今天全国猪价一览表在全国畜牧业统计监测工作会议上的讲话
畜牧业司副司长 王宗礼
(2007年11月26日)
同志们：
今天这次会议，是在畜牧业统计制度进行重大改革之前
召开的一次重要会议，主要是贯彻落实《国务院关于促进生
猪生产发展稳定市场供应的意见》精神，分析畜牧业统计监测工作面临的形势和问题，研究部署下一步畜牧业统计监测工作，为新出台的统计监测方案的顺利实施作准备。下面我讲三点意见。
一、认清形势，充分认识做好统计监测工作的重要意义
畜牧业统计监测是基础性最突出的一项工作。统计监测工作这一基础如果不扎实，畜牧兽医
其他工作都无从下手。经过近30年的发展，无论是畜牧业自身的总体规模、产业结构还是其外部的发展环境都发生了深刻的变化，正处于由传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，形势发展对畜牧业统计监测工作提出了新的更高的要求，做好畜牧业统计监测工作具有空前重要的意义。
（一）统计监测工作是加强政府宏观调控的基础。任何一项宏观调控措施和产业政策的出台，其科学决策的基础都离不开及时、准确的统计数据。当前，政府宏观调控对畜牧业健康稳定发展的作用日益凸现。一方面，随着畜牧业现代化进程的不断加快，产业链不断延长，加上国际经济一体化的影响，畜牧业与其他产业的关联性越来越强，与国民经济整体发展的相互影响越来越大，与国际国内产品和要素市场的联动性也越来越大；另一方面，由于传统畜牧业所固有的生产规模小、组织化程度低、管理粗放以及与市场衔接不紧密等问题依然存在，畜牧业周期性波动被放大，大起大落时有发生。在畜牧业与国民经济关联度加大的情况下，畜牧业的大起大落对宏观经济运行的影响越来越明显。去年至今的生猪生产波动就是一个很好的例子。国际能源紧缺、工业与畜牧业争原料等原因推动玉米价格上涨，农村就业结构的多元化使畜牧业比较利益下降，再加上疫病的影响，导致了今年5月份以来的猪价大幅上涨；而生猪等农产品价格的上涨，又给国民经济健康运行产生了一定的影响，引起的社会
广泛关注。由此看，加强政府的引导和宏观调控，对于保证畜牧业的稳定健康发展十分必要。宏观调控的依据，最直接的、最基础的就是统计监测数据。只有及时准确的统计数据、可靠的监测结果，才能为决策提供科学的参考，合理调控生产与市场。从刚刚出台的生猪、奶牛生产扶持政策看，大家在执行中应该深有体会，无论是对养猪大县的奖励，还是对母猪、奶牛养殖的补贴，都离不开基础数据的确定。近期国家发改委正在着手准备启动防止生猪价格过度下跌的调控预案， 旨在建立对生猪波动进行宏观调控的长效机制，其中基本调控指标如猪粮比、能繁母猪比例、仔猪价格等，均需通过我们的统计监测来获得数据，从而根据指标的变化情况，适时启动不同级别的应急机制。农业部作为主管畜牧业生产的职能部门，加强畜牧业统计监测，提供准确及时反映行业运行状况的数据，义不容辞，责无旁贷。
（二）加强统计监测工作是提高行业管理水平的重要措施。统计监测工作是行业管理的重要内容，其基本任务就是要摸清畜牧业家底，对行业的方方面面做到心中有数，在此基础上对行业的各个环节采取有的放矢的措施进行管理。随着市场经济的发展，一方面行业运行状况越来越复杂，要掌握庞大的生产者体的动态情况，难度很大；另一方面，市场主体数量多，相互关系复杂而频繁，要求行业管理具有更强的精确性和及时性。只有建立全面系统的指标体系和科学合理的报表制度，进行制度化、规范化的统计监测，才能做到底数清、情况
明，才能为法律法规和有关规划制定、政策措施的出台和落实、行业技术的推广以及执法职能的实现等行业管理工作提供可靠依据。同时，在生产和市场波动中，为生产经营者提供全面准确的生产和市场信息，对周期性波动进行预警，也是提高行业管理水平的重要内容。统计监测工作成为反映行业管理水平的重要标志，加强统计监测工作是提高行业管理水平必不可少的重要内容。
（三）统计监测工作是改善畜牧业政策环境的重要手段。任何一个产业，要取得更快的发展，必须获得各级政府和各有关方面的支持。畜牧业是由传统的农村副业成长起来的，目前仍然是弱质产业，且处于由传统产业向现代产业发展的转型期，不断改善政策环境，积极争取扶持政策，对于产业健康稳定发展、加快现代化进程至关重要。一个地方畜牧业工作在政府工作的位置如何，直接影响当地畜牧业的发展速度。我们经常抱怨上级部门，管钱管物的部门对我们的工作不了解，甚至支持不够，我们却很少去研究为什么，其重要的原因就是我们的工作不到家，没把问题研究透，没有将情况说清楚，尤其缺乏有数据支撑的情况报告，不用数据说话，是没有说服力的。我们也经常听到不少地方党委、政府对畜牧业重视，并给予了很大支持，也是与这些地方的统计工作做得好，情况摸得清、研究得透有着密切的关系。今年生猪、奶业的各方面政策的出台充分说明了这个道理。我部和畜牧兽医系统进行了
大量奉有成效的调查研究，多次组织工作组赴各地实地调研，在多方研究分析基础上形成了详尽、客观的报告，结果得到了中央充分肯定，促成了生猪、奶业问题的初步解决。我们的工作要得到社会尊重，要得到有关部门支持，要争取得到应有的地位，就必然加强统计工作，用真实的数字反映情况和成果，用真实的数字说明问题，有理有据，才能扩大影响，得到应有的支持。
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