汶川大地震已经过去三十多个小时，对于这样一个特大的自然灾难，中国政府和整个国家的反应是及时的。震后几小时的时间，最高层就做出反应，成立了专门的由国务院总理亲自挂帅的救援机构。并且，温总理当天下午就赶赴灾区。在飞机上，温总理说的三个特别让人感受到中国高层对于此次灾难的清醒认识和战胜决心。短短地三十几个小时，整个国家的人民行动起来，军队行动起来，一场众志成城的伟大的抗震救灾战斗充分显示着这个民族百折不挠、勇往直前的精神和性格。但是，正象温总理刚到成都的时候所说，这次地震不能光靠四川来解决，要靠全国的力量来解决。从刚刚过去的三十多个小时的救援行动来看，我要说的是，这次地震的灾难超乎想象，我们不但要用自己的力量来解决，我们更需要向世界求助，请求国际援助来帮助我们拯救生命，度过难关。毋庸质疑，我们有强大的人民解放军和强大的武装警察部队，我们有伟大的党和更加伟大的人民，但是，我们单单缺乏的，却是能够在特大的自然灾难面前的专业抢救队伍。我们有志气，但是我们没有美国的强大，没有日本对于大地震的应对经验。中国地震的消息传播开之后，世界上许多国家和地区行动起来，向我们表示同情、慰问和支持，美国、澳大利亚、台湾等国家和地区已经准备好了来参加救援，随时准备来支持我们拯救生命，战胜灾难的行动，他们要跟我们并肩作战，以显示整个人类在强大的自然灾难面前更加强大的意志、勇气和力量。但是，因为某种可以理解的原因，中国政府拒绝了这些国家和地区
要来援助帮助我们的要求。但是，即使有一万个理由拒绝，想想已经死亡的12012人，想想汶川没有音讯的6万人，想想那些还在废墟里奄奄一息等待救援的人们，所有拒绝的理由是多么苍白和不堪一驳啊！温总理说：“救出更多的孩子。”温总理还说：“尽最大力量救人。”为了那些已逝的、将逝的和还在苦苦挣扎等待援救的废墟下的生命，为了关心他们、牵挂他们的朋友、亲人和全国人民，强烈建议中国政府为汶川大地震请求国际援助。关键的二十四小时已经过去，关键的四十八小时就要过去，关键的七十二小时也快要过去，拯救生命，就是真正树立起中国在世界上负责任的大国的形象。中国政府，你就赶快向世界发出国际援助的请求吧，上帝保佑那些在地震里丧生的和正在等待拯救的人们！ 2008年5月14日星期三
国别与组织 | 捐助金额与物资 |
沙特 | 5000万美元现金和1000万美元物资 |
美国红十字会 | 1000万美元 |
日本 | 约5亿日元紧急援助+50台血液透析机 |
俄罗斯 | 已运送四批物资 |
英国 | 100万英镑援助物资 |
韩国 | 约100万美元援助物资 |
意大利 | 一所野战医院、一线抢救物资、灾民住宿帐篷等物资 |
德国 | 首笔50万欧元 |
美国 | 50万美元 |
联合国儿童基金会 | 30万美元紧急援助 |
法国 | 约25万欧元物资+13万欧元物资 |
波兰 | 10万美元援助 |
挪威政府 | 2000万克朗（约合400万美元） |
西班牙政府 | 100万欧元 |
比利时 | 65万欧元 |
希腊 | 20万欧元 |
爱沙尼亚政府 | 50万爱沙尼亚克朗(约合49000美元) |
越南政府 | 20万美元 |
莫桑比克政府 | 4万人民币 |
联合国难民署 | 5万美元 |
印度政府 | 500万美元 |
泰国政府 | 50万美元 |
泰国公主诗琳 | 10万人民币 |
泰国红十字会 | 10万美元 |
普密蓬国王发展基金会 | 10万美元 |
新加坡政府 | 20万美元 |
柬埔寨王国政府 | 10万美元 |
老挝政府 | 50万美元木材 |
阿尔及利亚政府 | 100万美元 |
爱尔兰政府 | 100万欧元 |
立陶宛政府 | 20万立特(约合9万美元) |
丹麦 | 75万丹麦克朗(约合15万美元) |
丹麦红十字会 | 20万美元物资 |
瑞士政府 | 40万瑞士法郎(约合38万美元) |
捷克政府 | 70万捷克克朗(约合4.3万美元) |
新西兰政府 | 50万新元(约合40万美元) |
巴西政府 | 20万美元 |
马来西亚政府 | 150万美元 |
澳大利亚政府 | 唐山大地震发生时间 100万澳元 |
意大利政府 | 50万欧元 |
芬兰政府 | 50万欧元 |
荷兰政府 | 50万欧元 |
