中国古代的营建职官
中国古代的营建职官山西古建筑保护研究所　张映莹
  中国是一个有着悠久历史文化的国家。早在公元前二十一世纪，随着奴隶制国家的出现，相应产生了“礼、乐、刑、政”等上层建筑。《周礼》载:“惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分能，以为民极”，表明国家建立后设置官员分别执掌的必要性。建筑是人类基本实践活动之一，随着奴隶制的发展和社会的不断进步，建筑上出现了等级制度，有了以管理工程为专职的“司空”。后来各朝代在此基础上发展，逐步发展成中国特有的工官制度，主要掌握统治阶级的城市和建筑设计、征工、征料与施工组织管理，同时对总结建筑经验、统一做法实行建筑标准化起了推进作用。
古代官职
“工”一词最早见于商朝的甲骨卜辞中，是当时管理工匠的官吏。殷周时，有司空、司工之职。《故工典》载:“殷制，天子有六工(土、金、石、木、兽、草工)，司空董之。量地舆民计其事而食之。”《周礼》中记载了有关建筑工程的官职，如封人，主管建造城邑；遗人，主管规划道路、市场；遂人，主管井田、水渠、道路建设；司险，主管道路工程；囿人，主管苑囿；量人，主管都城和城邑规划、军营建设。在《诗、小雅、黍苗》中描写了周宣王时期召公为申伯营城邑之事，司空“兴事任力”、“地官小司徒”,“若起野役，则令各帅其所治之民而至。”春秋战国时沿置，掌管公共工程，如水利、建筑、城防等事务。据《史记》载，鲁晋等诸侯国都设有司空官职，宋国因武公名司空，改之为司工。战国时另置尚书，或称掌书。秦朝设将作少府管理土木工程建设，这时的尚书为少府属官。汉承秦制,《汉书、百官制》载,“将作少府，掌治宫室，景帝六年，更名将作大匠。”《云梦秦律》注:“东汉时，设司空一人……负责营建城邑、兴修水
利、堤防，并对地方兴修的土木工程进行考核、赏罚”。西汉帝时，扩大了尚书的职权和组织机构。东汉光武帝又将尚书台扩大为六曹机构，其中之一的民曹尚书掌缮修功作等事。魏仍置司空，并改民曹尚书为左民尚书，另设材官校尉，主管天下营缮所用木材。
西晋承魏，并设置掌缮修功作兴造之事的起部，并由起部尚书掌天下兴造之政。据《晋书·职官制》，晋的将作大匠，有事则置，无事则罢。南朝时，宋司工掌水土，将作大匠管营造，又设材官将军，主工匠土木。南齐以司空掌水土，将作大匠、起部尚书皆主土木，不常置，梁由大匠卿掌土木，起部尚书掌营造宗庙宫室。北朝时的北齐，起部掌诸兴工匠等事，另设将作寺，掌诸营建，大匠一人，丞四人。北周设冬官府，领司空、置匠师、司木之职。《杜氏通典》后周为冬官，谓之大司空卿，掌五材九范之法。其属工部中大夫掌百工之籍而理其禁令，匠师中大夫掌城郭宫室之制，司木中大夫掌工木之政令。
隋代开始设工部，掌全国农垦、山林、水利工程及管理，工部尚书统工部、屯田、虞部、水部侍郎，仍设将作寺，以大匠统左右校之属。开皇二十年，改将作寺为将作监，以大匠为大监，大监正四品，少监正五品。京都皇宫和中央官属的修建，由将作监掌管。唐代武德三年改起部为工部，少府监一人，从三品，少监二人，从四品。掌宫室营造、桥梁修筑及百工技艺之政令，国家屯田、水利、山泽之政令亦在管辖之中。所辖四司与隋代相同，工部司掌城
·
3
4
·
