民航安全分析与管理研究
民航安全分析与管理研究
摘要：民航服务是中国国民经济与社会发展的关键领域,是一项高科技、大投入、极高风险的服务领域。安全是中国民航永远的话题,航空安全治理的功能与程度是控制与约束航空运行的基本要素。探讨适合中国特的中国民航安全治理方法与手段,建立中国民航的安全框架,对提升中国民航的管理水平,实现中国民航的持久安全发展有着重大意义。
关键词：民航安全分析；民航安全管理
引言：近年来,中国民航安全管理水平稳步提升,中国安全管理工作正不断地向更加科学、规范、系统的管理过渡,中国安全第一的宗旨获得了全行业的广泛认同。但是,由于面临着复杂的安全风险,目前中国民航安全管理体系基础较为脆弱,且安全管理体制机制仍不完备,安全管理水平与同航空国家比仍有很大差距。
一、民航安全现状分析
（一）民航安全管理现状
加强、完善和提高中国航空安全管理体系不仅是我国的主题,也是全球航空界的共同主题,对中国民航安全管理策略与方案的深入研究不仅是中国民航工程领域的紧迫需要,同时也是国际学术界所重视的热点课题之一。有代表性的航空安全管理方式,还有事故/事件标志调查、事件报告、人员培训、空中检测、飞机质量监测等,都为安全飞行提供了一定程度的保证。虽然事故、事件迹象调查能够有效避免此类事件的再次发生,但事件并不经常性出现,它仅给出了个别因素的作用信号,并无法发现不安全的空中动作因而进行改正;一旦驾驶员或者其他安全人士因为害怕而得到处罚,其不安全事件的报告系统也不能得到完整的信息。驾驶员往往在空中检查时反映最佳,而非在日常驾驶时表现最佳。空中安全监测设备能够通过飞行数据描述反映事故的状况,但无法解释事故的成因,也无法监测特定事故,比如导航误和空中危险接近,此类事故需要通过人工报警。
总体而言,目前中国民航安全监督管理的手段在一定意义上推动着中国民航安全的提升,但还需要继续加强与改进:一是分析问题的特殊性。从近年来不安全事件的数据分析看,违法现象明显,主要体现为自身违法与机构违规。强化对违法案件的检查有利于发现重大事故隐患,提高和完善政府自身和企业内部对规章制度的执行水平,但由于目前对违法案件的处罚和调查工作还只是典型违法案件,并不能涉及全部违法案件,仅把可能直接影响国家安全的典型违法活
动作为整治和监督工作的重点,并不能发挥它在重大事故隐患发现方面的重要功能。第二,该方法仍需不断改进。未来持续的民航安全管理将是一种综合、动态和系统的管理方法，以实现民航安全流程和细节的管理。虽然目前的一些理论和方法已经在民航领域得到了应用，但还不够系统，需要在可操作性方面进一步提高。
（二）人为差错与民航安全
对于复杂系统，人为错误已成为导致安全事故的重要因素。例如，70%～80%的民航飞机事故是由人为因素造成的。民航维修系统错误的分析和分类对于挖掘民航维修系统故障的深层次原因，采取有针对性的维修管理措施具有重要意义。不同行业的维护工作、类型和任务之间存在很大差距，大多数关于民航维护系统错误分析和分类的研究都结合了特定的工程背景。为了更好地减少民航维修系统错误，提高安全水平，典型的航空维修系统相继开发，目的是帮助维修管理组织明确错误原因和预防措施，实现飞机维修的有效组织，避免或减少飞机维修引起的事故或事故迹象，确保飞行安全。
目前对航空维修中人因失误分析的研究大多基于经验总结，仅限于定性研究，其基于对人因失误分类和对航空安全的影响的分析得出与安全管理相关的结论，一般属于定性分析的范畴。
由于没有可靠的定量分析手段，其准确性受到质疑，在实践中难以操作。
二、民航持续安全管理体系
（一）民航持续安全框架结构研究
