中国人民银行太原中心支行关于金融支持山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区先行先试的指导意见
中国人民银行太原中心支行关于金融支持山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区先行先试的指导意见
文章属性
∙【制定机关】中国人民银行太原中心支行
∙【公布日期】
∙【字 号】并银发[2011]76号
∙晚上吃什么【施行日期】
∙要女生下面湿的最快的说说【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
中国人民银行太原中心支行关于金融支持山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区先行先试的指导意见祝福老师的贺卡
(并银发〔2011〕76号)
人民银行各市中心支行、太原辖区各县（市）支行，各政策性银行省分行，各国有商业银行省分行，各股份制商业银行太原分行，邮政储蓄银行省分行，山西省农村信用社，晋商银行，资产管理公司驻晋机构：
  为加快推进山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区（以下简称转型综改试验区）的建设，充分发挥金融助推作用，落实山西省委、省政府提出的加快推进转型综改试验区先行先试的总体思路，人民银行太原中心支行根据山西转型综改试验区的总体推进情况，特制定以下指导意见。
  一、统一思想，提高认识，增强金融支持山西转型综改试验区加快发展的责任感和使命感
  （一）从全局和战略的高度，深刻认识金融支持山西转型综改试验区加快发展的重要性。转型综改试验区是我省面临的一个难得的历史机遇，其建设是一项国家战略、国家工程，
也是一项重大的创新和改革，试验区建设与转型跨越发展、实施“十二五”规划是一致统一的。全省金融机构要把思想统一到省委、省政府关于加快山西转型综改试验区先行先试的各项部署上来，统一到再造一个新山西的重大决策方针上来，充分认识山西转型综改试验区建设的重要性和紧迫性，增强大局意识、发展意识、创新意识、责任意识，提高做好金融服务工作的自觉性，以科学发展观为指导，立足我省经济社会发展的实际，加大信贷结构调整力度，准支持转型综改试验区发展的有效着力点，把资金用足、用活、用好，大胆进行机制和体制创新，千方百计开拓企业融资渠道，在机构设立、信贷审批、汇兑结算、开立账户、征信管理、国际收支等方面改进方法，提高效率，借鉴经验，为山西转型综改试验区加快发展提供高质量的金融服务。
  二、万圣节的意义和由来科学运用货币政策工具，形成金融支持山西转型综改试验区加快发展的资金合力
高速费免费时间2023  （二）提高货币政策工具对金融机构信贷投向的调控能力。一是积极组织货币信贷政策的传导实施和反馈，通过定期召开金融联席会议、银企洽谈会等形式传导货币政策意图，反馈经济金融状况，准货币信贷政策支持山西经济转型的切入点。2011年金融支持山西转型综改试验区加快发展必须三管齐下：首先银行贷款要应投尽投，应保必保；其次要把直
接融资作为今年工作的主打方向，确保直接融资大幅增长；最后要全力推进金融产品创新，鼓励先行先试，做到人无我有，人有我优。从而达到资金结构与山西产业结构调整相适应、相匹配，资金总量与山西经济社会发展的目标相适应、相匹配。二是充分、灵活运用支农再贷款工具，增加农业信贷投入、优化信贷结构。引导农村信用社积极发展农户小额信用贷款、农户联保贷款等多种形式的贷款模式，尽力满足农民生产、生活的资金需求。三是发挥中小金融机构再贷款政策的导向作用，积极支持中小金融机构拓展业务，扩大对中小企业特别是微小企业的贷款投入。四是完善贴现和再贴现管理，积极稳妥地发展商业承兑汇票业务，提高银行票据融资比例。畅通银行办理再贴现业务通道，提高市场资金使用效率。五是充分发挥贷款利率差别化定价机制优势，引导商业银行灵活运用利率手段，区别贷款对象、贷款投向，实行差别利率。对符合经济转型发展的企业，适当扩大贷款利率下浮水平，减轻企业财务负担，增强企业发展活力。六是用好差别存款准备金动态调整政策，科学调控地方法人金融机构信贷投速。要加强对地方法人金融机构信贷投向和投速的监测，密切跟踪，完善对地方法人金融机构流动性的按月监测制度，掌握每一家的具体情况，用差别存款准备金动态调整政策管好全省地方法人金融机构流动性。
  （三）完善信贷政策导向效果评估制度，引导银行信贷投向。人民银行要继续完善山西省
