浅析教育对凉山彝区新农村乡风文明道德建设的影响
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浅析教育对凉山彝区新农村乡风文明道德建设的影响
陈建军　／　西昌学院
【摘  要】教育对凉山彝区乡风文明道德教育作用日益深远，对新农村建设意义重大。本文从凉山昭觉彝区家庭教育、学校教育与乡规民约三个方面阐述道德教育路径，提出了彝区道德教育关键环节，包括采取：一村一幼、双语教学、免费义务教育，职业教育，科普知识宣传和科技、文化三下乡活动等措施。
【关键词】彝区；乡风文明；关键环节
昭觉是全国最大少数民族聚居县，地处川滇黔结合部的乌蒙山片区，集革命老区、彝区、边远山区、贫困地区于一体。交通不便、信息闭塞，封闭自守、不求进取、安于现状、小富即安的生活态度，使区域整体贫困和绝对贫困问题交织。昭觉县新农村建设经过多年的发展取得了长足的进步，但作为国家级贫困县，昭觉县目前广大农民仍未脱离温饱线，如何加强民族贫困地区乡风文明建设对实现新农村建设具有重要意义［１］。
十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的二十字方针：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁与管理民主”，道德建设是新农村“乡风文明”建设的重要组成部分，同时，也是新农村建设顺利进行的保障和动力。彝区由于地理环境、经济发展水平、社会发育程度等的特殊性，其乡风文明建设的特点、内容、形式以及存在的制约因素不同于经济发达地区，因此，必须充分结合彝区实际，客观分析并探索新型农村社区居民道德的提升的现实路径。
一、教育对凉山彝区新农村乡风文明道德建设的影响
我国是一个多民族的国家，各民族由于经济条件、文化背景、民族心理、生存环境等不相同，形成了本民族共同认可和遵守的，如尊老、互相帮助、扶贫济困等优良传统，其特点具有自发性、淳朴性、民族性和权威性。优秀传统文化典籍，如《论语》《道德经》《三字经》《弟子规》等在孩童启蒙教育中发挥了重要作用，彝族也有作为其核心价值观的传统彝文典籍，如《玛牧特依》《勒俄特依》《尔比》《妈妈的女儿》等，作为彝族家庭教育启蒙性的传统教育经典，广泛传播于婚嫁场所、家支集会地等［２］。
美国社会学家希尔斯认为：传统意味着许多事物，就其中最明显、最基本的意义看，它的涵义只是世代相传的东西，即任何从过去延传至今的东西［３］。彝区社会主义新农村乡风文明建设的发展，要弘扬民族传统道德中所包含的文明、勤劳、善良、诚信、团结、和谐等精神，形成适应时代发展、具有中国
特的价值观和伦理道德规范。要坚持育人为本，德育为先，把社会主义核心价值体系贯穿到学校教育教学之中，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，全面提高教育教学质量。
新农村道德教育是一个长期的实践过程，需要我们在道德教育的内容和形式上积极探索、创新，以适应农村社会发展的需要，从而不断提高新时期农民的道德素养，创立符合时代精神的乡村文明，挖掘道德资源，包括对家规家训的重释与对传统乡规民约的现代转换［４］。少数民族传统道德是中华民族传统道德的重要组成部分，弘扬民族传统道德，在构建和谐社会中具有重要意义。
二、凉山彝区道德教育路径选择（一）开启家庭教育的启蒙性
父母是孩子的第一任老师，传统道德教育首先要通过家庭教育的启蒙来实现，通过父母在家庭日常生活、共同活动、人际交往中，践行勤俭节约、诚实守信、孝顺父母、礼让宽厚、互助友爱等传统道德元素的言传身教，使孩子感受到传统道德的熏陶，同时，对孩子品格的养成产生潜移默化的作用［５］。
（二）注重学校教育的实践性　
彝族的风俗习惯学校教育是践行德育教育的重要阵地。教育者运用启发式教学法、参与式教学法和案例教学法，案例研究、辩论会、视频图像、故事会、课堂讨论等方法，将知识的传授、能力的培养、人文价值熏陶结合起来。在道德教育过程中，拓展、挖掘、整合教育教学资源，传授具有传统道德内涵的戏曲、谚语、歌谣
、碑刻铭记、民间神话传说、风俗习惯和娱乐活动等口头故事，让受教育者在充分了解家乡传统风俗文化的基础上，培养乡土感情，以达到发扬传统道德的作用。在教学内容上，不断深化思想道德教育的系统性和针对性，力求建立有针对性和有效的德育教学体系。在校园内营造一种浓郁的传统文化熏陶氛围，在走廊、教室、宿舍、办公室等铭刻历代先贤们践行传统美德的华美诗篇或动人故事，让学生身临其境，感受到传统文化的魅力。
