2022年清明节众祭扫安全保障工作应急预案
2022年清明节众祭扫安全保障工作应急预案
为做好2022年清明节期间众祭扫安全保障工作，及时、稳妥处置应对各种突发事件，最大程度控制、减轻或消除事故及其造成的人员伤亡和财产损失，维护众的生命安全和社会稳定，做好应急处置的组织工作，制定本预案。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想：坚决执行落实国家、XX区和XX市各级安全生产工作委员会的决策部署，坚持以民为本，为民服务，切实做好清明节期间众祭扫活动的安全保障、优质服务和宣传引导工作，确保众文明祭扫、安全祭奠，发挥清明节在传承传统美德、弘扬优秀文化、深化殡葬改革、构建和谐社会中的促进作用。
（二）工作原则：坚持积极预防、以人为本、安全第一；坚持统一指挥、分级负责、各负其责、积极应对；坚持措施果断、科学决策、协调合作；坚持属地管理、分类处置。
二、重点区域和高峰期
（一）重点区域：XX、XX、XX、XX公墓、XX公墓、XX天园公墓及其周边区域。
（二）高峰时段：2022年3月19日至2022年4月5日
为众祭扫高峰时段，其中，3月19日、20日、26日、27日；4月3日、4日、5日，预计祭扫较为集中。
2022清明节是几月几日?三、组织机构及工作职责
（一）领导机构
成立XX区清明节众祭扫突发事件应急领导小组。政府分管副区长XX任组长，民政局局长XX任副组长，宣传部、政府办公室、应急管理局、公安分局、交警二大队、卫健局、民政局、自然资源局、生态环境分局、市场监管分局、住建局、综合执法局、消防救援大队、各镇街道等部门为成员单位。
领导小组下设办公室（设在XX区民政局），办公室主任由民政局局长XX担任。
（二）工作职责
1.领导小组主要职责：贯彻落实XX区党委、政府和上级有关部门关于应对众祭扫突发事件的指示精神；根据突发事件性质，组织、领导、指挥、协调各部门做好突发事件的处置，提出启动和终止相关专项预案的建议。
2.小组办公室主要职责：开展应对清明节期间众祭扫活动突发事件的日常管理，检查指导清明节众祭扫应急工作；负责本预案的落实；收集上报突发事件信息，向领导小组提出处理突发事件的参考意见
和具体措施；负责祭扫活动中突发事件处置工作的组织协调；负责组织召开领导小组成员会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的各类风险隐患，及时将工作情况报告领导小组领导和上级有关部门；总结处理突发事件的经验和教训；负责对外宣传报道等项工作。
3.领导小组成员单位职责：
政府办公室：发生突发事件，及时向上级部门汇报，并进行综合协调。
民政局：负责对殡葬服务场所疫情防控措施、安全接待工作的监督指导，督促落实安全防范制度；督促各殡葬服务单位制定应对突发事件的处置预案，明确应急救援措施；在安全防范、交通疏导、规范服务、引导众开展文明祭扫活动等方面，制定周密工作方案；协助市场监督管理局查处销售非法丧葬用品；协助综合执法部门加强对沿街抛撒纸钱、占道销售冥品行为的查处；负责清明节期间众祭扫接待情况的收集、汇总和上报工作。
应急管理局：认真履行安全生产监督管理职责，组织协调相关单位做好安全检查排查和应急救援；负责现场协调落实各项安全防范和交通疏导措施，严防火灾、踩踏和车祸等安全事故的发生；负责众祭扫期间突发事件应急综合协调、和信息报送等工作。
卫生健康局：负责指导各殡葬服务单位做好疫情防控措施，做好公墓陵园新冠疫情排查；负责祭扫活动中突发病人的救治工作和突发事件受伤人员的抢救工作。
公安分局：负责维护殡葬服务单位及其周边社会秩序，及
时处置祭扫活动治安案件；协助卫健部门依法封锁可疑区域，依法强制隔离疑似病人。
交警二大队：负责做好交通管制及车流疏导，及时通报路况信息，避免车辆拥堵。
自然资源局：负责清明祭扫期间护林防火工作，加强防火宣传，设置提示牌提醒众注意防火，加大林区巡查力度，禁止在林区烧纸，防止因散埋坟墓祭扫引发火灾。
市场监督管理局XX分局：负责查处销售封建迷信用品、无照经营和违法违规经营行为。
综合执法局：负责公共场所焚烧殡葬用品行为的查处及各殡葬服务机构周边随意焚烧祭扫用品行为的查处；加大对在街道、广场、居民区、公园、绿地、风景区等公共场所焚烧殡葬用品行为的查处。
消防救援大队：负责清明节期间消防监督检查，根据实际情况，合理安排消防警力和消防车辆在现场执勤备勤；发生火灾时，及时组织灭火工作。
住房城乡建设和交通局：负责XX区路面焚烧清扫工作。
生态环境分局：负责强化殡葬活动的生态环境监管，推广环保殡葬新技术，支持推行节地生态葬。
各镇、街道：负责做好本辖区清明祭扫相关工作，充分发挥传统媒体和新兴媒介的作用，宣传殡葬改革法规政策以及文明祭祀新风，宣传落实清明节殡葬祭服务措施和优惠政策，引导众文明祭扫、错峰祭扫。协助做好祭扫高峰期道路秩序维护、文明劝导工作。
四、应急准备工作
根据XX区辖区众祭奠习俗和殡葬服务机构实际状况，突发事件主要是疫情、火灾、交通事故和人员拥堵事件等。应急准备工作应坚持针对突发事件的类型及特点，落实综合防范和处置措施。清
明节前，小组办公室要协调相关部门对辖区殡葬服务机构存在的安全隐患进行一次全面排查，从源头上预防和减少突发公共事件的发生。
（一）疫情防控措施准备：结合短时间、小空间、高密度的清明节众祭扫活动特点，积极协调有关部门提前确定众祭扫的预约祭扫、交通疏导方案，有效引导众错峰祭扫，防止出现祭扫众拥堵滞留情况。加强祭扫众密集区域和高峰时段的疫情防控工作，增设临时防疫观察隔离点、安排接送专车，做好巡逻值守和人流疏散工作。
（二）防火措施准备：切实加强对祭扫服务场所的火源管控，不得在墓区、林区等禁火区域焚烧纸钱、燃放鞭炮，防止因祭扫引发火灾事故。按照消防要求，各公墓配备消防栓、灭火器等必备设施。清明节
期间要主动协调消防部门，在祭奠区域使用消防车辆值班。发现火灾险情或突发情况时，除及时向领导小组报告外，现场工作人员要选择最近、最畅通的出紧急疏散众，并就地、就近进行扑救，消防人员迅速进入现场灭火。各殡葬服务单位要在祭奠区域内设置宣传殡葬改革政策和文明祭奠方式的条幅或宣传牌，开展鲜花祭拜等文明服务项目，引导众安全、文明祭奠，从根本上预防和减少火源的产生。
（三）道路交通设施准备：为维护祭奠区域内的道路交通安全，提前清除祭奠区域内道路上的障碍物，设置醒目的道路交通标志、标线、指示牌和辅助设施，安排专人维持交通秩序，必要时要安排

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