南京市水域滩涂渔业养殖规划(2012年发布)
【法规标题】南京市水域滩涂渔业养殖规划（2012年发布）
【发布部门】南京市人民政府【发文字号】宁政办发
（2012）5号
【适用区域】南京市
【发布时间】2012-01-10【生效时间】2012-01-10【关键词】资源管理
【有效性】有效【更替信息】
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南京市水域滩涂渔业养殖规划
(市农业委员会 2012年1月)
前 言
南京市位于江苏省西南部，是江苏省省会，北接江淮平原，东与长江三角洲为邻，西南与安徽省相连，境
牛蛙养殖内湖泊、水库棋布，河流网织，其中长江南京段98公里，占长江江苏段的三分之一，境内有秦淮河、滁河、石臼湖和固城湖等重要天然水域，水域面积达11%以上，淡水资源极为丰富，为发展我市水产养殖提供了优越的条件。近年来，我市渔业围绕“高效、特、品牌、生态、休闲”等发展目标，全力推进科技创新、规模经营和依法管理，水产养殖面积不断扩大、功能逐步拓展、特日益彰显、效益稳步提高，渔业产业得到了长足发展，为保障市场供应、富裕农村、致富农民发挥了积极的作用。但是，随着城镇化进程的不断加快，我市渔业发展也面临着土地资源和生态环境的双重制约，发展高效生态养殖势在必行。
鉴此，根据《中华人民共和国渔业法》、农业部《水域滩涂养殖发证登记办法》、《江苏省渔业管理条例》、《南京渔业资源保护条例》，结合我市水产业发展现状及基础条件，修编《南京市养殖水域滩涂规划》，规划期限2011年—2020年。
第一章 自然条件和生物资源综合评价
1.1 水域、滩涂资源状况
1.1.1 地理位置
南京位于长江中下游，江苏省西南部，地理坐标为东经118度20分—119度14分，北
纬31度14分—32度17分。全市土地总面积为6597.15平方公里，辖玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、栖霞、雨花台、江宁、浦口、六合十一个区和溧水、高淳两个县。
1.1.2 地形地貌
南京市平面位置南北长、东西窄，成正南北向；南北直线距离150公里，中部东西
宽50—70公里，南北两端东西宽约30公里。南面是低山、岗地、河谷平原、滨湖平原和沿江河地等地形单元构成的地貌综合体。
南京地貌为宁镇山脉的一部分，低山山陵占全市总面积的64.52%。长江南京段长度约98公里；江南有秦淮河，江北有滁河，为南京市境内两条主要的长江支流，其河谷平原为重要农业区。水面占全市总面积11.4%，平原、洼地占24.1%，山丘占64.5%。
1.1.3 水域资源
全市水资源较为丰富，水域面积220.5万亩，净水面160.5万亩；其中长江南京段98公里，秦淮河全长103公里；滁河干流全长110公里。境内南部石臼湖、固城湖分别为31.5万亩
和3.6万亩。全市有中小型水库300多座。至2010年全市已开发水产养殖水域面积71万亩，其中池塘42.8万亩，湖泊3.7万亩，河沟、水库24.6万亩，此外，我市还有稻田临时养
殖33.9万亩。
1.2 水文与气候条件
1.2.1 气候特征
南京市地处北亚热带季风湿润气候区，年平均气温为15℃—16℃，全年日均超过0℃的积温为5500℃—5800℃，无霜期在224天—239天，年日照时数为2179—2200小时，年总辐射量每平方厘米为115.9—113.09千卡，年降水量为1049.47mm，自南向北递减，6—9月的汛期降水量占全年的60%，且年际间差异比较悬殊。南京地区气候有下列特征：(1)气候的过渡性较为明显，南北间差异较大；(2)干湿阶段明显，降水季节分配不均匀，易旱易涝；(3)丘岗地区和江湖地区分别具有特殊的“地域小气候”和“水域小气候”。
