“提士气、鼓干劲、解难题、促发展”主题实践活动方案
“提士气、鼓干劲、解难题、促发展”主题实践活动方案

  为落实中央部署和省委、市委要求，进一步提振精神、激发干劲，努力营造担当作为、干事创业、共谋振兴的浓厚氛围，县委决定在全县开展“提士气、鼓干劲、解难题、促发展”主题实践活动。
  一、指导思想
  深入贯彻党的十九大精神和中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，聚焦干部动力不足“不想为”、能力不足“不会为”、担当不足“不敢为”等突出问题，充分调动县、镇两级领导干部干事创业的积极性，带动全县广大党员干部提振精神、增强自信，放下包袱、勇于担当。要将落实县委、县政府各项重点工作任务贯穿“活动”始终，将创建“营商环境最优县”和“办事难”专项整治工作贯穿“活动”始终，将干部思想作风建设贯穿“活动”始终，抓重点、补短板、强弱项，形成齐心协力抓发展的良好局面，以突出问题的解决和干部思想作风的转变，确保中央部署和省委、市委要求在昌图落实落地，如期完成各项目标任务，加快决胜全面建成小康社会和昌图振兴发展步伐。
昌图县  二、重点任务
  深入学习习近平新时代中国特社会主义思想，增强振兴发展的责任意识
  结合“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特社会主义思想和“四个着力”“三个推进”“忠诚干净担当”等重要论述，深入学习贯彻省委、市委决策和部署，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决纠正思想懈怠、不思进取等倾向，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，全身心投入昌图振兴发展事业。
  1．在理想信念方面。查是否存在信仰迷茫、精神不振、党员意识不强，宗旨意识淡薄等倾向。看是否做到牢固树立“四个意识”，自觉用党员标准严格要求自己，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。
  2．在战略定力方面。查是否存在背负思想包袱、发展信心不足、缺乏干事创业激情，抓发展责任心不强、攻坚克难毅力不够，眼界不宽、畏手畏脚、得过且过等倾向。看是否做到坚定信心，稳中求进，着力打好乡村振兴、精准脱贫、污染防治攻坚战，以加速昌图发展为己任，围绕突破辽西北和县域经济发展各项任务，担责任、干事业，开创各项工作新局面。
  3．在政绩观方面。查是否存在不思进取、甘于平庸，不求过得硬、只求过得去，不求有功、但求无过, 工作标准不高、要求不严，只要不出事、宁愿不干事等庸政、懒政、怠政的倾向。看是否树立强烈争先意识，开拓创新，坚定晋位升级信心，脚踏实地、埋头苦干，担当作为、务实进取，做到整体工作上水平、单项工作排前头。
  切实担起责任，破解改革发展难题
  紧紧围绕省、市工作部署，立足昌图实际，转作风、求实效，纠正工作层面的不良倾向，促进改革发展难题得到有效解决。
  1．在抓招商上项目方面。查是否存在不积极不主动，招商韧劲不足，过分强调客观因素、碰到困难就回头，工作上不使真劲、不务实功，推进项目不得力、服务企业不到位等倾向。看是否牢固树立以企业为中心、以项目为支撑的发展理念，把招商引资、招才引智作为“一号工程”，以务实进取态度抓好项目年活动，强化服务保障，以存量稳增长、以增量促发展。围绕重大项目工程，抓紧抓实扩大有效投资，加快项目前期工作、落地建设、竣工投产，全面提高项目建设效率和投资效益，确保早落地、早建成、早投产、早见效，充分发挥有效投资的拉动作用和引擎作用，跨越发展、创新发展、优质发展成效明显。
  2．在全面深化改革方面。查是否存在消极应对、裹足不前，推一推动一动、甚至推了也不
动等不良倾向。看是否树立强烈的政治意识和看齐意识，对改革任务主动承接，按时完成，做到政府职权应放尽放，科学配置政府部门及内设机构权力，扎实推进党政机关和事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。深化农村改革，实施乡村振兴战略，充分利用土地确权成果，多途径发展壮大村级集体经济，促进农村集体经济良性运行。
