最全中国养老产业政策汇总(2013-2023)
2023.09
目录1、概述
2、国家政策
（1）2013-2016年发布的国家政策（2）2017年发布的国家政策（3）2018年发布的国家政策（4）2019年发布的国家政策（5）2020年发布的国家政策（6）2021年发布的国家政策（7）2022年发布的国家政策（8）2023年发布的国家政策
3、智慧养老国家政策
4、养老地产国家政策
概述
国家统计局数据显示，2021年，中国60岁以上人口占比达18.9%，65岁以上人口占比超14%，这意味着中国正式步入深度老龄化社会。此外，由于少子化、寿命延长和人口迁移等因素，中国老龄化进程将继续加
快且难以逆转，预计到2035年左右，60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比超30%，中国将进入重度老龄化阶段。老年人的增多推动养老需求激增。此外，少子化导致家庭人口结构变小，抚养老人压力变大，年轻人难以有足够精力照顾老人，需寻求外部养老服务支持。
近年来，国家出台了一系列支持养老产业发展的政策。政策目标以引导资本进入养老产业为主。养老服务开始从非营利性专项运营主体多元化发展，优惠类型包括土地、税费等方面。
本文汇总了截至2023年9月，国家层面发布的关于养老产业的所有政策法规，为致力于养老产业相关项目开发的企业提供政策参考与指导。
这些政策措施旨在提高老年人的生活质量、促进养老服务的发展和提供更多的养老选择。中国政府正在不断改进养老产业政策，以适应老龄化社会的需求。随着老龄人口的不断增加，养老产业将继续成为中国社会和经济发展的重要领域。
时间政策名称主要内容
2011.09.17国务院发布《中国老龄事业发展“十
二五”规划》提出：加快居家养老服务信息系统建设，做好居家养老服务信息平台试点工作，并逐步扩大试点范围。
2013.09.06国务院关于加快发展养老服务业的若
干意见对加快发展养老服务业进行全面部署;
机构养老到2020年，建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。
2013.09.28国务院关于促进健康服务业发展的若
干意见1、推进医疗机构与养老机构等加强合作；
2、发展社区健康养老服务；
3、积极开发养老服务相关的商业健康保险产品。
2011-2013 国家政策
时间政策名称主要内容
2014.01.28住房城乡建设部、国土资源部、民政
部等四部门：《关于加强养老服务设
施规划建设工作的通知》明确各地国土资源主管部门要将养老服务设施建设用地纳入土地利用总体规划和土地利用年度计划，按照住房开发与养老服务设施同步建设的要求，对养老服务设施建设用地依法及时办理供地和用地手续等。
2014.04.17国土资源部制定的《养老服务设施用
地指导意见》专门为老年人提供生活照料、康复护理、托管等服务的房屋和场地设施占用土地，可确定为养老服务设施用地。养老服务设施用地供应应当纳入国有建设用地供应计划。新建城区和居住小区配建养老服务设施用地的，建设规模应一并纳入住房建设用地供应计划；新建养老机构服务设施用地的，应根据城乡规划布局要求，统筹考虑，分期分阶段纳入国有建设用地供应计划。
2014 国家政策
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