北京市房山区人民政府关于全面推进旅游产业发展加快旅游大区建设的实施意见
北京市房山区人民政府关于全面推进旅游产业发展加快旅游大区建设的实施意见
文章属性
∙【制定机关】北京市房山区人民政府
∙【公布日期】2009.02.06
∙【字 号】房政发[2009]5号
∙【施行日期】2009.02.06
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】旅游综合规定
正文
北京市房山区人民政府关于全面推进旅游产业发展加快旅游大区建设的实施意见
（房政发〔2009〕5号）
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各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局、中心，区直属各单位：
  发展旅游产业是深入贯彻落实科学发展观、推进全区产业结构优化升级和经济发展方式转变的内在要求，是实现“首都西南枢纽、友好产业新区、山水文化名城”新功能定位的有效手段和途径。近年来，全区依托丰富独特的旅游资源，积极推进旅游产业发展，产业体系基本形成，产业规模不断壮大，产业效益不断提升。为全面推进全区旅游产业又好又快发展，现提出以下意见。
  一、全面树立大旅游观，进一步明确全区旅游产业发展的总体思路和基本原则
  （一）总体思路。
抖音名称. 昵称女  以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照《北京市人民政府关于全面推进北京市旅游产业发展的意见》（京政发〔2008〕45号）精神，结合全区经济社会发展实际，明确今后一个时期旅游产业发展的总体思路是：主攻一个目标，构建一个新格局，实施五项战略的“115”总体思路。
  1．主攻一个目标。即努力实现由旅游资源大区向旅游经济大区、旅游经济强区的新跨越。到2012年，接待人数年均增长10%以上，旅游综合收入年均增长15%以上，人均消费年均增长9%以上，旅游综合收入占GDP的比重达到10%左右，新增就业岗位3000人以上。努力把旅游产业培育成为全区经济发展的支柱产业、结构优化的龙头产业，把房山建设成为首都重点旅游休闲娱乐度假区。
  2．构建一个新格局。即“强化中心，打造龙头，建设两廊，开发一带”的新格局。
  强化中心，就是强化房山新城（中心区）旅游服务功能，努力将其建设成为交通枢纽、游客集散、信息咨询、交流培训等功能于一体的综合服务中心。
广州约会  打造龙头，在房山世界地质公园龙头品牌、十渡龙头景区的基础上，重点打造青龙湖、万泉湖旅游龙头产品，整合优化各种资源要素，积极开发高端产品，不断强化龙头产品示范、集聚和带动效应。
  建设两廊，指南线亲水生态度假走廊和北线野风奇趣观光走廊。南线走廊要大力发展“生态水经济”，打造三产高度聚集、独具特的旅游城镇集带；北线走廊要大力发展以野风
奇趣为主题的特观光和生态度假产品，建设山区产业经济带；建设好以知名品牌为轴心、精品线路为依托的贯穿南北两条旅游走廊的旅游黄金圈。
礼仪策划  开发一带，就是充分发挥永定河、小清河流域地下温泉和地上森林资源富集的优势，在良乡、长阳、窦店、琉璃河等地区开发以温泉度假产品为重点、以高尔夫旅游、森林旅游、特采摘为一体的高端休闲度假带。
  3．实施五项战略。结合全区经济发展、城市建设和产业结构优化，实施规划引领、龙头带动、整体联动、创新升级、人才制胜五项整合集聚式联动突破战略。
  规划引领。强化规划出项目、项目出资金、资金出产品的发展思路，以规划为先导，创新发展思路，协调引导投资集聚方向，推动可持续发展。
  龙头带动。锻造精品、提升名牌，强化龙头品牌、龙头景区、龙头产品、龙头企业带动作用，提高产业聚合力和财富吸纳力。突出重点，以点带面，推动全区旅游产业上规模、上档次、上水平。
  整体联动。全区各部门紧密合作，围绕旅游服务一产、联动二产、搞活商贸、繁荣文化、
建设城镇，形成聚合效应，拓宽旅游发展的新空间。大力推进区域旅游协作，按照互为客源地、互为目的地的原则，积极开展区域联销，实现共同发展。你知道我心里只爱你一个人
  创新升级。全区旅游产业要从思路、景点、产品、体制、管理、营销、游线等方面创新升级，推动现有景区完善设施、提升服务、扩大规模、增加效益，塑造良好的市场品牌形象。同时，加快新景区（点）的开发和新产品、新项目引进工作。
