2013版⽤于⽴项软件安全评测项⽬可⾏性研究报告（甲级资质）审查要求及编制⽅案
2013版⽤于发改委⽴项软件安全评测项⽬可⾏性研究报告（全程辅助+专家答疑）审
查要求及编制⽅案
北京博思远略咨询有限公司
⼆零⼀⼆年⼗⼆⽉
⽬录
第⼀部分投资体制改⾰背景（备案制、核准制、审批制） (4)
⼀、投资项⽬⽴项审批、核准和备案常见的类型 (4)
⼆、投资体制改⾰项⽬审批类型构成 (4)
第⼆部分热点问题专家答疑（可直接电话沟通，重⼤项⽬实地考察） (6)
⼀、项⽬可⾏性研究报告主要⽤途有哪些？ (6)
⼆、企业投资决策不同阶段都需要哪些⽂本作为决策⽀持？ (7)
三、可⾏性研究报告中关于“投资估算”种类主要有哪些？ (8)
四、项⽬资本⾦占项⽬总投资⽐例多少合适？ (8)
五、可⾏性研究报告中“技术⽅案”设计主要有哪些？ (8)
六、哪些可⾏性研究报告需要甲级资质机构编制？ (9)
七、可⾏性研究报告审批流程包括哪些？ (10)
第三部分软件安全评测项⽬可⾏性研究报告编制⼤纲（2013年最新版）及重点部分解释 (12)
⼀、2013版软件安全评测项⽬可研报告编制⼤纲（因项⽬不同会有微调） (12)
⼆、软件安全评测项⽬可研报告重点章节编制重点说明 (17)
第四部分软件安全评测项⽬可研报告内容节选 (24)
⼀、项⽬建设投资估算⽅案 (24)
⼆、企业介绍说明（图形数据归纳直观化） (24)
三、项⽬总平⾯布置图设计⽅案（根据要求可做效果图） (25)
四、项⽬综合能耗⽅案设计 (26)
五、项⽬投资构成⽅案设计 (27)
六、项⽬设备选型⽅案设计 (29)
七、项⽬⽣产⼯艺流程⽅案设计 (31)
⼋、项⽬市场前景分析（基于⼤量数据） (32)
九、项⽬盈利模式分析 (34)
⼗、项⽬盈亏平衡分析 (35)
第五部分软件安全评测项⽬可研报告编制流程安排 (37)
⼀、软件安全评测项⽬可研编制需要业主⽅提供资料清单 (37)
⼆、软件安全评测项⽬可⾏性研究报告编制服务流程 (40)
三、软件安全评测项⽬可研编制重点考虑因素 (41)
第六部分软件安全评测项⽬可研报告编制团队及⼯作流程 (42)
⼀、编制团队构成 (42)
⼆、软件安全评测项⽬可研报告编制⼯作流程 (42)
第七部分最新成功案例（包括但不限于） (44)
第⼀部分投资体制改⾰背景（备案制、核准制、审批制）
⼀、投资项⽬⽴项审批、核准和备案常见的类型
（⼀）纯⼟建项⽬---只涉及建筑⼯程投资，不涉及设备、器具⽅⾯投资的项⽬，称为纯⼟建项⽬。如⼚房、办公楼宿舍等。
（⼆）商品房项⽬---由有开发资质的开发公司兴建的以出售为⽬的的商品住宅及商铺、写字楼等。
（三）综合性项⽬---既有⼟建投资，⼜有设备、器具⽅⾯投资的项⽬。如⼯业性的项⽬。
图表：可研报告涉及建设项⽬按照不同标准分类构成
⼆、投资体制改⾰项⽬审批类型构成
根据《国务院关于投资体制改⾰的决定》（国发〔2004〕20号），项⽬⽴项分为审批、核准和备案三种。
1、按现⾏制度进⾏审批的项⽬有以下四类:
（⼀）国有资⾦投资项⽬(包括：各级财政性资⾦投资项⽬、国有企业事业单位⾃有资⾦或国有投资者占控股的投资项⽬)；
（⼆）区审批权限项⽬（含国家、省市产业政策限制发展项⽬）；
（三）涉及政府资源、公共利益和全区经济战略布局以及事关国计民⽣、对社会影响显著的重⼤项⽬（房地产、旅游、特许经营权等项⽬）；
（四）国家和省规定必须进⾏审批的其他项⽬。
2、根据《政府核准的投资项⽬⽬录（2004年本）》，涉及到该⽬录的项⽬需按现⾏制度进⾏核准。
3、其余的社会投资项⽬按现⾏制度进⾏备案登记。
第⼆部分热点问题专家答疑（可直接电话沟通，重⼤项⽬实地考察）⼀、项⽬可⾏性研究报告主要⽤途有哪些？