  3．在脱贫攻坚方面。查是否存在厌倦畏难，蜻蜓点水，底数不清，扶贫工作责任制、“五个一批”“六个精准”要求落实不到位，脱贫计划不符合实际、脱贫措施不可持续等倾向。看是否严格落实《昌图县XX年脱贫攻坚实施方案》，建立起精准扶贫、精准脱贫理念，产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗救助扶贫、低保兜底扶贫、危房改造扶贫有效落实，贫困户达到“两不愁、三保障”；贫困村基础设施建设如期销号；推进金融扶贫，使贫困户实现稳定、长效的增收；强化“一对一帮扶”，切实发挥省市县选派干部及驻村工作队作用，确保每个贫困户都有一名党员干部负责帮助脱贫；严格整治农村滥办酒席不正之风，树立文明乡风，助力脱贫攻坚。
  4．在生态环境治理方面。查是否存在对中央环保督察问题整改认识不足、重视不够，有畏难情绪和“等靠要”心理，压力传导不够，整治措施不力，上热下冷、前紧后松，以及表面整改、假装整改、敷衍整改等倾向。看是否真正树立“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实“
党政同责、一岗双责”及有关部门的环境保护责任，贯彻落实中央第三环境保护督察组督察反馈意见，明确整改目标任务，压实整改责任，强化整改措施，党政主导、部门联动，按照整改措施清单时限全面完成整改任务。深入推进环境保护“五大工程”，加强生态保护与建设，严格环境监管和执法，巩固清理“小开荒”和绿化造林工作成果，全面完成马仲河、亮子河污染整治任务，推动生态环境质量持续改善。
  5．在防范化解各种风险方面。查是否存在底线风险意识不强，盲目乐观、过于依赖上级，或等待风险“自动消除”，防控措施不积极不主动等倾向。看是否做到步步跟进、全程把控、重点防范，严禁实施未经充分论证、未落实建设资金的项目，严厉查处未批先建、先开工后立项行为，防止发生新的欠款，切实规范招商引资合同管理，防止发生新的违约行为。
  6．在优化营商环境方面。查是否存在众观念淡薄，推诿扯皮、办事生冷、拖沓延误，“门难进、脸难看、事难办”“中梗阻”及“门好进、脸好看、事不办”等“”心态和衙门作风倾向。看是否按照我县《开展“最多跑一次”改革实施方案》《昌图县开展“打造营商环境最优县”专项整治工作实施方案》等要求，严格落实首问负责、AB岗和请销假、限时办结及窗口工作人员“三公开”等制度，服务客商、服务企业、服务众水平好中求优，涉企审批项目一次性告知，服务事项集中办理，复杂事项“化繁为简”“即来即办”，实现让企业和众“最
多跑一次”。把打造营商环境和人才生态环境结合起来，全力打造最优营商环境。
  7．在民生和社会稳定方面。查是否存在忽视众利益，对民生工作重视不够，任务落实不力；忽视众诉求，对信访工作责任意识不强，绕着走、推着干等倾向。看是否按照《昌图县开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案》要求，把以人民为中心的发展思想落到实处，扎实推进各项民生实事，敢于做众工作、善于做众工作，推动棚户区改造、九年一贯制学校、农村饮水安全巩固提升工程、“一事一议”村内道路建设、社会救助等重点民生工程建设提标提效、提速提质，认真研究解决历史遗留问题，促进社会和谐稳定，增强人民众获得感幸福感安全感。
  推进作风转变，树立领导干部良好形象
  按照“三严三实”和“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，结合我县整治“不担当、不作为、乱作为”，对准焦距、准穴位、抓住要害，纠正隐性和变异“四风”问题，克服落后观念，坚决整治积习陋习恶习，进一步推进干部思想工作作风转变。
  1．在思想观念方面。查是否存在思想僵化、抱残守缺、不思进取、不敢作为、好人主义、只想当官不想干活、浑浑噩噩混日子等不良倾向，看是否真正解放思想，树立社会主义市场经济观念，强化干事创业意识和公仆意识，自觉对标学习先进典型，差距明方向，敢作敢
为，善做善成，坚定不移谋发展、抓发展、促发展。