建立民航安全生产长效机制，基础设施建设是民航安全运行的物质基础；安全技术保障体系是民航安全的技术支撑；法规和标准体系是规范民航安全运行、提高效率的重要手段；安全监督管理体系有助于及时发现问题并进行改进；航空安全信息系统可以进一步了解民航安全运行状况，提高决策的科学性；良好的航空安全文化可以从内部激发对民航持续安全的热情。为此，为建立民航安全生产长效运行机制，应在以下方面开展工作：（1）完善航空安全法规和标准体系；（2）建立和完善安全监督管理体系；（3）加强航空基础设施建设；（4）加强完善的安全技术保障体系；（5）建立统一高效的航空安全信息系统大力推进安全文化建设，倡导以人为本、守法、安全第一的价值观和行为准则。提高全体员工的安全意识和责任感，及时发现和消除安全隐患，降低风险，营造和谐的工作环境，主动报告不安全事件，积极学习新知识，努力提高工作质量，形成确保安全的良好氛围。
（二）民航系统安全研究
在中国，民航管理由民航局负责，民航局隶属于交通运输部，负责集中统一管理与民航直接相关的各项任务，包括航空业、航空运营、空中交通管制和机场建设。民航管理是控制民航运输安全水平的系统工程，需要控制和协调上述生产经营单位和部门之间的关系，明确各单位和部门的职责。安全系统工程是在传统安全管理的基础上发展起来的，它是研究传统安全管理中发现的缺陷，采用系统工程的原理和方法，全面进行安全管理，更新孤立和被动的传统安全管理，将安全工作从一项技术转化为一项科学的工程技术，以最小的资源消耗实现最佳的安全效果，并有效减少事故
（三）民航过程安全研究
过程安全在概念上可以理解为过程中的安全。过程是一组将输入转化为输出的相互关联的交互作用，整个过程可以分为四个部分：过程控制、过程输入、过程输出和过程活动。过程安全的概念是为了有效识别和消除过程危害而制定的，这与实现民航持续安全的基本理念相吻合。过程安全在民航安全中的应用依赖于过程安全管理系统来实现这一点。根据国外工艺安全的相关技术指标，提出了领先和滞后指标，以量化工艺安全。为了控制灾难性过程风险，需要调查民航安全的现状，并提出领先指标，以预测灾难性事件的预测风险。领先指标可以
识别和报告过程异常系统，并揭示可能导致灾难性事件的风险。这些风险可以通过领先指标进行跟踪和预防，以减少潜在灾难性事件的发生。
（四）民航安全细节管理
系统错误安全细节是指民用航空安全系统的极小部件，或通常容易被人们忽视的一个或多个环节。“灾难在疏忽中累积”，这意味着事故往往是由小问题随着时间的推移而累积造成的。无数实例表明，把握安全管理的细节，就是要注意把握生产的关键环节。作为一个人机环境管理系统，民航系统具有客观和主观风险，并需要预测和控制系统不安全和风险的能力。民航发展稳定时期养成的工作作风和习惯，如惯性和急躁，很容易导致错误和遗漏，诱发事故。转变工作方式是科学管理的前提。要通过规范科学的管理方法协调人机环境的应用，注重日常严谨作风的培养，注重安全细节的控制和把握，加大对运行和安全的监控，提高民航整体安全管理水平。长期的民航安全管理实践证明，民航安全管理缺乏的不是管理理念，而是精益求精的执行者；缺乏的不是各种管理规章制度，而是规章制度的不折不扣的执行。因此，要探索符合民航单位特点的管理体制和方法。聚焦管理范围、工作深度和考核力度，推进管理创新，建立科学、规范、制度化的安全管理体系。
结语： 总之，用现代科学的管理方法，加强规范化、程序化管理，然后通过各种形式的安全教育和深入的思想工作，让安全思想深入人心，让每个人都自觉对安全负责。严格执行规定，以便更有力地保障航空安全。民航安全文化的动态发展是民航安全持续提升的基础，良好的安全文化氛围将对提升民航安全发挥不可估量的作用。
参考文献：
[1]Data Analysis and Decision on Navigation Safety of Yangshan Port ChannelBai Xiang’en;Guan Tian;Xu Xiaofeng;Xiao Yingjie，Sustainability，2022-06-2
[2]民航运输安全应用研究分析，董贵斌，中国航务周刊，2022-10-31
[3]安全管理措施，陈鸿罡主编，长白山保护开发区年鉴，2022-09-08

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