克罗地亚政府 | 20万欧元 |
卢森堡政府 | 5万欧元 |
西班牙政府 | 6吨救灾物资 |
朝鲜政府 | 10万美元 |
蒙古政府 | 5万美元 |
土耳其政府 | 200万美元 |
欧盟人道主义援助办公室 | 200万欧元 |
加拿大政府 | 100万加元（约合100万美元） |
加拿大安大略省政府 | 100万加元 |
萨摩亚政府 | 10万美元 |
斯洛文尼亚政府 | 10万欧元 |
阿尔巴尼亚政府 | 4万美元 |
伊朗 | 62.4吨物资 |
吉尔吉斯斯坦政府 | 120吨物资 |
美国企业界 | 1200万美元 |
美国军方 | 160万美元 |
瑞士摩科瑞能源集团 | 5万瑞士法郎 |
瑞士亨达控股公司 | 1万瑞郎 |
日本富士通工会 | 500万日元 |
日本创价学会会员 | 3000万日元 |
日本神奈川县 | 100万日元 |
日本东京都 | 525万日元 |
日本少林寺拳法联盟 | 100万日元 |
日本奈良县 | 100万日元 |
日本兵库县 | 100万日元 |
日本神户市 | 100万日元 |
唐山大地震，中国为什么不接受外国援助？
看了《唐山大地震后30年：中国接受救灾外援的历程》，有一种如鲠在喉不吐不快的感觉。文中提到“今天，援助与被援助——这样的国际救灾活动在人们眼中是合情合理、再自然不过的事情。但如果将史书翻回３０年前，却并非如此。在１９４９年以来的历史上，我们曾以“既无内债、又无外债”而自豪，我们曾以“勒紧裤腰带，不靠外援，自力更生”而骄傲。当世界发生了变化，我们也发生了变化时，这一切已成为历史，渐渐离我们远去，许多年轻人甚至不太清楚曾经有过那么一段往事……然而事实依然清晰地记录在共和国微微泛黄的史册中。这段历史绝不是可有可无、无足轻重的，因为她曾经伴随着几代人的成长，见证着共和国近３０年来改革开放的风雨历程。历史不应被轻易遗忘，因为我们都从昨天走来。”然后自然而然的提出反问“１９７６：唐山，这座上百万人的重工业城市，瞬间被夷为平地。整个世界都感到了来自中国的冲击波。当国际社会纷纷伸出援手时，中国却说“不”……。” 这种手笔，我不由想起前不久才看到《缅甸和中国：两个灾难的故事——BBC记者关于缅甸和中国灾难的报道》。这位BBC记者也用同样的手笔进行比较。“在缅甸，人民坐在遭难的家中。发胀，腐烂的尸体在河里，水湾里漂浮着。救援常常根本就没有到达。缅甸的将军们选择不救助生命。这是他们的选择如此做的。他们不能控制飓风，他们不能处理灾难。但是他们仍然
控制边界，并且他们这样做已经几个时代了，他们漠视外界的影响。甚至，在这样的情况，这种影响是无可置疑的为了他们的人民好。中国曾经像这样。32年前，在唐山大地震后（离北京不远），的政府以同样的方式反应。（指拒绝外国援助）至少25万人死亡。（唐山大地震）" 唐山大地震，中国为什么不接受外国的救援，我只想说三点：第一，西方国家在70年代完全主导国际援助。他们的援助的目的是司马昭之心：以经济援助的手段和形式谋求达到战略目的和效果。西方国家希望通过援助方式向别国内部进行渗透，收买扶持反对派领导人和拉拢现政权领导人身边的亲属和工作人员。2004年美国把国际援助目标归纳为五大核心目标：推动制度变革，强固贫弱国家，提供人道援助，支持战略重点国家，关注全球问题和跨国问题。独联体的““就是以美国为首的西方国家打着各种“经济援助”的旗帜，在独联体进行“民主”渗透的结果。第二，西方的国家的援助至今依然附带政治条件。根据美国1996年公布的数据，美国对外援助中的72%附带政治条件。而且美国的援助法规定，利用美国的援助要购买美国的产品。伊拉克重建资金的16%甚至22%用于支付美军和其它与安全相关的开支。重建伊拉克的许多合同是伊拉克战争爆发前就已起草好的。据美国华尔街日报报道：在伊拉克战争爆发的前几天，美国数家公司与该机构签订了价值十亿美元的合同。在所有公司中，名为哈尔波尔顿的公司尤为突出，该公司在1995年至2000年由美国时任副总