  2．在对待工作态度方面。查是否存在缺乏认真精神，凡事差一不二标准不高；缺乏问题意识，报喜不报忧，调研不深入，靠拍胸脯决策、凭感觉干事；缺乏主动服务意识，热衷于传统管理办法，甚至不给好处不办事，给了好处乱办事。看对待工作是否做到高标准、严要求，精益求精，做一流工作；有责任意识、担当精神，深入实际调查研究，善于发现问题、解决问题；强化宗旨意识，为众、为客商提供优质服务，甘当“店小二”。
  3．在抓工作落实方面。查是否存在贯彻落实上级党委政府工作部署要求或“束之高阁”、或“跑偏走样”、或“上下一般粗”，缺乏贯彻落实的坚定性、自觉性等。看是否做到思想自觉与行动自觉相统一，精准发力，强化执行，即接即办，明确时间进度和具体责任人，立足实际一步一个脚印，动真章，求实效。看领导干部是否率先垂范，一竿子插到底，亲力亲为抓落实。
  4．在领导方法方面。查是否存在家长制、一言堂问题，是否存在“事不关己高高挂起”现象，是否存在不善于调动班子队伍积极性，缺乏凝聚力战斗力情况。看是否善于把握大势、抓好大局，严格执行民主集中制原则，抓班子、带队伍，科学分工，定责考责，形成团结干事的良好氛围。
  5．在推进全面从严治党方面。查是否存在履行管党治党责任不到位、党组织生活不规范，纪律规矩意识不强，落实中央八项规定精神“钻空子、打折扣、搞变通”，落实惠民政策缩水走样等倾向。看是否做到认真落实中央和省委、市委、县委全面从严治党要求，始终把主体责任扛在肩上，时刻绷紧纪律规矩这根弦，守住底线、不踩红线，对党忠诚，讲政德修政德、公私分明、克己奉公，以身作则，树立党员干部良好形象，营造风清气正的政治生态。发挥基层党组织政治核心作用，推动全面从严治党向基层延伸。突出思想政治引领，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育，不断提高执政能力和领导水平。
  三、组织实施
  “活动”步骤
  1．宣传发动，以学促改。
  深入贯彻落实方案的具体要求，结合本镇、本部门工作实际制定“活动”实施意见，成立“活动”领导小组，明确“活动”指导思想、重点任务、工作要求等内容，深入贯彻落实习近平总书记进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，学习中央、省委、市委相关文件精神，结合迎“七·一”党日活动和党员夏训，重点贯彻学习《县委书记赵险峰同志在中共昌图县委十
七届四次全体会议上所作报告》、县委副书记、县政府县长杨成田在昌图县第十八届人民代表大会第一次会议上所作的《政府工作报告》、《昌图县XX年脱贫攻坚实施方案》《昌图县开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案》《昌图县开展“办事难”问题专项整治工作方案》和《昌图县开展“打造营商环境最优县”专项整治工作实施方案》等文件精神，以学促改，知行合一，把学习贯穿此次“活动”全过程。
  2．查摆剖析，边查边改。
  围绕全县“5＋1”重点工作任务，从思想、工作、作风三个方面，召开民主生活会和组织生活会，对照列举的问题表现，逐条查摆、逐项认领，深挖细照本镇、本部门存在的其他问题，查摆问题要严肃，绝不能“放空炮”，要见人见事、对号入座，把问题列具体，建立整改目录清单，明确责任人和时限要求，并在适当范围内予以公示，主动接受众监督，能立即解决的问题立即解决，需要一个阶段解决的问题要明确完成时限、制定和落实具体措施。各镇、各部门正职与副职、副职与分管领域的同志深入开展一次专题谈心谈话，既要肯定成绩，也要点出问题，更要正向激励、从推进工作上鼓劲加油，增强振兴发展的信心和动力。
  3．强力推进，集中整改。
  通过查摆不良倾向，解决存在问题，推动一批发展难题有效解决，促进各项工作实现新突
破。以企业为中心、以项目为支撑的发展理念得到强化，招商引资、招才引智“一号工程”得到有效落实，“项目年”各项指标任务保质保量完成。事业单位改革如期完成，党政机构职能改革、农村改革、国资国企改革、园区改革等重点改革按照时间节点有序推进，全县发展活力不断释放。精准扶贫、精准脱贫扎实推进，脱贫攻坚任务高质量完成。滥办酒席问题从根本上得以解决。防范风险能力进一步提升，金融及政府债务风险可控，养老金按时足额发放。中央第三环保督察组整改任务扎实推进，马仲河、亮子河污染整治取得阶段性成果，继续巩固清理小开荒和绿化造林工作成果，生态环境质量进一步提高。乡村振兴工程稳步实施，镇村集体经济加快发展，县域经济不断壮大。以人民为中心的发展思想落实落地，重点民生工程建设提标提效、提速提质，“放管服”“最多跑一次”等改革不断深化，“办事难”问题得到有效解决，干部作风切实转变，营商环境明显优化，社会保持和谐稳定。集中整改阶段实行问题整改销号制，各镇、各部门在每月月初以书面形式，向县“活动”领导小组办公室报整改清单完成情况。