首先，教育者在乡村学校举办历史事件演讲、优秀古诗文朗诵、征文、歌咏、摄影等比赛以及民俗技艺训练、参观博物馆、志愿者活动、组织电影和宣教片的观看等相应的以传统道德教育为旨的文体、社团或其他课外活动。其次，道德教育要与社会生活实际相适应，将传统道德的继承与现代文明的渗入相结合，赋予忠诚勤劳、理解谦让、诚信和睦等传统道德元素新的内涵；最后，要发挥传统道德教育的世代延续性，在潜移默化地熏陶下使其深入人心。
（三）延续乡规民约的传承性民间风俗如农谚、传说、民谣、地方乡村谚语、歌诀以歌谣谚语、民众读物等文学形式，乡规民约、风俗习惯、信仰文化等制度与非制度形式，民众娱乐、传统活动等系列活动形式，融于乡村人的日常生活，成为乡村德育的载体。乡规、村规、族规等道德规约起着维护乡村文化传承和社会秩序的习惯法作用。村规民约在维护农村生产经营秩序、稳定公共秩序、移风易俗、推动乡村道德建设等方面都起到独特的作用［６］。
三、凉山彝区道德教育关键环节
（一）实施“一村一幼”计划，落实彝区教育振兴行动计划２０１５年１０月凉山州实施学前教育“一村一幼”计划，根据彝区农村学龄前儿童无汉语基础的实际，让学龄前儿童在小学入学前需接受不少于一年的学前教育，为九年义务教育阶段入学奠定基础。昭觉县为解决学龄前彝族儿童入这问题，于２０１３年试办村级彝汉双语幼儿园，到２０１５年已开办了２００余个“一村一幼”教学点，配备４００余名辅导员，解决了２万余名彝族孩子的学前教育问题。２０１６年秋季学期计划开办３０个教学点，达到对全县的全覆盖［７］。
１．推进双语教学，开展两类模式双语教育。
从小学三年级起，在小学教学中全面开设彝语文课程，通过双语教学有效解决民族学生语言障碍，从而提高教学质量，增强学生学习双语的信心。
通过对新教师进行简单的彝语培训，增强教师与小学低段学生之间的语言沟通能力。加大双语骨干教师培训力度，定期组织开展双语教师短期轮训，提高双语教师的教育理论水平和教学业务能力。
２．全面实施１５年免费教育计划，继续抓好“９＋３”免费教育。２０１４年５月，四川省人民政府在大小凉山彝区启动“９＋３”计划，受益学生每年享受２０００元以上的减免政策。组织应、往届初（高）中毕业生和高中肄业生接受高中、“３＋２”或到州内外“９＋３”中职教育，做到“应读尽读”。通过免除学费，补助生活费，学生交通、住宿、书本等杂费补助；将中职学生整体纳入当地“城镇居民基本医
疗保险”范围，个人缴费部分由省财政补助；补助学校工作经费；新生入学当年一次性补助冬装费；学生毕业当年一次性补助所在学校就业工作经费等措施，确保每一位大小凉山彝区在内地就读“９＋３”的学生完成学业［８］。　
昭觉作为乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划重点县，贯彻落实《四川省彝区教育发展十年行动计划》、中西部农村初
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中改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划、重大教育项目和“两免一补”等教育惠民政策，使全县的民族教育得到了长足的发展，办学规模不断壮大，办学条件显著改善，办学效益进一步提升。通过大力发展寄宿制教育，推进教育均衡发展。２０１５年，昭觉县义务教育阶段学校共２３６所，有寄宿制学校５１所，寄宿制学生达１５０００余人。   
（二）发展职业教育，培养新型农民
通过新农村乡风文明建设，发展农村教育，提高农民素质，培养新型农民，以科技、文化的手段来改变农村落后面貌。
完善农村职业教育（成人教育体系），提升农民科技素质。职业技术学校开设一些针对贫困地区的实用专业，开办各种不同类型的短期技能培训，增强贫困农民掌握先进实用技术的能力。教学内容上，围绕现代农业建设，结合建设社会主义新农村的要求，探索建立农村技能型和实用型人才培训体系。
（三）构建科普知识宣传教育体系
通过在学校、企事业单位和公共场所开设科普画廊，建成科普活动站，乡镇科普服务中心、村级文化活动室，农家书屋，逐步形成县、乡、村三级科普知识宣传教育体系。利用文化馆、图书馆、农家书屋，用好海报、标语、宣传栏、流动宣传车等传播平台，通过广播电视网络媒体等手段使乡风文化传播更具时效性与科学性。
针对众生产、生活实际需要，编制简明生动的科普宣传资料、挂图等，集成各类科普信息，对外开放图书馆。开通农村党员干部现代远程教育终端，覆盖全县大部分乡村；在县电视台开办《科普大篷车》电视专题栏目。
在农村社区树立乡规民约、道德规范，举办谚语、歌谣、戏曲大赛，开展五好家庭评比活动，组织养老院、福利院志愿服务活动，关爱社区老弱病残弱势体。
（四）开展丰富多彩的科技、文化三下乡活动