1.2.2 水文条件
我市江河湖泊水位随季节变化明显，高水位多出现在6—9月份，低水位出现在冬春季节。境内地表水资源18.6亿m3，地下水资源7亿m3，年降水折合地表径流水量17.9亿m3，长江平均年流量达9700多亿m3，其中夏、秋季占70%，冬、春季只占30%。
根据2003—2004年全市水资源理化状况本底调查显示，境内各类水域的理化性质良好，符合国家渔业用
水标准。主要超标污染物有氨氮、总磷、生化需氧量和石油类，部分水体富营养化，给区域内水产增养殖业发展和水域生态环境保护带来不利因素。
1.3 水生生物资源状况
1.3.1 浮游生物
浮游生物包括浮游植物和浮游动物，是鱼类饵料食物链的重要组成部分，其密度是评估水域
鱼产力的重要依据之一。我市水域浮游植物主要以小型藻类为主，分布有蓝、绿、黄、硅、隐藻等100多种藻类；浮游动物以轮虫、桡足类、枝角类和原生动物为优势种。浮游生物一般在春季大量繁殖，为鱼类繁殖提供了充足的饵料，符合鱼类生长规律。
1.3.2 鱼类资源及其他生物资源
全市分布有青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、鳊鱼、胭脂鱼、河鲀、鳗鲡、黄鳝、鳜鱼、鲌鱼、黄颡鱼、鲶鱼、泥鳅、乌鳢等80余种鱼类。此外，还有中华绒螯蟹、青虾等甲壳类动物，无齿蚌，褶纹冠蚌、田螺、椎实螺等软体类动物，水獭、江豚、白鱀豚等哺乳类动物，以及两栖类、爬行类等经济动物。
1.3.3 主要养殖品种
全市地理条件良好，气候适中，渔业资源丰富，适宜进行鱼类常规淡水水产品和名特优水产品的养殖以及优秀品种的引进驯养。我市主要养殖种类：①地产鱼类：草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲫鱼、鳊鱼、鳜鱼、黄鳝、泥鳅、乌鳢、黄颡鱼、暗纹东方鲀、长吻鮠、细鳞斜颌鲴、胭脂鱼等数十个经济品种；②引进国内鱼类品种：内荷包鲤、建鲤、方正鲫、异育银鲫、黄河鲤、彭泽鲫、大银鱼、海鲫等；③引进国外鱼类品种：加州鲈鱼、淡水白鲳、罗非鱼、革胡子鲶、彩虹鲷、细鳞鲳、俄罗斯鲟等；④甲壳类：中华绒螯蟹、青虾、罗氏沼虾、克氏螯虾、南美白对虾等；⑤其它主要有牛蛙、美国青蛙、龟、鳖、大鲵等。  表一 我市各区县主要养殖品种、规模及养殖方式
区县养殖规模
（万亩）
主要养殖品种
养殖方
式
高淳县12.7河蟹、青虾、鳜鱼
主、混
养
溧水县15.0
加州鲈鱼、乌鳢、常规鱼
等
主、混
养
江宁区12.7青虾、罗非鱼等
主、混
养
浦口区12.1
青虾、小龙虾、淡水白
鲳、罗非鱼等
主、混
养
六合
区16.7小龙虾、鳙鱼等常规鱼主、混养
栖霞区1.5小龙虾、常规鱼等
主、混
养
合计71.1
1.3.4 水产良种场
目前，我市有国家级水产良种场1家，省级水产良种场3家，市级水产良种场5家，另有多家县级水产良种场。主要进行中华绒螯蟹、青虾、四大家鱼、银鲫、鳊鱼、鳜鱼、加州鲈鱼、淡水白鲳、细鳞斜颌鲴、暗纹东方鲀、长吻鮠、胭脂鱼等品种的繁育，年繁育苗种达10亿
尾(只)。详见表2。
表二 市级以上水产苗种生产单位基本信息
名称类
型
繁育品种地址
固城湖原种场蟹苗分场国
家
级
扣蟹
高淳县淳
溪镇
南京市水科所青虾良种场省
级
青虾
江宁区湖
熟街道
南京秣陵生态农业有限公司省
级
四大家鱼、银鲫、
鳊
江宁区秣
陵街道
高淳县水产养殖场省
级
四大家鱼、团头
鲂、异育银鲫等
高淳县淳
溪镇
南京黄令养殖场市
级银鲫
江宁区禄
口街道
南京市现代渔业公司市
级
四大家鱼、细鳞斜
颌鲴、暗纹东方
鲀、长吻鮠、胭脂
鱼等
江宁区禄
口街道
江宁区水产良种场市
级
四大家鱼、鳜鱼等
江宁区谷
里街道
溧水县水产良种场市
级
