养老保险基金收支平衡的影响因素分析
养老保险基金收支平衡的影响因素分析
作者：李辉
来源：《商情》2015年第26期
        【摘要】随着人口老龄化趋势的加剧，我国的养老保险基金面临着当前或者未来收不抵支的困境，本文根据部分基金积累制的特点对影响基金收支平衡的因素进行分析，从中得到一些启示。
        【关键词】养老保险基金 收支平衡 因素分析
        一、部分基金积累制的影响因素
        部分基金积累制的基金收支平衡就是要用人口年龄结构较轻时的基金结余去弥补人口老龄化时产生的基金缺口，用公式表示如下：
        上式中，a、b、c、n分别代表就业年龄、退休年龄、平均预期寿命和养老金收支平衡的目标期，、分别表示第j年份第i岁工作人口和第k岁退休人口数，、分别表示养老保险缴费率、基期职工平均工资和基期人均养老金待遇水平，g、k、r分别表示工资增长率、养老金待遇增
长率和基金增长率率。
        分析可知在部分基金积累制的基金收支平衡年数大于1的条件下影响其基金收支平衡的因素有a、b、、g、k、r。在c不断增加的前提下，b和c的延长可以在缓解就业压力的同时减少养老金的给付压力；g和r的提高都会增加养老保险基金的收入；的增加和的减少会在增加；k的提高会增加基金的给付压力。
        二、我国的养老保险基金收支平衡现状及原因分析
        通过查询统计年鉴有关数据，分析图一得如下结论：
        1.X和Y都是逐年递增的，但是Z从2012年开始出现递减趋势，这表明养老保险基金给付压力逐渐增大。
        2.N、L、T都呈现逐年递增的趋势，表明养老保险制度覆盖的人数逐年增加，社会保障覆盖范围越来越广。
        3.P和&逐年递增，但是P比&高出很多，一方面表明社会成员参加养老保险所得到的收
益要高于他所负担的成本，所以说基本养老保险对于社会成员而言其实是一项福利制度。另一方面为了控制养老保险制度的制度成本而控制P和提高&存在理论可行性。
        通过统计年鉴中相关数据的查询计算出表一的五项指标数据和图二，在职职工平均工资为W，其中A=X/（L*W），B=L/N，C=P/W，D=T/L。
        分析结论：
        1.基本养老保险的B逐年上升，从2005起上升趋势显著，原因在于2005年国务院下发了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，对企业职工基本养老保险制度再次进行改革和完善，新规规定城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险，这在推动制度覆盖范围方面起到了很大的作用。目前制度覆盖率基本达到100%，实际覆盖率在2014年大幅增加至86.79%但仍未实现全覆盖。
        2.基本养老保险A和C均呈递减趋势，个人养老金查询D则保持在30%—33%之间。C降低主要是由于近年来国家为了维持养老保险制度收支平衡降低养老金的成本，在W增加的同时适度控制P的结果。A的降低说明该制度逐渐减轻了企业的负担，这样做有利于调动企业投保的积极性。
对于D，通过图四的观察我们会发现它一直保持在较高水平上，从2012年开始有上升的趋势，在2013年达到33.26%，这一水平是自2006年以来的最高水平。随着我国人口红利的消失，离退休人数将出现大幅度的增加，参保在职职工人数将相应减少，这必然引起D的提高，在C一定的条件下，将导致A的提升，这样就会挫伤劳动者和企业的积极性，最终将导致制度失衡，出现可持续性危机。
        三、改善养老保险基金收支平衡现状的对策建议
        1.采取措施延迟工作年龄和退休年龄
        一方面，继续加大教育的普及力度，延长年青人的教育年限，推迟职工的就业年龄或限制正式职工最低年龄等措施达到延迟工作年龄的目的。另一方面，采取逐步渐进式延迟退休政策，充分考虑到不同职业职工的身心可接受程度，制定延迟退休政策。随着人口平均预期寿命的延长，这样做可以减少退休人口的养老生活年限，减少养老金给付水平和压力。
        2.重点提高制度的实际覆盖率
        目前我国养老保险制度已基本实现制度全覆盖，但实际覆盖率与之存在一定差距。有些
中小企业负担重、部分就业人员社保意识不强烈、制度本身的碎片化等问题都影响实际覆盖率的提高，因此要继续加强社保工作的宣传力度、规范企业的参保行为、探索养老保险由省级向全国统筹的措施，加快企业和事业单位养老保险制度统筹的试点实施工作，逐步消除二者间的差距，增加事业单位职工个人参保缴费部分，提高企业职工参保积极性，促进实际覆盖率的提高。
        3.控制养老金的待遇水平的过快增长
        随着我国经济发展水平和居民生活水平的不断提升，工资增长率的提高，要适度控制养老金待遇给付水平过快增长，使其慢于工资增长率，充分考虑到给付刚性和社会成员的可接受程度，这并不是说减少给付而只是增长地慢一些而已，但最为基本的退休生活保障目标不能打破。
        参考文献：
        [1]俞承璋，孙谦，余自由.影响我国养老保险收支平衡的因素分析及政策[J].财经研究，1999（12） ：26～ 30.
        [2]蒋筱江，王辉.养老保险基金收支平衡的影响因素分析[J].财政与金融，2009（04）.

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