第五章国际关系与安全研究
一、判断题
尽管国家利益是一种客观存在，然而判断国家利益却存在主观性。[对外经贸大学2014年研]
【答案】√
非传统安全包括哪些内容【解析】国家利益是客观存在，但判断国家利益却存在主观性。影响国家利益的因素有四个方面：国际环境、自身实力、科技水平和认识水平。其中前三种是客观的，最后一种是主观的。国家利益既是客观的，也是主观的。
二、概念题
1．国家安全
答：国家安全是指属于国家的基本利益的范畴，一个国家处于没有危险的客观状态，也就是国家没有外部的威胁和侵害也没有内部的混乱和疾患的客观状态。当代国家安全包括10个方面的基本内容：国民安全、
领土安全、主权安全、政治安全、军事安全、经济安全、文化安全、科技安全、生态安全、信息安全。
2．安全困境
答：“安全困境”是指国家在安全问题上的两难抉择。“安全困境”的概念是赫茨在20世纪50年代最早提出来的。他认为，安全困境是一个结构性观念，按照这种观念，国家追求自身安全的意图会增大其他国家的不安全感，因为每一方都把自己的措施解释为防御性，而把另一方的措施解释为可能的威胁。在这里，核心的问题是国家间的恐惧感和不信任
感。巴特菲尔德把这叫做“霍布斯式恐惧”。他指出，在这样一种局面下，你会对其他国家有现实的恐惧感，别国也会对你有同样的恐惧。也许你对别国根本无伤害之意，做的只是一些平常的事情，但你无法使别国真正相信你的意图。你无法理解别国为什么会如此的神经质，反之亦然。在这种情况下，双方都以为对方是有敌意的、无理性的，都不肯作出可使大家都获得安全的保证。军备竞赛的不断升级，就是这种状态的产物。
3．非传统安全
答：非传统安全，又称“新的安全威胁”，是相对传统安全威胁因素而言的，是指除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。非传统安全是指人类社会过去没有遇到或很少见过的安全威胁。具体说，非传统安全是指近些年逐渐突出的、发生在战场之外的安全威胁。
4．新安全观
答：“新安全观”又称“非传统安全观”，是指对“冷战”后期开始出现的一些不同于“旧安全观”即“传统安全观”的新安全观念的统称，指与“传统安全观”相对的各种新型的安全观。“新安全观念”包括：①“合作安全”，区别于以往以对抗为特点的安全战略；②“共同安全”，一国的安全是以全部国家的安全为条件；③“综合安全”，强调安全的多层面，以区别于以往单纯强调政治-军事安全的研究等概念。
5．共同安全
答：共同安全是指以帕尔梅为首的“裁军与安全问题独立委员会”率先提出的概念。这个概念的提出是基于这样的认识，即核战争根本没有胜利的希望，战争的双方只能同归于尽。
因此，对抗的双方必须谋求共同的生存。该委员会认为，持久的安全只有在全体国家能够共享安全的时
候才能实现，而这一点的实现只能通过建立在平等、正义和互惠原则之上的合作。
6．综合安全
答：综合安全是指涉及到传统安全和非传统安全的多方面的安全概念。哈夫顿多恩认为，安全是一段时间之内对价值和体系的维护。这里所说的价值，就国家层面而言，应该是一种综合体。具体地讲，它应该涉及传统安全与非传统安全的各个方面，包括国家在对外关系中所追求的利益，也包括国家在国际互动中对内部的政治体系、经济体系、军事体系、文化体系、社会体系以及生态体系的维护。用近年来国外学者所提出的一个概念来概括，国家所维护的安全是一种“综合安全”。
三、简答题
1．简述目前世界各国所面对的非传统安全问题。
答：目前世界各国所面对的非传统安全问题大体上包括这样几个类别：
（1）发生在国家行为体之间的政治军事层面以外的其他安全问题，诸如经济制裁问题、资源争夺问题和武器非法出口问题等；
（2）发生在国家行为体与非国家行为体之间的问题，诸如恐怖主义问题、民族分离问题、跨国犯罪问题、网络攻击问题和人权问题等；
（3）发生在国家行为体与自然界之间的问题，诸如环境退化问题、传染病问题等。
进行这样的划分只能是一种大概的属性分类。实际上，很多问题都涉及多种属性。
2．安全利益和经济利益分别包括哪些方面？
答：（1）安全利益
安全利益是一国生存和发展的基本条件，是一国最核心的利益。国家安全利益包括两个方面：
①保卫本国国土不受外来侵犯，维护国家主权独立和领土完整，保证国内政治、经济、科学和文化的和平发展，保证人民和平、安宁的生活。
②维护国家的战略安全。战略安全包含两层意义，一是防止卷入军事冲突或战争，二是防止出现对自身不利的周边或国际环境。
（2）经济利益
经济是一国生存和发展的物质力量。国家的经济利益是国家利益的基本内容，也是维护国家利益的重要方面。经济利益的范围很广，但主要包括内外两个方面：