统切尼领导。再看看美国在此次汶川地震的表现，我们可以知道当时的唐山大地震，美国等西方国家会援助多少第三，中国有过惨重的教训。在60年代，中国遭受3年自然灾害，可是前苏联仍逼着中国还债（其中包括志愿军在抗美援朝的军援），并撤走正在援建项目上工作的专家,使中国雪上加霜,陷入更加困难的境地。但是,以为核心的第一代领导集体在内政外交相当困难的五六十年代,恪守独立自主原则,顶住了大国压力,维护了国家的主权和民族独立;激发了中国人民自力更生的精神,战胜了暂时的经济困难。避免了重蹈东欧国家的覆辙，摆脱了苏联的影响。在研制成功后，不无讽刺地说:"应该给赫鲁晓夫发一个1吨重的大勋章". 在此次的汶川地震的国际援助中，中国收到的国际援助已超过1亿美元，其中最大的一笔国际援助，它来自沙特，上面慷慨地写着5000万美金和1000万美元物资。而一向以人权卫士自居的美国，仅仅只有50万美元。这并不奇怪，因为美国国际援助理论的核心是利益至上和权力追求。换句话说，没有利益的事情，即使拔一毛而利天下的事情也不会干的。在此次的汶川地震，总书记响亮的说：“任何困难都难不倒英雄的中国人民！”这句话让中国人民想到了的“艰苦奋斗，自立更生”。的独立自主与对外开放经济战略提出：坚持独立自主、自力更生，并非是闭关锁国，拒绝外援。在坚持独立自主、自力更生、不损害国家主权的条件下，要努力争取外援，学习外国一切对我国有益的东
西，吸收外国资金和科学技术，借鉴外国的先进管理经验。而此次汶川地震的国际援助是中国长期坚持和平共处五项原则的结果，是中国同所有国家建立和发展友好合作关系的典范。 以下为国际社会对华援助排行 1、沙特 5000万美元现金和1000万美元物资 2、日本 约5亿日元紧急援助，派遣专业救援队（480万美元） 3、俄罗斯 计划四批物资，已运送两批物资 4、挪威 2000万克朗（约合400万美元） 5、英国 100万英镑 6、西班牙 100万欧元 7、韩国 约100万美元援助物资 8、比利时 65万欧元 9、德国 首笔50万欧元 10、美国 50万美元 11、法国 约25万欧元物资 12、希腊 20万欧元 13、联合国儿童基金会 30万美元紧急援助 14、越南 20万美元 15、波兰 10万美元援助 16、联合国难民署 5万美元 17、爱沙尼亚 50万爱沙尼亚克朗（约合49000美元） 18、莫桑比克 4万人民币 19、意大利 一所野战医院、一线抢救物资、灾民住宿帐篷等物资，并将继续援助
灾难外交的解析、评估及路径
摘要 灾难外交是冷战后逐渐兴起的国际间新型外交形式，与传统外交相比，它呈现出一些新的特点。随着世界范围内自然灾难和人为灾难日益加剧，灾难外交显示了出奇制胜的效果。它体现了国际交往的文明性和技巧性，是维护国家安全和国际社会和平、可持续发展的重要工具。本文试图通过总结灾难外交的局限和前景，来分析增进灾难外交的路径。
自然和人为灾难的频繁发生，严重威胁着国家的安全和人的安全。全球化的发展使人类真正成为整体，维护整体也就是维护自身，威胁不分国界，因此，国际性的灾难是全人类应该共同应对的问题，我们需要“同舟共济”。在这个灾难与动荡不断的世界中，国家应随着时代的发展开拓新的外交思维与形式。此时，灾难外交作为一种新的外交方式，成为外交发展过程中的一种选择。
一、理论解析
“灾难外交”一词是2000年美国国家大气研究中心的迈克尔•格兰茨 （Michael Glantz） 教授首次使用，之后逐渐散见于各类著述中。而其第一次真正被世界所知则是在2004年印度洋爆发的地震海啸之后。据英国剑桥大学伊兰•凯尔曼（Ilan Kelman）和库克斯（Koukis）等在2000年发表的一篇关于灾难外交的综合研究，灾难外交的概念是基于“对共担风险予以科学理解的基础上，确认国家间的共同利益并引发所有蒙受威胁的国家间的共同责任”，[1]其“潜
在思想是确认处于共同自然灾难影响下的冲突国家间形成的外交合作领域”。[2]从中，我们可以看出灾难外交关注于在灾难治理过程中，面对国际交往障碍时，如何改善灾难管理活动并试图发现灾难在国际事务中的实际作用，同时关注于将这些原则和方法应用于国内政治形势。可见，“灾难外交”实际上是国家和非国家行为体在灾难治理过程中以灾难为契机处理彼此交往，从而促使国家间关系正常化或深化国家间关系，以此建立或增强国家互信和认同的过程。也可理解为国家在灾难管理过程中对外的一种选择方式。
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