  人才制胜。积极探索新时期旅游人力资源开发的实现形式，以全面提升旅游从业人员素质为主线，以引进、培养高层次和短缺人才为重点，强化从业人员队伍建设，为旅游产业发展提供智力支撑和人力保障。
  按照“115”的总体思路，全区旅游产业要积极优化产业结构，转变发展方式，以投资、消费双轮驱动，打造城乡两个市场，实现旅游产业从政府主导逐步向政府引导调控、市场主导转变，从数量扩张的粗放型向素质提升的集约型转变，从传统旅游观光向现代都市旅游、休闲度假、商务会展等高端旅游转变，从单纯注重经济功能向积极发挥旅游产业经济、文化、社会、生态综合功能转变，促进产业优化升级，推动房山区域经济实现战略转变。
  （二）基本原则。
  以人为本，科学发展。树立 “以人为本”的科学发展理念，坚持把游客和全区人民利益作为根本出发点和落脚点，将其贯穿于旅游规划、项目策划、产品开发以及管理服务等各个环节，积极推动旅游产业实现科学发展，努力做到兴业、富民、强区。
  整合资源，统筹发展。全面动员社会资源与旅游产业发展相结合，进一步盘活存量，扩大增量，实现以旅游为载体的资源共享、市场共享、利益共享。结合全区新功能定位和旅游发展总体规划，按照资源整合、政策集中、产业集聚、部门联动的要求，积极推进城乡旅游产业一体化发展。
  投资消费，同步发展。以旅游消费需求为导向，以旅游投资项目拉动旅游消费市场，以旅游消费市场多元化实现消费结构优化，通过政府鼓励扶持，引导社会资本参与，实现旅游总量提升。
  提升品牌，特发展。优化根祖、溶洞、山水、民俗、温泉等传统旅游，不断提升世界级、国家级和市级等品牌建设，进一步挖掘文化内涵，增加科技含量，提升资源品质，突出个性化发展，积极培育具有房山特的旅游新产品、新业态。
  高端低端，协调发展。在切实抓好全区观光旅游的基础上，大力发展都市、乡村旅游，积极推进会议奖励、商务旅游，形成满足多元化消费需求的旅游产品体系。
  保护环境，持续发展。坚持以生态文明为核心，以旅游为平台和载体，以保护好自然及人文资源为前提，通过政府引导支持，企业广泛参与，消费者自觉响应，将旅游产业打造成资源节约型和环境友好型的可持续发展产业。
芦荟的吃法  二、突出战略重点，加快形成具有市场竞争力和发展活力的旅游产业体系
  （一）以实施旅游总体规划为重点，逐步形成科学完善的旅游产业规划体系。
  按照“保护、开发、利用”并重和“经济效益、社会效益、生态效益”相统一的原则，强化《房山区旅游业发展近中期实施规划》、《房山区旅游业发展“十一五”规划》、《温泉旅游度假专项规划》、《房山区旅游项目基本建设规划》、《房山世界地质公园总体规划》等实施力度。
  加快区域旅游产业规划的完善编制。鼓励和支持有关乡镇特别是山区旅游资源富集乡镇按照总体规划要求，紧密结合关闭和整顿煤矿及非煤矿山等区域产业结构优化工作，调整制
定本地区的旅游产业规划。
  按照市政府要求，抓好风景名胜区、文物保护区、森林公园、地质公园、自然生态保护区等规划的编制、完善、报批和落实工作。
  以旅游发展总体规划为指导，编制以产品开发为重点的全区旅游产业规划和科学可行的龙头项目、特带区、精品线路等专项产品规划，并将其纳入全区国民经济和社会发展中长期规划体系。
  在编制和调整城市总体规划、土地利用规划、村镇规划等全区性规划时，要充分考虑旅游产业发展的需要，留足发展空间。
  （二）以锻造旅游精品为重点，逐步形成特旅游产品品牌体系。
  以房山世界地质公园建设为龙头，以重点景区建设为支撑，形成独具房山特的系列景区品牌体系。要突出抓好房山世界地质公园产品完善和品牌打造，带动周口店、云居寺、十渡、石花洞、上方山、霞云岭、白草畔-百花山、圣莲山等系列旅游品牌建设，打造一批知名度高、竞争力强、影响力大的旅游景区名牌。
  积极培育工业旅游、农业旅游、文化旅游、科技旅游、教育旅游、体育旅游等系列旅游产品。支持有市场特和优势的工业企业按照国家标准创建“工业旅游示范点”，推出“原子能科学”、“石油化工工艺”、“大石窝石雕”等工业旅游项目；对水泥厂、煤矿等关闭企业进行深度提炼和包装，建设矿山主题公园，向工业遗产旅游和休闲度假旅游发展。进一步加强房山红旅游文化建设；深入挖掘饮食文化内涵，大力发展特餐饮业。

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