建设
建设“市民之家” 共享品质生活自评报告
市行政服务中心
2009年10月18日，“市民之家”在钱江新城隆重开放。市委王国平书记、市政府蔡奇市长、市政协孙忠焕主席、市人大于辉达副主任等四套班子主要领导莅临现场，与市民代表一起为“市民之家”揭牌。上千名市民众参加了“市民之家”的落成开放典礼。目前，“市民之家”共进驻了25家职能部门和相关单位的231项服务事项，集中了方便办事、政社互动、民生资讯三大功能平台，成为市委、市政府服务广大市民众的“第一窗口”。
一、杭州“市民之家”的筹建背景
为使每一位杭州人和“新杭州人”都能安居乐业，实现共建共享“生活品质之城”的目标，近年来，市委、市政府以众呼声为第一信号、以众利益为第一追求、以众满意为第一标准，在为老百姓办实事、办好事方面积极努力，简化办事流程，减免行政事业性收费，打造阳光政府，取得明显成效，得到了广大市民和上级领导的充分肯定。同时也清醒地看到，目前所取得的成效，与老百姓的期盼，与“三个第一”的要求还有一定差距。
2009年6月8日，王国平书记在调研市行政服务中心搬迁工作时指出，市行政服务中心新址不但要保证为投资者办事，也要保证为市民办事，要成为真正的“市民之家”，让广大市民特别是居住和工作在钱江新城及周边的市民，有一个能集中办理婚姻登记、纳税申报、房产“三证”等证件办理、出入境手续办理、新生婴儿户口申报等事项的办事中心，把市民中心打造为名副其实的市民中心。王国平书记在随后的一系列重要指示中，进一步强调组建“市民之家”是杭州学习实践科学发展观的重要举措，是深入落实“民主民生”和“环境立市”战略的重要抓手，也是当前进一步构建权力阳光运行机制的核心内容之一。
二、杭州“市民之家”的主要功能
“市民之家”是杭州服务型政府的缩影，集中了方便办事、政社互动、资讯交流三大功能和主要内容。
（一）方便市民的办事平台
市民可以在“市民之家”13000平方米的现代化受理服务大厅内，享受到“一站式”便捷服务。目前大厅共设101个开放式窗口，25个部门在现场受理、办理231个具体事项，双休日对外开放服务，大部分日常生活需要办理的手续，都可以在“市民之家”一并办妥。其中：
“房产登记窗口”可面向除滨江、之江、下沙、萧山、余杭之外的市区居民个人房产办理买卖、继承、赠与、析产、交换、拆迁保留产权、房改、变更、补（换）证、抵押、抵押注销等房屋所有权登记、他项权利登记，直管公房参加房改审批，个人房主办理公证、测绘、评估。
“地产登记窗口”可办理除萧山、余杭外的市区居民各类土地登记。
“契税窗口”可面向除萧山、余杭外的市区居民收缴房地产契税。
“公积金窗口”可面向除萧山、余杭区外市区居民的住房公积金缴存、提取业务。这四个窗口将建构起目前杭州最便利的个人房产交易办事平台。
“社会保险窗口”可面向除萧山、余杭外的市区居民办理市本级机关事业单位及市属以上各类企业用人单位社会保险登记（变更），个体劳动者参保资格审核（含超龄人员的延期缴费）。
“涉外婚姻登记窗口”可    面向各区、县（市）办理港、澳、台地区居民、华侨、外国人、外籍华人与内地居民结婚、离婚登记。
“婚姻登记窗口”可面向江干区居民办理结婚、离婚登记，补领结婚证、离婚证登记，出具无婚姻登记记录证明。
“市民卡窗口”可面向各区、县（市）居民和非杭户籍参加杭州市基本医疗保险的人员办理市民卡的各项业务。
“出入境窗口”可面向各区、县（市）居民办理护照，内地居民往来港澳通行证及签注审核，大陆居民往来台湾通行证及签注审核（应邀赴台除外）；可面向江干区居民办理台湾居民来往大陆签注、居留签注审核，华侨定居审批，台胞定居审批。
“交警窗口”可面向市区居民办理补、换机动车检验合格标志，车辆、驾驶证联系地址变更手续，驾驶证换证及驾驶证、行驶证补证手续，提交身体条件证明手续，延期换证、提交身体条件证明，核发机动车临时号牌，受理记满12分、重点驾驶人（客运、危化品、事故）、减分等专项学习班预约报名手续，受理适用简易程序处理的非现场执法记录的违法行为。可面向江干区居民办理除运输危化物品外的本城区范围内的临时（2天内）小型货运机动车通行证。
“户籍窗口”可办理面向钱江新城江干辖区居民办理出生登记，购房入户申报，市内迁移登记，注销登记，办理居民身份证。
“残联窗口”可面向江干区的残疾人朋友办理各项残疾人服务。
此外，还有电力、邮政、电信、移动、水业、燃气、华数等窗口可办理各项便民服务。
（二）政社和谐的互动平台
“市民之家”除办理老百姓日常事务外，将举办法规政策宣讲、“杭网议事厅”、市民意见征询等政府与市民互动活动，还将举办民间庆典、科普和文艺讲座等众多民间社团组织的市民自娱自乐活动。“四问四权”（问计于民、问需于民、问情于民、问绩于民，市民的知情权、参与权、选择权和监督权）在“市民之家”将得到很好的诠释和落实。近日，市委、市政府办公厅还下发了《关于建立“市民之家”市民代表工作机制的实施意见》，要求在“市民之家”积极探索建立市民代表工作机制，为人民众民主协商提供重要平台，为人民众有序政治参与提供重要渠道，进一步完善党政、市民、媒体“三位一体”的以民主促民生工作机制。
杭州市民卡中心
（三）关注民生的资讯平台
“市民之家”是市民了解和交流政情、市情、行情的首选免费网络服务场所，在“市民之家”档案查询窗口，共拥有20多万条杭州市可公开政务文件（影像页），各类资料1500余册等，基本满足广大市民对各种信息资料的查询需求，同时市民还可以自助查阅政策文件、市情市貌等政务信息，了解咨询服务信息、公共事务等政府资讯。
三、杭州“市民之家”的筹建工作
根据市委、市政府的决策要求，“中心”党组高度重视，多次召开专题会议研究落实“市民之家”筹建事宜，成立了专门的领导班子负责筹建工作的组织领导，分管领导每周三天以上在“市民之家”所在的“市民中心”L楼现场办公。在市委、市政府的统一领导、“中心”党组的具体部署和各相关单位的大力支持下，“中心”上下团结一心，奋勇拼搏，发扬“5＋2”、“白＋黑”，想干大事、敢干大事、能干成大事的精神，在短短四个月时间里圆满完成了“市民之家”筹建工作这项光荣而艰巨的任务，充分体现了杭州人“办任何事要么不办，要办就要办成国内领先、世界一流”的理念。

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