  4．总结验收，改出成效。
  各镇、各部门将开展“活动”情况形成工作总结并上报县“活动”领导小组办公室。领导小组办公室将深入实地开展检查，确保整改落地见效。
  保障措施
  1．教育引导，凝聚共识。教育引导广大干部全面提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，满怀激情地投入昌图振兴发展中来，努力作出无愧于家乡、无愧于众、无愧于职责的业绩。
  2．崇尚实干，树立导向。坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。坚持优者上、庸者下、劣者汰，使能上能下成为常态。坚持全面历史辩证地看待干部，公道公平公正对待每一名干部，引导干部发扬成绩、改进不足，更好忠于职守、担当奉献。
  3．容错纠错，撑腰鼓劲。全面落实总书记“三个区分开来”重要要求，认真落实中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和《铁岭市鼓励改革创新激励干事创业容错纠错实施办法》。宽容干部在改革创新中的失误错误，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，涵养干部担当作为的底气和勇气。
  工作要求
  1．提高认识，加强领导。“活动”在县委领导下进行，成立由县委书记、县长任组长，县委常委、副县长为成员的领导小组，领导小组办公室设在县委组织部，负责“活动”的组织、协
调、推进等日常工作。办公室主任由县委常委、县委组织部部长崔学文同志兼任。各镇、各部门也要建立组织，加强领导。县级领导在组织好本镇、本部门“活动”的基础上，要继续履行好各项工作的包保责任分工，指导所包保镇，有序推进“活动”开展。
  2．落实责任，以上率下。各镇、各部门要在深入调查研究的基础上，与主题党日活动、党员夏训、抓基层打基础工作结合起来，突出目标导向与问题导向，科学制定工作方案，强化工作实效性，坚决杜绝形式主义。党委“一把手”为“活动”的第一责任人，要率先垂范，切实解决作风顽疾和能力短板，推动形成以上带下的良好局面。
  3．做好自查，形成清单。各镇、各部门要参照《昌图县深入开展贯彻落实习近平总书记进一步纠正“四风”重要批示精神优化营商环境专项整治行动重点任务分解表》《昌图县贯彻落实中央第三环境保护督察组督察反馈意见整改方案》《昌图县贯彻落实中央第三环境保护督察组督察反馈意见整改措施清单》《昌图县河流污染整治工作责任分工》《昌图县XX年脱贫攻坚实施方案》、XX年《政府工作报告》主要目标任务分解方案、《昌图县开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动目标任务分工表》《昌图县开展“办事难”问题专项整治工作方案》等县委、县政府下发的有关文件和通知，结合“活动”的重点任务，开展好本镇、本部门问题自查，按工作责任分担、完成标准及时限，形成问题清单。特别是责任部门，对于存在问题
要进行分类，集体研判解决办法，实行分类管理、分类解决。
  4．务实高效，有效整改。依据本镇、本部门形成的问题清单，对能够立行立改的问题，及时整改；对需要一个阶段解决的问题，要明确完成时限，在时限内有效整改；对需多个镇、部门协作解决的问题，要按照已印发的相关文件精神推进落实，并将未落实情况上报县“活动”领导小组办公室督查考核组。
  5．大力宣传，营造氛围。充分发挥好新闻媒体和互联网新媒体作用，通过开设专栏、组织专访、跟踪报道等方式，大力宣传“活动”，重点宣传“活动”中的优秀干部、先进事迹，激发广大干部干事创业劲头，助推“活动”取得实效，为实现昌图全面振兴提供强大精神动力。

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