水库移民创业致富扶持的几点思考
水库移民创业致富扶持的几点思考
摘 要：如何实现水库移民“移得出，稳得住，能发展”的目标是当前移民管理机构面临的一个最重要课题，而水库移民自身的创业致富是最直观和最有效的一种方法。因此，帮助和引导水库移民如何选择创业项目，提供资金、技术等手段支持，使水库移民实现创业并致富的目的，从而带动更广大移民实现共同富裕，是当前移民工作部门的一项最为重要的工作。
关键词：水库移民；创业致富；扶持
中图分类号：f126 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2013）08-0029-02
引言
水库在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥着巨大的效益，对经济、社会可持续发展起到了重要的支撑和保障作用。而因建设水库产生的移民为此作出了重大贡献，如何帮助这些移民实现“移得出，稳得住，能发展”的目标，直接关系到社会稳定和经济建设的健康持续发展。在“安得下，稳得住，逐步能致富”的移民工作总要求中，逐步能致富是关键，是稳得住的基础，是当前及今后一个时期水库移民工作的主线，是各项移民工作的重中之重。
创业作为发展经济、拉动就业、促进社会和谐、发家致富的有效途径，是当前水库移民实现致富的一种良好选择，也符合我省提出的创业富民、创新强省和物质富裕、精神富有的“两创两富”总战略。
要实现自主创业并达到致富的目的，离不开创业项目的选择、投入资金的门槛、专门技术的储备、创业环境的优劣等等影响，特别是水库移民由于生产和生活环境的变化较大，其创业的机会和难度更易受到的环境影响，因而县乡两级政府部门特别是移民工作部门在各方面加强服务与支持显得尤为重要。
水库移民是由于国家兴建水利水电工程而产生的非自愿移民。在各级党委、政府的关心扶持下，大部分移民得到了较好安置。但由于历史的原因，许多库区和移民安置区普遍存在着基础设施差、生产资料匮乏、生产发展缓慢、移民收入水平低、甚至不能解决温饱等问题。移民的致富步伐与致富愿望相比，还显得速度不快、步子不大，移民众还是安置地的弱势体。如何采取切实有效措施，尽快实现水库移民脱贫致富，是各级政府义不容辞的责任，也是当务之急。桐庐县水库移民包括新安江、富春江、肖岭和分水江等4个水库移民，虽然安置后在当地政府的大力支持和广大移民的自身努力下，移民的基本生产生活条件尚可，但水
库移民特别是分水江移民与安置地原有居民相比仍然存在着一定的差距。而通过水库移民自身的创业致富不但可解决其自身的生存和发展需要，还可带动其他水库移民及周边农户实现就业增加收入，从而实现大家共同富裕。结合当前实际，我县移民工作部门可通过以下几个方面对水库移民创业致富进行服务与支持。
一、加强宣传，营造移民创业致富的政策舆论环境
中央和省里从“以人为本”科学发展观的高度，制定了一系列帮助移民解决实际问题的好政策，移民工作部门必须尽最大努力，把现有的政策落实好、用到位。水库移民工作部门要加大各项政策的宣传力度，让广大水库移民知晓相关优惠政策，营造良好的政策舆论环境。同时，水库移民工作部门要积极努力，主动加强与有关部门的沟通协商，精心组织，周密部署，切实将各项移民政策贯彻落实到位，尽最大努力提升政策实施效力。深入调查研究，并且根据经济社会发展变化的实际需要，准制约移民创业致富的主要问题，研究制定切实可行的有效措施，积极主动地为水库移民争取到更多优惠政策，通过设立创业贴息贷款、结对帮扶、组织创业联合体、加强产销衔接、培育和发展经纪人体等多种有效措施，建立移民创业致富的长效机制。加强移民创业致富的信息交流工作，加大社会宣传，树立致富典型，实现以点带面，激励移民创业的内在动力。
二、合理引导，选准项目，提高创业致富满意度
在市场经济条件下，一项经营能否盈利，关键是产品能否适销对路，能否满足消费者的需求，是否有广阔的市场。创业成功的关键是创业前充分的市场调研、把握市场机会、选择合适的创业项目，因此，创业项目的选择非常关键。当前移民创业致富项目根据自身所处环境结合市场的需求，可从一二三产业全面发展，而不仅仅局限于种养殖业。结合桐庐实际，可重点从以下几个方面选择项目。
1.农业致富项目利用桐庐县优质的环境资源，大力发展优质高效的生态农业。随着人们经济收入的提高，健康需求、安全需求不断提升，尤其是食品安全需求，已经上升到前所未有的高度。只要是真正绿环保的食品，消费者对价格的敏感度就不明显，就能取得较好的经济效益。（1）山区乡镇移民可利用山区优质的生态环境资源和广阔场地，发展生态立体种养殖业，利用现有的蜜桃基地、杨梅基地、蜜梨基地等发展林下经济。如可配套养殖土鸡，鸡粪可以增加林地肥力，土鸡可以帮助果树除虫除草，减少农药化肥使用，而且土鸡现在的市场销售前景相当好，价格可卖到100元/公斤，经济效益非常明显。并可充分利用良好的山水风光发展休闲观光农业。（2）离集镇较近的丘陵山区移民在移民工作部门支持的同时争取农业等有关部
门的支持配合，成立水库移民高山蔬菜种植专业合作社，通过统一生产管理（由合作社建好基础设施，提供种子、化肥、农药、灌溉机器等生产资料），统一标准生产产品，产品由合作社统一收购，统一出售，实行保护价，避免恶性竞争，提高高山果蔬的销售价格，从而增加水库移民的收入。而临近县城的乡镇如富春江镇可充分利用便利的区位优势，合理进行土地流转，发展无公害绿大棚蔬菜产业，稳定县城菜篮子的同时提升水库移民的收入。

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