信贷政策导向评估制度，围绕金融支持山西转型综改试验区先行先试的各项内容，以优化信贷结构为中心，以支持转型行业发展为重点，以支持薄弱领域为突破口，扩大评估应用范围，细化、量化评估标准，通过正向激励机制，积极引导商业银行信贷资金流向。
  三、加快金融机构体制改革创新，提高金融支持山西转型综改试验区先行先试的能力
  （四）全面优化金融机构体系布局，扩大金融服务覆盖面。一是推动银行业机构协调均衡发展。结合山西“一核一圈三”的城镇化发展思路，继续支持股份制商业银行进驻山西，大力推动现有股份制银行设立地市级分支机构，不断扩大和优化网点和自助银行建设，提高金融服务覆盖面。创造条件争取更多外资银行入驻山西。2011年要实现“四个全覆盖”，即省城银行业机构种类全覆盖，地市股份制银行全覆盖，县域大型银行、城商行全覆盖，村镇农村中小金融机构全覆盖。二是支持创立金融控股公司。按照国务院的统一规划和监管部门的要求，择机开展金融企业综合化经营试点，发展金融控股公司等金融机构。积极创造条件，将国信集团逐步改制为金融控股公司。三是积极引导本土金融机构健康发展。支持城市商业银行进一步完善法人治理结构，明确定位，制定切合自身发展实际的战略目标，立足为中小企业、为市民服务的理念，鼓励其跨区域特别是在空白地市设立分支机构。
通过税收优惠等政策鼓励各类本土金融机构更好地为中小企业和新农村建设服务，鼓励县域法人金融机构将一定比例的新增存款用于当地贷款，继续深化农村信用社改革，积极推进有条件的市、县农村信用联社改组农村合作银行或农村商业银行。积极支持、培育和推进有条件的地方金融企业上市。引导本土保险法人机构健康发展，完善公司治理结构，改进公司经营机制，进一步培育企业核心竞争优势，建设资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代保险企业。
  （五）支持商业银行进行组织架构改革和业务流程再造。加快银行业以客户为中心的改造，梳理和整合主要业务板块，合理区分前台、中台、后台的营运重点，科学建立企业与机构业务，零售与私人银行业务，市场与资金业务，风险与战略、人事等板块。同时以业务单元制为核心，加快推进业务条线垂直运作和管理改革的进程，不断加强对分支机构的垂直管理。在加快新建机构的同时，提升存量机构后台业务的集中度，进一步实施各项业务流程的整合和优化。充分运用先进的电子技术手段，实现业务流程的信息化、自动化和标准化。促进商业银行组织架构与业务流程科学匹配，适应山西转型发展的要求。
  （六）支持商业银行进行信贷管理体制的探索与改革。一是完善重点产业、重点行业的信
贷机制。以大力支持我省焦化、冶金、电力、化工、建材等行业兼并重组工作为重点，完善现有的信贷机制，提高银团贷款的比例，加速全省产业结构调整，优化产业升级。通过并购贷款、技改项目贷款等方式，加大对煤炭整合主体的信贷投放，大力推进省政府煤炭资源整合目标的实现。二是建立支持新兴产业的信贷机制。针对新型产业快速发展的实际情况，建立绿通道，逐步扩大信用贷款的范围和规模。三是创新支持民生工程，弱势体的信贷机制。不断完善现有信贷激励机制，充分发挥一线支行的积极性，在风险可控的前提下，对小微企业、三农、妇女创业、下岗再就业贷款审批施行“扁平化”管理，适当放宽风险“容忍度”，创新担保机制，降低担保门槛，简化审贷手续，促进民生工程和弱势体应贷尽贷。
让人感动的话  （七）加快推进保险产品和服务创新。探索开展科技保险试点，强化高新技术企业关键设备、产品研发责任、研发人员人身意外伤害等方面的保险保障。围绕农业示范区建设和“特、高效、生态农业”发展，探索“公司＋基地＋农户＋保险”的模式，拓宽种植、养殖农业保险覆盖面，尝试通过保费补贴政策、补贴资金预拨、提取巨灾风险准备金等形式加大政策支持力度，形成“农民、保险公司、再保险公司和巨灾风险准备金”四个层次的风险分散机制，建设有效保障山西省现代农业发展的农业保险机制。支持出口信用保险发展，进一
步发挥保险在促进山西省外贸出口稳定增长、控制企业出口风险、支持出口企业融资、国有资产保值增值、提高出口产品综合竞争力等方面的保障作用。积极创造条件吸引保险资金投资山西省交通、通信、能源等基础设施项目，推进产业资本与金融资本的融合。鼓励山西省有条件的大型企业集团参股保险机构，强化合作关系，增强对保险资金运用的影响力。加大对中煤财产保险股份有限公司发展的支持力度，引导其进一步增强企业实力，走出山西，尽快成长为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代保险企业。

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