合、各尽其责、履职到位的全省一盘棋的旅游市场综合监管格局。
进一步落实涉旅企业的主体责任，有效发挥行业协会自律作用，建立完善社会公众监督机制，积极践行涉旅行业“游客为本、服务至诚”的核心价值观，大力营造诚信服务、公平竞争、文明有序的旅游市场环境。
进一步解决我省旅游市场存在的突出问题和深层次问题，坚持问题导向、源头治理、各司其职、标本兼治，切实促进我省旅游市场安全、有序、规范，实现旅游环境不断优化，服务质量普遍提升，产业素质整体提高。
二、建立健全旅游市场综合监管机制
（一）健全旅游综合监管统筹协调制度。
完善省旅游产业发展领导小组工作机制，充分发挥其综合协调职责，指导全省旅游市场综合监管工作。省旅游产业发展领导小组办公室负责全省旅游市场综合监管的统筹、协调、监督等日常工作。
电信手机流量 各地人民政府要建立健全相应的旅游市场综合监管统筹协调制度，完善旅游监管综合协调、涉旅案件协查协办、旅游市场联合执法、涉旅投诉统一受理等综合监管机制，统筹本地旅游市场秩序整治工作。
各级旅游市场综合监管协调机构要建立省、市、县三级涉旅企业、从业人员信用信息和游客不文明行为记录公示机制，着力构建诚信经营、优质服务、文明旅游的良好氛围。
（二）健全旅游综合监管协调会议制度。秋的词语
火车票几点放票 旅游市场综合监管联席会议。由各级旅游产业发展领导小组（委员会）办公室负责召集，本级旅游产业发展领导小组（委员会）相关成员单位或下级地方政府分管负责人参加，根据工作需要适时召开。会议主要内容为：听取各地人民政府落实属地监管主体责任、涉旅部门履行综合监管职责情况汇报，审议依法治旅规范市场工作方案，部署旅游市场综合监管重大事项，协调解决重大涉旅涉稳突发公共事件，督促下级政府和涉旅部门切实履行旅游市场综合监管职责。
旅游市场综合监管联络员会议。由各级旅游部门负责召集，旅游市场综合监管协调机构成员单位联络员参加，根据工作需要适时召开。会议主要内容为：研究拟提交旅游市场综合监管联席会议审议的议题，收集各涉旅部门工作推进情况，讨论制订旅游市场综合治理和旅游联合执法专项检查工作方案，协调解决旅游综合监管日常工作有关事项。
（三）健全旅游综合监管“行政约谈”制度。
各级人民政府要建立健全旅游监管工作约谈机制。对本级各涉旅部门或下级政府在旅游市
场综合监管中履职不力造成工作严重滞后或导致不良社会影响的，由政府分管领导对相关涉旅部门或下级政府负责人进行“行政约谈”。
各涉旅部门要建立健全涉旅企业约谈机制。对涉旅企业在经营中扰乱市场秩序规则、连续发生违法违规行为、被媒体曝光引起社会高度关注的，由相关涉旅部门负责同志对企业法人进行“行政约谈”。
（四）健全旅游综合监管执法检查制度。
综合检查。根据旅游市场特点，每年“十一”、“春节”黄金周前，由各级旅游市场综合监管联席会议成员单位对重点旅游地区、重点旅游线路、重点旅游景区的涉旅安全和服务保障、旅游市场秩序开展综合检查。
专项检查。各级旅游产业发展领导小组（委员会）办公室根据旅游市场实际情况，组织相关涉旅部门开展多种形式专项执法检查、组织对旅游市场突出问题实施专项治理、组织协调重大或跨区域涉旅投诉或涉旅违法违规案件的查处。
加强暗访。各级旅游产业发展领导小组（委员会）办公室要制定实施“神秘访客”制度，组
织专人暗访旅游市场，深入查突出问题，收集证据线索，依法严厉打击各种旅游市场乱象。
（五）建立旅游综合监管案件协查督办制度。
协查协办。各级人民政府及各涉旅部门之间要建立健全涉旅投诉案件和涉旅违法违规案件移送转办、协查协办制度，促进市（州）、县（市、区）之间和涉旅部门之间的工作协调，切实提高办案质量和效率。
督查督办。建立督查督办和情况通报制度，确保旅游市场综合监管工作有序推进，对旅游市场问题突出或旅游综合监管工作落实不力的市（州）、县（市、区）或涉旅部门，依法依规追究有关单位和人员的责任。
（六）建立旅游综合监管政府质量工作考核制度。将旅游市场秩序整治和旅游服务质量提升工作纳入到对市（州）、县（市、区）政府质量工作考核内容，实行旅游市场综合监管目标责任追究制。
清明的诗句 三、重点工作任务和要求
（一）推进旅游综合监管体制改革试点。加快旅游业管理体制和执法机制改革创新，鼓励有条件的地区率先推广设立综合性旅游管理机构，在旅游发展模式转变、构建新型旅游发展格局上实现率先突破，积累可推广的经验。
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