铁岭市人民政府关于印发铁岭市加快推进融入省区域发展战略三年行动方案的通知
文章属性
∙【制定机关】铁岭市人民政府
∙【公布日期】2022.08.10
∙【字 号】铁政发 [2022]9 号
∙【施行日期】2022.08.10
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】发展规划
正文
铁岭市人民政府关于印发铁岭市加快推进融入省区域发展战略三年行动方案的通知
各县（市）、区人民政府，市直各部门、各直属机构：
现将《铁岭市加快推进融入省区域发展战略三年行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
铁岭市人民政府
2022年8月10日
铁岭市加快推进融入省区域发展战略
三年行动方案
为深入贯彻省委、省政府决策部署，根据《辽宁省人民政府关于印发辽宁省推进“一圈一带两区”区域协调发展三年行动方案的通知》（辽政发〔2022〕6号），加快推进融入沈阳现代化都市圈和辽东绿经济区，坚持项目化、工程化、清单化，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济格局，结合我市实际，制定本行动方案。
一、总体要求
(一)指导思想。
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，主动融入省“一圈一带两区”区域发展战略，落实“数字辽宁、智造强省”“农业强省”部署，坚持创新驱动、生态立市、农业兴市、工业强市、数字赋能，发挥各地比较优势，统筹联动、合理分工、优化发展，构建以“一轴两带一区”为统领，以“五园”为支撑，城乡融合的新发展格局，为推动区域合作增强发展动能，为建设美丽幸福新铁岭提供重要支撑。
(二)基本原则。
一是坚持统筹推进。统筹各县（市）区经济发展需要和发展潜力，共建装备制造及新材料产业园、现代化农产品加工集聚园、绿食品产业园、生物科技产业园、功能和保健食品产业园，共同拓展发展空间，扩大发展机遇。
二是坚持合作共享。顺应区域发展实际，实施交通共建、产业共链、生态共治、平台共创、服务共享五大工程，坚持共建共享，加强交流与合作，形成发展合力。
三是坚持重点突破。突出区域发展内涵和建设要求，强化整体推动、分步实施、示范带动，以铁南为龙头，聚焦园区共建、产业链融合、科技创新等重点领域创新突破，有序推动深度合作发展。
四是坚持绿发展。把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，坚持生态优先，绿发展，充分挖掘释放生态产品价值，推动生态优势转化为发展优势。
（三）战略定位。
——融入沈阳现代化都市圈。建设沈阳现代化都市圈向北开放门户城市和新型工业化城市产业协同配套示范区，打造沈阳现代化都市圈优质农产品供应基地、汽车和航空产业等配套基地、仓储物流基地、可再生能源产业创新示范基地和康养休闲度假中心。
——融入辽东绿经济区。以西丰县为载体，建设国家现代农业产业园、国家级全域旅游示范区，打造中国鹿文化康养休闲目的地、生态文明建设样板区。
昌图县 （四）发展目标。
经过三年的努力，融入省“一圈一带两区”区域发展战略取得重大进展。以五大园区为支撑的“一轴两带一区”发展布局更加完善，城乡融合良性互动，优势互补、高质量发展的区域经济格局加快建立。
——融入沈阳现代化都市圈。沈铁一体化发展格局基本形成，五大园区建设水平迈入全省先进行列，全域国家级农业现代化示范区建设初见成效，建成一批具有引领性的产业链，打造成为沈阳现代化都市圈新的增长极。地区生产总值力争达到900亿元，农产品加工业增加值占地区生产总值比重力争达到6%，装备制造业增加值占地区生产总值比重力争达到4%，新能源业增加值占地区生产总值比重力争达到2%。
——融入辽东绿经济区。自然生态系统质量和功能显著提升，绿生态经济发展壮大，国家级全域旅游示范区建设取得积极进展。森林覆盖率达到57.81%，森林蓄积量增长0.2%。地表水国考断面水质达到或好于Ⅲ类比例达到100%，污水处理率达到90%以上，碳汇能力进一步提升，鹿产业、中草药和绿食品深加工产业占地区生产总值比重达到20%以上，旅游业及相关产业增加值占地区生产总值比重达到6%以上。
二、优化园区规划和产业布局
围绕融入省“一圈一带两区”区域发展战略，坚持以“一轴两带一区”建设全方位融入，在更高水平、更深层次、更宽领域开拓创新，科学有序推动产城布局，优化提升产业发展平台，推动铁岭高质量发展。