①对内维护独立自主发展民族经济的主权，维护本国领土和领海资源、能源主权，保障国内经济发展的必要条件，推动社会经济的发展和人民生活水平的提高，实现国富民强；
②在对外经济交往中，维护国家在世界经济中的相应地位，保障对外贸易、投资、货币金融关系的稳定发展。
3．国家利益在国际政治中有何作用？
答：国家利益不仅作为国际政治学理论研究中的一个核心概念，有助于我们认识国家对外行为的动因，而且作为一个实践工具，在国际政治和国际关系，特别是指导国家对外政策和对外行为方面发挥着极其重要的作用。
（1）国家利益是是制定对外政策的重要依据
在国际社会中，任何一个国家制定自己对外政策的首要依据，都是其国家利益。由于国家利益并不仅仅是统治阶级的利益，而是占人口绝大多数的居民的共同利益，因此在制定国
家对外政策时，只有考虑到整个国家和民族的利益，才能更好的实现统治阶级的利益。正是从这一点出发，才在中国的对外政策中坚持和平共处五项原则，坚持以经济建设为中心、对外开放的基本路线，因为这“符合中国人民的利益”。
（2）国家利益是调整国家对外行为的基本着眼点
在历史上，国际社会曾出现过更重调整国家对外行为的方式，如均势、集体安全、不结盟等。无论采用什么方式，各国都是从自身的国家利益出发来进行调整的。如英国长期奉行光荣孤立和均势战略，美国从孤立主义向全球主义的转变，中国从结盟到不结盟，都是随着国际形势的变化和对自身国家利益的判断而进行的对外行为方式的调整。20世纪70年代，中国对外奉行的是联美反苏的政策，目的是维护中国的国家安全。20世纪80年代以后，随着国际形势的变化，强调要把维护国家利益作为外交工作的根本。
（3）国家利益是解释和证明国家对外政策和理性的重要工具
在错综复杂的国际社会中，以何种标准，采取什么方法来检验、解释和证明国家对外政策和对外行为的
合理性，一直是国际政治学者关注的问题。传统上，这一任务往往是由历史学家们根据以往发生的事件的因果关系来评析对外政策和对外行为的利弊得失。随着人们对国家利益问题认识的逐步深化，从国家利益出发，越来越成为人们判断、检验、评价对外政策和对外行为的重要依据和有效的分析工具。
在确定和评判国家对外政策时，必须首先确定什么是自己的国家利益，然后要区分国家利益的不同层次和实现国家利益的标准，明确实现国家利益的目标和手段，最后，依据国家利益的实现程度来判别政策和行为的效用。
（4）当然，出于某种特定的政治需要，一些国家常常把实现国家利益作为证明其对外政策和对外行为合理性的借口。如美国就经常以世界上任何地区发生的事件都与美国的国家利益相关为名，为其霸权主义行径辩护。
4．国家利益的内涵是什么？
答：（1）何为国家利益，国内外学术界有着各种不同的界定。汉斯·摩根索提出：“国家利益的概念包含两重因素。一个是逻辑上所要求的，即在逻辑意义上是必不可少的；另外一个是由环境决定的，是可变
的。因此，前者有相对永恒存在的必然性，后者则依环境的变化而改变。”相对永恒的利益是国家利益的“内核”，其中最为重要的就是国家的生存，“生存是根植于国家利益概念内的仅存的内涵”，是民族国家的最低要求。国家作为一个政治实体，其生存的内涵应当“包括国家领土、政治制度和文化的完整性”。
（2）一些中国学者认为，国家利益“是指一国生存和发展的需要，包括国家的安全利益、经济利益、政治利益和国际联系利益”，“是指一个国家的生存利益和发展利益”，“是指一个民族国家的整体利益……是由统治者和被统治者共享的利益”，是“一切满足民族国家全体人民物质与精神需要的东西”。也有人反对采用国家利益的概念，而用“国家权益”取代之，认为“国家权益，即权利、权力和利益”，包括国家安全权益、政治权益、经济权益、国际社会中的平等互利权益，其中安全权益属第一位。
（3）我们认为，国家利益是指一个国家内有利于其绝大多数国民的共同生存与进一步发展的诸因素的综合。这一定义包含着四层含义：
①国家利益是“一个国家”范围内的，是指特定国家的利益，是为特定国家服务的。这就规定了它的外延：它不是多国的、地区的或全球的利益。
②国家利益是特定国家内“绝大多数国民”的共同利益，而不是个别人或部分人的利益，这就使它同阶级利益、集团利益、个人利益相区别。
③国家利益是有其物质内容的，即人的“共同生存与进一步发展”，这是各个国家存在的基础和目的。生存与发展包括诸多具体的内容，有经济的、政治的、文化的；仅仅谈论生
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