社会养老服务现状调研报告3篇
社会养老服务现状调研报告第1篇
近年来,随着社会老龄化进程加快,老龄人口的养老问题日渐突出。为积极应对人口老龄化挑战,解决养老保障问题,国家、省、市制定出台了一系列加快推进社会养老服务体系建设的发展规划和政策措施,老龄事业呈现出良好的发展势头。目前,我县社会养老服务体系建设正处于起步阶段。
一、我县社会养老服务的基本情况
我县老年人口基数大,空巢、独居、失能老人逐年增多,家庭养老功能弱化等特征日益显现,发展社会养老服务事业十分紧迫。我县社会养老服务体系建设情况是:
一是政策框架基本形成。2022年省政府出台了《关于加快实现我省社会福利社会化的决定》,2022年市政府出台了《关于加快养老服务事业发展的实施意见》,2022年县政府办公室印发了《关于加快养老服务事业发展的实施意见》,进一步明确了加快养老服务事业发展的总体要求、主要任务、政策体系和组织领导。
二是基本模式初步确立。即以居家养老为基础、社区服务养老为依托、机构养老为补充,着眼于老年人的实际需求,优先保障孤老优抚对象及低收入的高龄、独居、失能等困难老年人的服务需求,兼顾全体老年
人改善和提高养老服务条件的要求。2022年开始对全县80周岁以上老年人发放高龄补贴。
三是社会化养老服务事业逐步推进。我县为了解决老年人养老服务需求问题,进行了不断努力和尝试,社会化养老服务事业有了一定的发展,在龙腾路开展了居家养老服务试点和社区养老服务工作。在历市镇杨梅村长乐三南大道西侧选址兴建老年公寓,并取得了建设项目选址意见书。
四是老年福利养老机构建设明显加强。我县自2022年8月实行敬老院、光荣院、福利院“三院”集中合一以来,对全县五保人员、孤老优抚对象、城镇“三无”人员实行集中供养,实行规范化、制度化管理,使敬老院成为集休闲、养老、保健、娱乐为一体,设施较齐全的花园式示范养老机构。针对部分不愿意离开本乡镇故土的五保人员,2022年初,全县启动了镇敬老院建设,目前,大部分镇敬老院已建好,有的镇正在装修。各镇敬老院建成后,将使全县五保人员符合入
院供养条件的做到“愿住尽住”。
二、我县社会养老服务存在的主要问题
(一)全县还没有一所社会自费收养老年人的服务机构
至今为止,我县还没有一所社会自费收养老年人的服务机构,兴建老年公寓曾被列为县政府民生工程之一,但由于受到多种因素制约,至今还没有人愿意到我县投资兴建老年公寓。民办养老机构的最大门槛
在于政策扶持,由于受土地使用、建设规划、税收减免、水电使用等多方面因素影响,严重制约了民办养老机构的建设和发展。
(二)社区服务和社区照顾发展缓慢
目前,我县实行的“居家养老”试点,能够提供上门护理服务所覆盖的老年人比例很小,服务也仅限于生活照料层面,鲜能给予老人精神慰藉,而且从业人员严重缺乏,更少有专业培训,服务质量不高。社区养老服务建设覆盖面小。目前,我县为困难老人养老服务补贴政策,以及居家养老服务护理人员公益性岗位补贴政策还不完善,缺乏相关对居家养老、日间照料、紧急援助、社区服务和机构服务等养老服务的制度和标准。
(三)农村养老服务体系缺失
当前农村青壮年人口大量外出务工,导致赡养脱离,养儿难以防老,农村空巢老人现象更加严重,生活照料缺失问题普遍存在。受农村养老服务机构发展落后、各种入住门槛限制和“养儿防老”传统观念等因素影响,而我县社会敬老院主要面向全县“五保”老人,导致农村病残、失能、空巢老人缺少有效照顾。随着农村家庭结构日益小型化和空巢化,农村老年人口对社会化和专业化照料与护理服务的需求越来越多。机构养老
三、对做好我县社会养老服务工作的意见、建议
(一)高度重视养老服务事业的发展