（一）统筹建设五大园区。发挥优势，打破行政藩篱，因地制宜，建设彰显特的现代产业园区。统筹资源要素，以云上园区、花海园区、快乐园区为标准，打造四大现代智慧绿食品产业园，建设成为沈阳现代化都市圈智能鲜食的绿厨房生产基地、农业科普研学基地、黑吉辽俄出海大通道绿食品加工核心承接基地。铁岭县发展壮大省级农产品加工集聚区；开原市建设以休闲和即食食品为主导的绿食品产业园；昌图县围绕环保用生物制剂、生物育种等领域建设生物科技产业园；西丰县建设以梅花鹿药用价值为主的功能和保健食品产业园。利用铁南产业优势和区位优势，建设装备制造及新型建材产业园，打造国家绿转型发展示范区、沈阳现代化都市圈先进装备制造配套基地。〔牵头单位：市发展改革委；责任单位：市科学技术局、市工业和信息化局、市农业农村局，相关县（市）区政府〕
（二）建设绿电产业园区。抢抓国家实施“双碳”战略机遇，积极应对欧盟征收碳关税新挑战，建设农产品带有绿电标识的绿电产业园。变风电资源优势为产业优势，降低企业用电成
本，提升招商引资吸引力，深入挖掘辽河流域和高速公路两侧风电资源，通过源网荷储方式，把铁岭县省级农产品加工集聚区、开原市绿食品产业园、昌图县生物科技产业园、西丰县功能和保健食品产业园区建设成为绿电产业园区，大幅降低工业用电价格。〔牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业和信息化局、市自然资源局、国网铁岭供电公司，相关县（市）区政府〕
（三）打造全域国家农业现代化示范区。抢抓省支持铁岭建设全域国家级现代化农业示范区机遇，围绕农业设施化、园区化、融合化、绿化和数字化，推进粮食和畜牧生产功能区、特农业功能区、都市农业功能区、生态农业功能区有序布局。加快推动中国梅花鹿（西丰）现代农业产业园项目建设。加快推进铁岭县国家农业现代化示范区建设和西丰县国家现代农业产业园创建；全力推进开原县、昌图县、西丰县开展国家农业现代化示范区创建；鼓励支持调兵山市开展农业现代化示范区和现代农业产业园创建工作。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市自然资源局、市水利局，相关县（市）区政府〕
（四）优化城乡发展空间。提档升级传统优势产业园区，推进经济强县强镇强村建设。完
善各县（市）区经济技术开发区配套服务功能，推进由“七通一平”向“新九通一平”升级。推动铁岭县专用车及汽车零部件、新型建材、复合肥饲料，开原市造纸、起重机，昌图县换热器、农机装备，调兵山市医疗装备及用品、煤机，银州区橡塑、阀门等优势主导产业依托各自省经济技术开发区发展壮大。培育壮大新台子镇、腰堡镇等20个中心镇，加快更刻红豆杉等特小镇的培育力度,支持发展经济强村。（牵头单位：市工业和信息化局、市住房城乡建设局；责任单位：市发展改革委，相关县（市）区政府）
三、加快融入沈阳现代化都市圈
以沈铁一体化为方向，围绕“绿发展、创新创业、开放进取、美丽宜居、和谐幸福”，加快城乡融合发展，推进基础设施互联互通、产业专业化分工协作、公共服务一体高效、生态环境共保共治，打造沈阳现代化都市圈新的增长极。
（一）推进一体联通的基础设施网络建设。
1.建设互联互通综合交通运输体系。构建陆空立体交通运输网络，提升与沈阳现代化都市圈互联互通水平。推进沈铁城际铁路建设；推动沈阳至金宝屯铁路（调兵山段）建设，推进调
兵山沈康高速公路连接线工程，加快调兵山与高铁、高速公路出入口的连接公路建设；推动东西部大通道建设，推进通江口特大桥工程，省道西二线辽河特大桥及引道建设工程；推进沈铁二号线纳入公路网。推进开原至调兵山市高速公路（辽开高速公路西延）项目、开原市G102线京抚线瓜台子村至老城段绕城新建工程项目；西丰县至新宾县高速公路项目，连接辽开、沈吉等高速公路。推进铁岭县腰堡镇、昌图县、西丰县通用机场建设。〔牵头部门：市交通运输局；责任部门：市自然资源局，各县（市）区政府〕
2.加快新一代信息基础设施网络建设。积极参与以沈阳为核心的国家信息枢纽建设，打造都市圈大数据产业协作链。围绕城市级平台、工业互联网、智慧民生服务、城市治理能力等方面，加快5G网络建设速度，全面推进信息基础设施建设。积极推进铁岭大数据中心和中国（铁岭）农业大数据中心建设，积极推进银州区新型智慧城市试点和铁岭县数字乡村试点建设。〔牵头部门：市发展改革委；责任部门：市农业农村局、市营商环境建设局、中国铁塔铁岭市分公司，各县（市）区政府〕
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