深入贯彻落实科学发展观
深入贯彻落实科学发展观
又好又快发展湖北农机化
——吴庆峰同志在全省农业工作会议农机专业会上的讲话
（2009年2月13日）
各位领导、同志们：
春节刚过，我们召开全省农业工作会议农机专业会，主要任务是深入学习科学发展观，贯彻落实中央一号文件、中央农村工作会议、全国农业工作会农机专业会议精神，分析当前我省农业机械化发展形势，研究部署2009年重点工作。
这两天，省委农村工作会议、全省农业工作会议相继召开，会议对全省农村和农业工作进行了全面部署，鸿忠省长、汤涛副省长、柏槐副主席对发展农业机械化提出了明确要求，昌桂副厅长、干生总农艺师还要作重要讲话，我们要深刻领会、全面把握会议精神，认真贯彻落实。下面，我从三个方面报告工作。
一、总结成绩，坚定推动我省农机化发展的信心
2008年，在党的十七大和十七届三中全会精神鼓舞下，全省各级农机管理部门深入贯彻中央和省委两个一号文件关于“加快推进农业机械化”的部署，按照全国农业工作会议农机专业会的要求，立足大农业，发展大农机，服务新农村，通过开展执行力大讨论、民主评议政风行风和深入学习实践科学发展观活动，全省农机系统干部职工的思想素质、服务能力、工作作风得到进一步提升，农机化事业获得了新的发展，全省农业机械化继续保持快速发展态势。
1、农业部、省委省政府和厅党组对我省农业机械化工作越来越重视。2008年，省委一号文件着重强调要“加快推进农业机械化”。3月18日，省委常委、副省长汤涛同志上任伊始，就亲临我办视察指导工作；8月6日，汤副省长又专程到天门市、京山县考察机械化插秧和全国农机化示范区建设，并就加快发展我省农机化作了重要指示。5月12日，全国首次油菜生产机械化现场会在我省召开，农业部副部长牛盾、省人大副主任刘友凡、省政协副主席仇小乐、农业部农业机械化管理司司长宗锦耀、副司长刘恒新、巡视员马世清、农业部农业机械化技术开发推广总站站长丁翔文、农业部农机试验鉴定总站站长刘敏等领导出席大会并作重要指示。与此同时，在春耕、秋播季节，部司领导还多次到湖北调研、视察指导工作。6月，省
农业厅调整充实了省农机安全监理总站领导班子，批准成立了省农机化技术推广总站。8月，省委决定，对省农机化办主任实行高配，明确省农机化办主任为副厅级。10月，省政府批准省农机安全监理总站列入参照公务员法管理。12月上旬，农业部第一次正式通知湖北省农机化办参加全国农业工作会议。陈柏槐厅长、李昌桂副厅长、邓干生总农艺师等厅领导还亲自带队到有关县市检查督导农机安全生产、视察农机作业现场、出席农机化工作会议，争取解决了农机监理人员参公等重大问题。这些都充分体现了农业部、省委省政府和厅党组对我省农机化工作的高度重视，可以说，领导重视农机化工作的程度超过了以往任何一年。
2、农机购置补贴效果明显。2008年，中央财政安排农机补贴资金1.9亿元，比上年增加1亿元，省级财政安排农机补贴专项资金1300万元。一年来，补贴各类农机具4.4万台（套）。其中大中型拖拉机3500台，水稻插秧机3700台，联合收割机1700台，受益农户达4.3万户。沙洋、曾都、枣阳等县（市、区）一个月、甚至一周就落实了全年补贴资金指标，表明农机购置补贴政策在湖北深得民心。通过实施农机补贴政策，拉动了内需，促进了农机工业的发展，使农机保有量大幅度增长。一年来，2亿多元的购机补贴资金拉动农民投入20多亿元购买农机，不仅是有补贴的、高性能的和国产的农机产品卖得火，而且没有享受补贴的、传统的和国外的农机产品也卖得火。本省生产的微耕机、棉田管理机、船式旋耕埋草机、沼液沼
渣抽排机等农机产品深受农民欢迎，全省农机市场年销售总额达25亿元。2008年，全省农机总动力达到2797万千瓦，比上年增长9.63%，拖拉机保有量95.65万台，增长14.67%；其中大中型拖拉机10.42万台，小型拖拉机85.23万台。插秧机7784台，增长121.5%。联合收割机34983台，增加5180台。耕整机22.57万台，增加5.95万台。各类配套农机具170多万台（套）。为缓解农民购机资金难的问题，荆门市和武汉市农机部门积极与金融部门联系，启动了银行贷款购机，受到农民欢迎。