根据我县经济和社会统筹发展的要求,将养老服务事业作为重要内容纳入全县国民经济与社会发展总体规划,合理确定养老服务事业的发展目标并组织实施。进一步加强对养老服务的组织领导和宏观管理,健全和完善县、镇(街)、村(居)三级养老服务#络和工作体系,把养老服务事业发展作为改善民生的重要内容。各部门要加强沟通,密切协作,努力形成加快养老服务事业发展的整体
合力,认真抓好落实,抓出成效。
(二)全面提升公办养老机构服务水平
通过新建、改(扩)建,不断完善公办养老机构基础设施,着力培植一批由政府主办的福利型、保障型、示范型养老机构,为促进民办养老机构和居家养老服务发挥引领作用。重点保障城镇“三无”老人、农村“五保”老人以及低收入的高龄、独居、失能、残疾等困难老年人的养老服务需求。稳步推进公办养老机构管理体制和运行机制改革,积极拓展服务功能,参与社区居家养老服务。
(三)不断加快民办养老服务机构发展
把促进民办养老服务机构发展作为加快养老服务事业发展的重要途径,鼓励支持社会力量兴办养老服务机构,通过公办民营、民办公助、税费优惠、政府购买服务、规范服务标准等措施,引导和鼓励民间资
本以独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式,兴办老年公寓、养老院、老年人和残疾人康复护理院等养老服务机构和居家养老服务项目,促进民办养老服务机构健康、快速发展。
(四)积极推进社会化养老服务事业的发展
一是积极推动居家养老服务工作。要全面推进居家养老服务工作,将居家养老服务纳入现代服务业的建设内容,构建完善的居家养老服务体系建设,逐步使居家老年人获得就近、便捷、周到的服务。二是进一步加强社区养老服务。加快建设和整合社区养老服务设施,培育发展社区养老服务中介组织,建立和健全社区养老服务信息平台,提升社区养老服务能力和水平。三是稳步推进老年公寓建设。要多渠道、多形式进行大张旗鼓宣传,以吸引外商投资兴建老年公寓。同时,要把老年公寓建成集养老、托老、医疗护理、康复保健、临终关怀为一体,收费档次不一样的新型养老服务机构,以适应不同体的人员选择居住。四是积极探索公建民营养老服务模式。把促进民办养老服务机构发展作为加快推进养老服务事业发展的重要途径,鼓励支持社会力量兴办养老服务机构,鼓励民间资金以多种方式进入养老服务业,积极探索和推行公建民营、民办公助等养老服务模式。在没有企业和个人投资兴建老年公寓的情况下,建议将县综合福利中心(县水亨水库)的一栋房屋以承包、合作、租赁等方式出让使用权和经营权,用于接收全县自费收养老年人,以解决老年人养老需求。对五保人员、城镇“三无”人员和孤老重点优抚对象自愿要求入住公建民营或民办养老机构的,应和入住公办养老
机构同等对待,由政府埋单或补贴,惠泽老人。
(五)进一步加强社会养老服务机构人才队伍建设
动员、组织和扶持社会力量广泛参与社区居家养老服务工作。要鼓励和扶持那些有一定规模、服务信誉优良、从业人员素质较高的中介服务机构参与养老服务。采取政府资助、民间运作的办法,政府在启动时给予一定的资金资助,在相关政策上给予一定的优惠。在社区(村)的老年服务中心(站)除安排专业服务人员提供服务外,要充分发挥老年协会的作用,组织义工和志愿者为需要服务的高龄困难老人提供养护服务。要组建专业养老服务机构和进行专业人员培训,对养老服务机构人员由政府购买一定数量的公益性岗位。
社会养老服务现状调研报告第2篇