提炼本地的素材，开展彝语相声，宣传禁毒、防艾等活动。加快高度重视禁毒防艾和计划生育工作，要坚持把教育发展作为脱贫攻坚的治本之策。
农村经济、文化相对落后是不容忽视的现实，在某种程度上影响着农民的道德水平，通过深入开展文化科技卫生“三下乡”
活动，提高农村的经济文化发展水平。通过专家巡讲、文艺演出、宣传挂图等多种形式，将优秀精神文化产品、文艺演出活动、科技卫生服务下乡的力度，提升农村文化科技卫生公共服务能力，不断满足农民众日益增长的物质文化需求。
四、结语
凉山彝区社会主义新农村建设过程中，乡风文明道德建设离不开政府引导，扩大招商引资范畴，结合本土环境实际情况，努力提升彝区农户思想观念。
参考文献：
　［１］凉山州昭觉县［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｚｊ．ｌｓｚ．ｇｏｖ．ｃｎ／
　［２］马飞，彝族传统教育经典《玛牧特依》研究［Ｄ］．北京：中央民族大学，２０１３．
　［３］［美］爱德华・希尔斯著，傅铿，吕乐译．论传统［Ｍ］．上海：上海人民出版社，２０１４．
［４］黄霞，浅析中国传统乡规民约的历史作用和当代价值转换［Ｊ］，长沙民政职业技术学院学报，２００９，１６．
［５］王梨，乡村德育的建构与回归—基于国外乡村建设经验的比较与借鉴［Ｊ］，《扬州大学学报（高教研究版）》，２０１３（３）．
［６］杨文武，试析少数民族传统道德在和谐社会构建中的适应性与不适应性［Ｊ］．遵义师范学院学报，２０１１，１３（１）：１２－１４．　
［７］“一村一幼”彝区孩童幸福的摇篮［Ｎ］．凉山日报，２０１６年０６月０８日．
　［８］林书成，全国人大代表、凉山州委书记林书成：不拖后腿凉山到２０２０年与全国同步小康［Ｎ］．四川经济日报，２０１６年０３月１４日．
作者简介：
陈建军：（１９７２－），男，副教授，硕士，四川巴中人，主要从事农村区域经济研究。
基金项目：
四川省高校人文社会科学重点研究基地——新农村乡风文明建设研究中心课题《凉山彝区新型农村社区居民道德的提升与践行——以昭觉县为例》，项目编号：ｓｃｘｆ２０１４１４。
我国现行社会保障制度的概况与反思
王月霞　／　中共淮安市党校
【摘  要】党的十八大报告在提出统筹推进城乡社会保障体系建设中指出，“社会保障是保障人民生活，调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。”制度碎片化将是我们下一步改革与制度重建的起点与突破口，对社保制度碎片化的探讨与反思，将有助于我们凝聚共识，努力构建有中国特的社会保障体系。
【关键词】碎片化；社会保障制度；二元经济
２０　世纪　９０　年代初，国家深化国有企业单位改革，为实现减员增效的公司制市场主体改革目标，破除企业大包大揽的单位制特征，出现了大量的下岗失业人员。为了配套国企改革，减少改革阻力与社会成本，社保制度就被国家重新建构，以应对改革中出现的问题，化解改革难题，发挥社会保障“安
全阀”和“稳定器”的功能。中共十四届三中全会审议并通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》确定的社会统筹和个人帐户相结合的部分积累制养老保险模式，主要针对正规就业人。随着改革的深入和参保覆盖范围的扩大，国有企业职工早已应保尽保。当统账结合的制度模式进行推广时，其弊端就显现出来了。市场经济环境下大量流动人口涌现，非正规就业成为解决包括下岗失业人在内的主要就业方式。这种养老保险制度设计就难以起到真正保障作用，无法有效承担起为民众提
供有关未来安全预期的功能。制度缺陷很快以流动人口比较集中的广东省出现的大量农民工“退保”现象显现出来，并有增无减，一年比一年严重，截至２００７　年底已办理退保手续　１０００　万人。
我国一直存在着城乡二元经济结构，并由此产生了不同内涵的二元化形式。社会保障制度也存在城乡之别，改革开放以来，依赖于农村集体经济组织管理体制的各类保障名存实亡，养老和医疗两大领域的需求完全由个人及家庭承担满足养老保险与医疗保险体系的建立，并没有及时考虑到农民体的需求。新世纪以来，随着“工业反哺农业、城市支持农村”历史新方位的确立，国家针对亿万农民体迅速建立起来了新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度及新型农村养老保险制度等一系列社会保障。一定程度上避免了农民“因病致贫、因病返贫”等风险。但是，农民与城镇职工分属不同的社会保障体系中，其制度规定与待遇标准都不一样。

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