池修浚、土木缮葺之工役程式。唐还设有禀承台省之令，承办中央具体事务的官属五监，即国子监、少府监、将作监、军器监和都水监，百工技巧土木之工由少府监管，将作监掌土木工程营建之事，龙朔二年曾改称缮工监，咸亨元年又改为营缮监。将作监下总左校、右校、中校、甄官等署，左校署掌梓匠之事，右校署掌版筑、涂泥、粉刷之事以供营建，中校署掌竹葛等器制作，甄官署掌石器、陶器制作。高祖武德初年，置百工监，掌伐木材、舟车及营造杂作，高宗时的百官署，还掌东都土木瓦石之功。将作监之营缮分内作外作，凡大明宫、兴庆宫、中书门下、六军仗舍、闲厩，谓之内作，郊庙、城门、省、寺、台、监、十六卫、东宫、王府诸宫舍，谓之外作，外作之营缮，大事则听制敕，小事则依尚书工部之令。
宋代的工部由尚书省管辖，掌城廓、舟车、器械、山泽、苑园、河渠等之政，还辖文思院、军器所，文思院掌金银、犀玉工巧及彩绘装钿之饰。将作监仅掌祠祀供省牲版、镇石、炷香、盥手、焚版之事，直到宋元丰改制，置监、少监，监掌百工技巧之政令，少监掌国家百工营造事务，其属下有掌宫城，太庙修缮之事的修内司；掌京城内外修缮大事的修造司，还辖东西八作寺、竹木务、丹粉所等十多个机构。
宋代的中书省分有八房，其中之一的工房掌营造计度及河防修闭。
金代的营造事务由工部直接掌管，工部尚书正三品，侍郎正四品，郎中从五品，无将作监。元代的工部是中书省所辖的行政机构，工部尚书三员，正三品，侍郎二员，正四品，员外郎中二员，从五品，员外郎二员，从六品。掌天下营造百工之政令，司修浚城池、缮葺土木、给受树物、定拟工匠的程式，铨注局院辖诸人匠总管府等若干府、司、局。总管府又辖梵像提举司、石局、木局、油漆局、诸物库及管理随路人匠都提领所等十多个机构。元代的后
宫管理机构中政院，辖内正司、尚工属，内正司掌中宫百工营缮之役，尚工属掌营缮杂作之役。另元代的都守守卫机构大都留守司，辖修内司、祗应寺等机构，修内司辖大、小木局、泥厦局、车局、铜局、竹作局、绳局等机构，掌修建宫殿及大都造作等事。祗应寺辖油漆局、画局、销金局、烧红局、表褙局，掌内府诸王邸等异巧工作。元世祖中统四年(1263年)置上都路总管，至元三年又给留守司印，十八年并为上都留守司兼本路都总管府，辖修内司等十四处机构，掌守卫、上都宫阙都城营建和修缮宫室。
明代的工部掌管全国工程、水利器用，下设营缮、虞衡、都水、屯田四清吏司，凡经营兴作之事，王府邸等工程，营缮司计其工料、监督工程，另还辖储木料的神木厂、大木厂、制陶瓦器的墨窟厂、琉璃厂等。营缮司下有营缮所，皆以诸将中精于本艺者充任，如著名木工蒯祥、蔡信，瓦工杨青，都曾为营缮所官员，后升至工部左侍郎。永乐十八年(1420年)中史机构北迁，南京留相应的衙署，但冠“南京”字样，其规制简于北。
清代的工部管辖范围同明代，下设四司名称也同。工部既掌国家头等大事，又掌宫廷之需用，如殿廷装饰、陵寝工程等。营缮司掌管修建坛庙、官府、城廓、仓库、营房等，并掌管工匠。光绪三十二年(1906年)工部更名工商部。顺治元年(1644年)，清入关定都北京，改沈阳为陪都，称盛京，置官镇守，冠盛京字样。清代总管宫廷事务的内务府，下设七司，其中之一的营造司掌本府修缮事务，下设七库三作。《清工部工程做法》即是由工部会同内务府主编的。
从上述各朝代的营建官制来看，它是国家机器的一部分，在国家机构中占有重要的一席之地，为推动中国建筑技术的发展起了推动作用。
·
44·

版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。