3、农业血防 “以机代牛” 工程稳步推进。2008年，继续在14个血吸虫重疫区县（市、区）实施农业血防 “以机代牛” 工程，并在嘉鱼、石首两个沿江县（市）实施“整县推进、综合治理”。在2007年宰杀11000头病牛的基础上，去年又宰杀病牛5000头，发放宰杀病牛补贴600万元。通过实施“以机代牛”，疫区农户已购买各类小型农机2229台。继汉川市刘家隔镇从2005年起开始实施“以机代牛”，成为全省首个“无耕牛” 镇后，武汉市洪山区青菱乡、洪山乡、建设乡，东西湖区荷包湖、走马岭农场，汉南区银莲湖农场、汉南农场，荆州市沙市区立新乡、江陵县三湖农场等地也实现了机械化作业的无耕牛乡（场）。
4、农机作业水平和作业效率越来越高。2008年，全省共完成机械耕整面积5829万亩，机械
播种704万亩（含机插秧），机械收获3378万亩，其中机收小麦999万亩，机收水稻2239万亩，机械化水平分别达到75%、13.4%和70%，全省水稻、小麦耕种收综合机械化水平达到52.8%。特别是机械插秧已成为农机作业一大亮点，全年实现水稻机插321万亩，比上年增加84万亩，全面完成年度工作目标，创历史最高水平，受到农业部的表彰。京山县机械插秧面积达到22.5万亩，已有插秧机610台，潜江市乘座式插秧机就达到52台。全省有6个县市机插面积超过10万亩；717个乡（镇）、5642个村开展了机插秧推广工作，分别占镇、村总数的77%和22%；有570个村、104个乡镇、3个县实现了整体推进。同时，涌现出一万多名经验丰富的插秧机手，其中女插秧机手已有306名，公安县女插秧机手杨红艳几年来共在我省25个县市跨区插秧。农机作业领域进一步拓宽，作物品种上由粮食作物向经济作物延伸，产业上由种植业向养殖业延伸，地域上由平原向山区延伸，功能上由单一作业向多功能延伸。油菜播栽、收获、茶叶机械修剪采摘、棉田中耕、烟叶起垄、柑桔打蜡、机械化养鸡、设施农业、农用航空等新机具新技术的推广应用均取得明显成效。各地加强管理，热情服务，农机跨区作业市场秩序进一步规范，外来机手投诉明显减少。
5、农机专业服务组织蓬勃发展。我省采取了一系列措施，扶持农机专业服务组织和农机大户发展，将农机购置补贴资金向农机大户和专业服务组织倾斜，为他们提供技术服务和市场
信息服务，组织农机服务组织和农机大户参与示范区建设，并通过培训、考察、调研等形式，引导农机服务组织不断拓宽服务领域，扩大服务范围，提高服务能力。目前，全省已建立农机专业服务组织5278个，农机专业合作社253个，其中新增129个；各类农机户已达170万户，其中新增17万余户；农机专业户已达17.68万户；农机大户1.8万户，其中资产在20万元以上的大户达5520户。黄石大冶市大箕铺镇农民侯安杰拥有农机79台，去年承包农田面积增加到中国有几个省级行政区2.03万亩，成为全国最大的种粮大户。
6、农机科技水平有新提高。2008年，我省研制的复式旋耕机、沼液沼渣吸运车、抽排机、油菜精量联合播种机、育苗制钵机、剥麻机、果品重量式分选机等25项农机新产品通过省级鉴定。有51个农机产品被列入《2009—2011年国家支持推广农业机械产品目录》。向农业部申报的油菜生产机械化、保护性耕作、科技示范创新等4个农机科技项目获得批复。有3个县市国家优质粮食产业工程现代农机装备推进项目和农用航空服务站建设项目通过验收。成功承办了全国山区农机化发展研讨暨新机具演示展示会和全国首届油菜生产机械化现场会暨中国油菜生产机械化发展论坛，组织召开了第七届中国（武汉）国际农机展览会和全省油菜生产机械播栽现场会。在省现代农业展示中心常年展示演示新机具20多台。一年来，全省共开展农机化技术培训200多场次，培训各类农机化工程技术人员2000多人次，培训农民机手
3万人次。
