农村中小学校本课程存在的问题和发展对策
题记：一个有点意外的惊喜，今天（12日）收到了《浙江教学研究》2021年第4期的样刊，我的一篇论文发表于这一期，还进入了刊物封面推荐的要目。
下面是这篇论文的原稿
自2001年基础课程改革启动以来，校本课程成为了学校课程体系的重要组成部分，成为了学生学习的重要内容，在农村学校也是如此。如果把需要学校自行开发的综合实践活动课程也计算在内，校本课程在课表上占据的比例已经超过了20%，在高年段甚至超过了30%，它的质量对学校教育发展的影响巨大。而农村学校由于各方面条件的制约，校本课程质量方面存在一些问题，严重制约着农村学校课程改革的深化发展，影响了农村中小学美好教育的发展，需要引起重视。
一、农村中小学校本课程建设中存在的主要问题
基于对杭州市农村44所中小学的1911份学生问卷，452份教师问卷，112份学校领导（校长和分管课程改革的校级领导、中层）问卷的分析，辅之以现场考察和田野研究，我们获得了杭州市农村中小学校本课程发展状况的基本信息，发现了一些共性的问题。这些问题在比较发达地区的农村学校中具有一定的代表性，在其他地区的农村学校课程改革更是普遍存在。
（一）课程规划受重视，但是落实不到位，生本理念待加强
绝大多数学校制定了学校整体的课程规划，对学校课程发展和校本课程的开发有明确的计划和目标，44所学校中仅有一所学校没有制定课程规划。但是却有8.41%的教师对本校的课程规划不了解，31.86%教师没有认真学习研读过学校的课程规划。
在学校课程规划的制定时，学校领导对于要考虑的首要因素的选择差异比较大（图1），首先从学校发展角度和教师角度考虑课程规划制定和校本课程开发的比例高达47.32%，学校课程发展的生本理念（以学生发展为本）、学本理念（以学生的学习为本）有待加强。对学生的发展需要、特育人目标等方面的研究需要加强，对于学校课程的内在逻辑和为学生个性的持续健康发展提供系统支撑的课程建设等问题，在认识上和实践措施上都需要强化。
图1.学校领导制定学校课程规划考虑的首要因素
（二）校本课程类型多样化，但是对学生需要关心不足
校本课程的类型也呈现出多样化的发展趋势，知识拓展、兴趣特长、综合实践活动、地方历史文化等种类的样本课程各学校都有，适应了满足学生的个性化学习和发展的需要，学生的欢迎。
但是校本课程开发开设以教师为中心，26.55%的教师课程开发考虑的首要因素是教师本人的特长和开发能力，以学校的发展需要和条件为优先考虑的比例高达37.61%。这与校本课程突出强调满足学生个性发展需要为根本的宗旨是有差距的。在课程相关文本中，对学生的发展需求的研究还处于浅层的、表面的，不够全面，不够深入，不能满足开发优质校本课程的需要。围绕某一个学生喜欢的主题形成纵向递进的系列化课程并不多见，为特长学生持续发展提供课程支撑的力度不足。
（三）校本课程受欢迎、作用积极，但整体质量有待进一步提升
96%的学生喜欢校本课程，超82%的学生对校本课程满意。学生喜欢校本课程的主要原因是在校本课程的学习中能够学习到有用的知识，教师的校本课程的教学方式，校本课程本身没
有直接的升学和考试的压力也是学生喜欢校本课程的影响因素。80%的学校拥有区级以上的精品课程，拥有省级精品课程的学校也接近27%，这对于师资、资源条件相对较弱的农村中小学来说，着实不易。
但也有14.38%的教师，7.14%的学校领导认为校本课程的知识不系统，对学生的发展没什么作用，有17.9%的对校本课程不满意。这警示我们在校本课程的建设中需要重视碎片化的问题，要以系统的、整体的课程设计来发挥校本课程促进学生个性持续发展的作用。
学生对校本课程的意见主要集中在“增加了负担”，“教学方法传统”（合计达到89%），这提醒我们，建设优质的校本课程体系，需要重视课程的学业负担问题，需要创新教学实施方法，转变学习方式，需要关注学生的经验、生活和社会现实，让课程对于学生当下的生活和未来的发展有积极的作用。
（四）教师参与校本课程开发积极，但专业智能面临困难多
教师开发校本课程的参与度很高，态度也是主动积极的，85.62%的教师认为参与校本课程开发能促进专业水平的提升。但是多数教师认为校本课程开发是一件比较困难的工作，相关的课程开发理论与技术方面的培训不系统，实效低。
督导教师在课程开发的实践操作中遇到的困难主要集中在三个方面(图2)：缺少课程理论和开发技能（38.49%）；缺少需要的课程资源（32.74%）,缺少时间（28.76%）。教师们期望能得到课程资源支持、专业理论知识学习、相关技能培训。教师们希望培训既要关注理论性的知识学习，也要重视实践操作技能的培训，做到理论与实践的合一。
（五）学校由教学管理向课程领导转型，但存在的问题不少
有59.82%的学校为了更好地推进课程改革深化发展，建立了专门的课程领导和管理机构，有33.93%的学校有课程建设的专业分管部门，学校管理方面正在走向由教学管理为中心向课程管理为中心转变的过程中。
可是，课程改革近20年了，还有17.86%的学校领导反映学校没有课程管理的专门制度，这与实践的发展需要是不匹配的，对学校课程改革的长远发展的影响是消极的。
校本课程一般以选修的方式设置和实施，学生的课程选择是需要精心的指导才能保证课程的开设发挥促进学生个性发展和长远发展的作用。但是有7.46%的学生反映学校没有选课指导，有7.9%的学生觉得学校的选课指导对自己没有帮助，这二项数据之和超过了15%，需要
引起关注。从年段上看，小学生对选课程指导的满意度最高（86.65%）,高中生对选课指导的满意度最低（75.99%）,初中满意度为82.12%。在走访中我们发现，高中的选课指导制度最完善，但是满意度却低，究其原因，高考改革对学生的课程选择要求越来越高，我们学校的选课指导的内容和水平都跟不上学生发展的需要。
二、发展对策：三方联动，全面提升校本课程质量
解决调查中发现的问题，全面提升农村中小学校本课程的质量，推动学校课程改革的健康发展、深化发展，需要教育行政部门、教育专业研究部门和培训部门、学校自身的三方联动，形成推进农村中小学课程改革的合力。
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