加州鲈鱼、黑鱼等
溧水县洪
蓝镇
溧水县柘塘水产良种场市
级
四大家鱼、异育银
鲫等
溧水县柘
塘镇
第二章 养殖发展现状及前景展望
2.1 水产养殖生产基本情况
2005年以来，我市渔业发展进入快车道，渔业产值占农业总产值比重不断增加，成为农民增收的主要增长点。2010年水产放养面积为105万亩，按照水域类型和养殖方式分：池
塘42.8万亩、湖泊3.7万亩，河沟、水库24.6万亩、稻田养殖33.9万亩。全市水产品产量
达21万吨，比2005年增长了16%，渔业一产总值实现52亿元，较2005年增长77.2%。
2008年12月经农业部批准建立长江大胜关长江吻鮠、铜鱼和固城湖中华绒螯蟹两大国家级水产种质资源保护区，其中长江大胜关长江吻鮠、铜鱼国家级水产种质资源保护区总面积
为10.5万亩，核心面积为6051.5亩，主要保护对象为长吻鮠、铜鱼，其他保护物种包括中华鲟、胭脂鱼、中华绒螯蟹、刀鲚、暗纹东方鲀、江黄颡、长鱯等；固城湖中华绒螯蟹国家级
水产种质资源保护区总面积为7500亩，核心面积为4500亩，主要保护对象为中华绒螯蟹，其他保护物种包括青虾、青鱼、草鱼、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊、翘嘴红鲌、红鳍鲌、鳜、黄颡鱼等物种。
2.2 水产业发展存在的主要问题
2.2.1 城市化、工业化发展与渔业生态环境保护之间的问题，一是城镇化发展不断挤占渔业水域面积，二是工业化发展产生的工业污染导致渔业水域水质不断恶化，三是渔民对水产自然资源保护意识差，电、毒、炸鱼等违法行为时有发生。
2.2.2 特品种的产业化与种质资源保护的问题，我市在开发地产水产资源、良种引进方面投入不足，一些县级苗种场基础差，生产设施简陋、原种缺乏、种质衰退、优质种苗较少，不能满足养鱼户对优质种苗的需求。
2.2.3 水产养殖生产的规模化与水产养殖管理体系不健全的问题，一方面表现在我市养殖池塘大多数已年久失修，部分地区仍以家庭分散经营的小规模生产形式为主，规模化、产业化建设跟不上社会经济发展步伐，另一方面表现在渔业保障体系、水生动物防疫检疫体系、渔业环境监测体系尚未完善，渔业科技人才和资金缺乏，设施手段落后，水产养殖监管有待加强。
2.2.4 水产品质量安全与水产养殖疫病频发的问题，表现在一方面，水产养殖集约化程度不断提高，水产养殖病害发生频繁，突出性、不明原因的病害种类增多，大面积疫病发生的现象时有发生；另一方面，不规范使用投入品行为依然存在，水产品质量安全隐患时有发生。
2.3 水产养殖业发展潜力
2.3.1 水域增产潜力。目前，我市在江、河、湖、水库、池塘等水域滩涂养殖开发已逐步接近饱和，但在池塘尤其是城郊的池塘养殖中，设施渔业、精品渔业和休闲观光渔业等高效渔业生产还处于起步阶段，池塘养殖条件差，养殖单产偏低。未来几年将进一步加大池塘标准化改造，进一步提高池塘精养面积，提高池塘养殖产量，优化养殖开发布局，重点发展高效设施养殖和多元生态养殖，确保水域滩涂资源的可持续利用。
2.3.2 市场需求潜力。我市地处“长三角经济圈”，水、陆交通便捷，有利于产品内外流通。我市及周边地区有良好的消费水产品习惯及市场前景，水产品需求量大，尤其是特、优质水产品更具市场竞争力。未来几年，我市将加快水产养殖品种、规模结构调整，充分发挥长江南京段特鱼类种质资源优势，进一步扩大鳜鱼、鲈鱼、黄颡鱼、绒螯蟹、青虾等优质品种的养殖面积，逐步形成一批具有区域特产品的基地，做强做大，使其在市场上更具竞争力。
2.3.3 科技发展潜力。近几年水产养殖科学技术发展促进了生产发展，但我市大部分水产养

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