县养老服务体系建设工作在上级业务部门的大力指导下,在县委、县政府的正确领导下,坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的养老服务体系建设工作方针,以“人性化、亲情化、规范化”服务为重点,大力推动各类养老服务机构设施建设,以“六个老有”为工作目标,全面贯彻落实各项老年优待政策,不断创新养老机制,初步形成以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为补充的社会养老服务体系,实现了新建城乡社会福利机构全覆盖的奋斗目标,社会养老服务体系建设取得了阶段性成果。本文就当前加快推进社会养老服务体系建设工作的现状、存在的问题和对策等方面谈几点粗浅的建议。
一、基本情况
XX县辖2镇4乡、2个管委会、1个街道办,79个行政村,6个城市社区;6所乡镇敬老院,342名农村五保供养人员;社会福利服务中心1处,入住老人23名;幸福家园9处,安置孤寡老人44户69人。目前,全县共有60岁以上老年人11465人,其中:80-89岁538 名,90-99岁32名,100岁以上1名。全县现有离退休干部 1078人,其中60-70岁628人,71-79岁393人,80岁以上57人,平均年龄岁。“三无”、“空巢”、失能、残疾老年人正在逐年增加,人口已呈现老龄化发展趋势。
二、全县养老服务体系建设工作开展情况
我县养老服务体系建设工作以科学发展观为指导,认真落实中央“六个坚
持”和《中华人民共和国老年人权益保障法》等有关法律法规,不断强化为老服务意识,加大养老服务体系建设工作的宣传力度,全力保障老年人的合法权益,促进养老服务体系建设工作健康发展。
(一)领导重视、责任明确,养老服务体系建设有保障。县委、县政府高度重视社会养老服务体系建设工作,实施了“四个纳入”。一是纳入发展规划。把养老服务事业发展纳入了全县国民经济和社会发展规划,制定出台了《XX县老龄事业发展“十一五”规划》(崇政发[2022]108号)。二是纳入议事日程。成立了由县委常委、组织部长任主任,分管副县长任副主任,组织、宣传、老干等相关部门主要负责人为成员的养老服务体系建设工作委会员,办公室设在民政局,核定正科级建制事业单位,编制2名,全县各乡镇、管委会和锦屏街道办也相应成立了养老服务工作办公室,设专兼职工作人员。三是纳入财政预算。
县财政每年为老龄事业预算专项资金3万元,保证了养老服务工作有序开展。2022年将敬老院管理服务人员工资纳入财政预算,解决了长期以来敬老院管理服务人员工资无法保障的问题。从2022年开始将80-89岁高龄老人纳入高龄补贴范围,并列入每年财政预算。四是纳入目标考核。把养老服务体系建设工作纳入对乡镇、街道的目标责任考核,作为年度评选民政工作先进单位的重要依据。
(二)统筹规划,合理安排,基础设施建设实现全覆盖。在省市的大力支持下,全县养老基础设施建设发展良好。一是农村敬老院建设。针对我县农村敬老院房屋破旧的现状,先后投资万元,建筑面积平方米,在全县6乡镇全部新建了集吃、住、娱乐为一体的标准化示范敬老院,均为砖混结构平房,防震系数均为7级以上,现已入住五保老人95人。二是城镇福利项目建设。在县城滨河路建成了“星光老年之家”1处,建筑面积1200平方米,内设老年按摩保健室、文化娱乐室、图书阅览室、卫生医疗室。现有各种健身器材22套,图书2000多册,每天活动人数达60多人次,为城区老年人提供了健身和活动场所。投资582万元,建成XX县社会福利服务中心1处,占地面积亩,新建楼房三栋共有房屋80间,建筑面积2774㎡,设床位 100张,为城镇“三无”、空巢老人、孤儿等体提供养护、康复、托管等服务项目,是一所集供养、健身、娱乐、医疗等为一体的综合性福利机构,现入住人员 23名,实现全县养老机构全覆盖的目标任务。
(三)健全制度,夯实基础,养老服务体系建设再提升。针对我县社会养老服
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