7、农业机械化示范区建设取得新进展。我省4个国家级农业机械化示范区结合本地农业生产实际，大力开展农业机械化新机具新技术试验示范。东西湖区以蔬菜生产和城郊型农业机械化示范为主；襄樊市以小麦生产全程机械化示范为主；宜昌市以茶叶、果品生产加工机械化示范为主；荆门市以水稻生产全程机械化示范为主，取得了明显成效。荆门市委市政府非常重视示范区建设，市委书记傅德辉把建设示范区作为“一把手工程”来抓，每个县拿出50万元用于示范区建设，目前荆门市的农机总动力和拖拉机保有量位居全省第二，插秧机位居全省第一，达到1476台。通过示范带动，示范区农机装备结构得到优化，机械化作业水平明显提高，综合机械化水平年均增长4.6%。去年，省委省政府决定在仙桃、洪湖、监利三市县开展仙洪新农村试验区建设，试验区三个市县农机部门承担着实现水稻生产全程机械化和“以机代牛”的重要任务，作了大量的前期工作，为今年突破性的发展奠定了良好基础。
8、农机安全生产趋势平稳。2008年，为了消除2007年“5·28”农机重大事故造成的阴影，全省农机系统调整了思路，转变了观念，改变了过去片面抓变型拖拉机管理，靠收费养人，忽视履行法律法规赋予农机安全监理职责的作法，坚持以安全生产统领农机安全监理工作全局
的观念，通过开展“平安农机”创建、拖拉机违法载人专项整治等重大专项活动，加强了对拖拉机、联合收割机的注册登记管理，规范了行政审批事项，推进信息化管理，加强执法队伍建设，提高执法水平，使全省农机安全生产形势有了明显好转。据统计，全年共发生农机安全事故179起，死亡21人，重伤155人，直接经济损失92.3万元。农业部和国家安全监督管理局将我省宜都市、潜江市、宣恩县确定为全国第一批“平安农机”示范县。刚才，省农业厅和省安监局对老河口等10个县市确定为省级第一批“平安农机”示范县，为下一步持续开展“平安农机”创建活动探索了经验。
9、农机科研和制造工业继续保持恢复性发展。华中农业大学工程技术学院研制的船式旋耕埋草机、油菜精量播种机，江陵县三湖农场自行研制的棉田管理机和棉秆粉碎还田机，武汉市研制的养鸡喂料机和渔塘清淤机，东风公司生产的沼液沼渣抽排机，十堰市、荆州市研制的秸秆气化炉等深受农民欢迎。武汉黄鹤拖拉机公司生产的手扶拖拉机和微耕机产量达到17000台，出口东南亚400多台；湖北神牛拖拉机股份公司与上海纽荷兰公司合作后，中型拖拉机产量恢复到2700台，其中230台出口到马来西亚、埃及和智利等国。
10、农机在抗灾救灾中发挥重要作用。2008年，湖北遭受了严重的雪灾、暴雨、旱灾、虫灾。
农机系统在自身遭受严重灾害的情况下，奋起抗灾救灾。8月31日，孝感市遭暴雨袭击，农作物和城区受渍严重，市农机局连夜调度上百台农机抢排，减轻了灾害造成的损失，受到当地众和政府的高度赞誉。四川汶川大地震发生后，全省农机系统干部职工有钱出钱、有力出力，积极向灾区捐款捐物，组织农机作业队到四川帮扶服务，省办领导于9月9日—11日专程到我省对口支援的汉源县慰问灾区众，并向汉源县农机局提供20万元的支援。
同志们，2008年农机化发展成绩来之不易，是省委省政府和各地党委政府高度重视农业机械化发展、加大政策扶持力度的结果，是各有关部门和社会各界大力支持、密切配合的结果，更是农机系统全体干部职工辛勤工作、积极创新的结果。在此，我代表省农机化办对多年来关心支持农机化工作的各级领导、各有关部门、各单位和社会各界，特别是新闻界的朋友们和全省农机系统干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也要对当前农业机械化发展面临的新情况、新问题有着清醒的认识：一是现有农业机械装备水平和装备结构还不适应现代农业发展的需要；二是农业机械化管理和社会化服务体系建设不适应农业机械化快速发展的需要；三是市州之间、县市之间发展不平衡，有的地方工作思路创新不够，办法不多，不适应农业机械化科学发展的需要。

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