我们根据⼤量案例经验将软件安全评测项⽬可⾏性研究报告⽤途分为以下7种，具体包括：
1、⽤于报送各级发改委⽴项、核准或备案的项⽬⽴项报告、可⾏性研究报告、项⽬申请报告。此类可研报告是根据《中华⼈民共和国⾏政许可法》和《国务院对确需保留的⾏政审批项⽬设定⾏政许可的决定》⽽编写，是⼤型基础设施项⽬⽴项的基础⽂件，发改委根据可研报告进⾏核准、备案或批复，决定某个项⽬是否实施。
2、⽤于银⾏贷款的可⾏性研究报告、项⽬建议书。商业银⾏在贷款前进⾏风险评估时，需要项⽬⽅出具详细的可⾏性研究报告，对于国家开发银⾏等国内银⾏，若该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审，部分银⾏的贷款可⾏性研究报告不需要资格，但要求融资⽅案合理，分析正确，信息全⾯。另外在申请国家的相关政策⽀持资⾦、⼯商注册时往往也需要编写可研报告，该⽂件类似⽤于银⾏贷款的可研。详细介绍参见《2013年⽤于银⾏贷款的项⽬可⾏性研究报告编制说明》⼀⽂。
3、⽤于融资、对外招商合作的可⾏性研究报告。这类研究报告通常要求市场分析准确、投资⽅案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理⽅案、技术研发等实际运作⽅案。
4、⽤于申请国家政策资⾦或政府补贴的可⾏性研究报告。⼀般来说此类可研报告主要⽤于申请发改委、科技部、农业部、财政部等国家部委的专项资⾦。这类可⾏性报告通常需要出具国家发改委颁发的甲级⼯程咨询资格。
5、⽤于⾼新企业IPO上市募投的可⾏性研究报告。这类可⾏性报告是企业IPO 上市重要组成部分，需要报批发改委。通常需要出具国家发改委的甲级⼯程咨询资格。
6、⽤于企业项⽬投资、⼯程建设指导的可研报告。此类可研报告是企业投资决策部门⽤来对投资项⽬市场前景、技术⼯艺、
投资收益、财务规划、投资风险、⼯程进度等问题做内部参考之⽤，⼀般对资质没有要求，但是对可研报告的实⽤性、前瞻性和科学性具有较⾼要求。
7、⽤于投资项⽬核准的可⾏性研究报告、项⽬申请报告。我国企业参与全球市场竞争，越来越多的企业采取⾛出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可⾏性研究报告或项⽬申请报告、上报各级发改委，需要申请中国
进出⼝银⾏投资重点项⽬信贷⽀持时，也需要编制可⾏性研究报告和项⽬申请报告。
特别提⽰：⼀定要根据⾃⼰的实际情况确定所需的可研报告类型，因为不同⽤途的可研报告其侧重点有所不同，所以建议您与我们的注册咨询师进⾏全⾯深⼊前期沟通。
⼆、企业投资决策不同阶段都需要哪些⽂本作为决策⽀持？
三、可⾏性研究报告中关于“投资估算”种类主要有哪些？
四、项⽬资本⾦占项⽬总投资⽐例多少合适？
五、可⾏性研究报告中“技术⽅案”设计主要有哪些？
六、哪些可⾏性研究报告需要甲级资质机构编制？
根据国家发改委推⾏投资体制改⾰后的规定（项⽬备案制与核准制），有些项⽬需要采⽤备案制，有些则核准制。对于核准制的项⽬的可⾏性研究报告编制可以不需要有资质的单位去编制了（即，适⽤于核准制的项⽬可⾏性研究报告可以⾃⼰编制或委托其他专业公司编制，不需要任何有编制资质单位的盖章）；对于审批制的项⽬可⾏性研究报告则还需要有资质的单位编制。这个资质叫"⼯程咨询资格证书"，分为“甲级”和“⼄级”⼆个等级，由中国⼯程咨询协会审核颁发。还有⼀个是“丙级”的由各省（直辖市）的⼯程咨询协会审核颁发。⼀般的⼯程咨询公司、⼯程咨询中⼼、建筑设计院都有这个编制资质。
如果你的项⽬不打算使⽤政府性资⾦（投资建设项⽬），⽽且也不是国家所列的重⼤项⽬和限制类项⽬，那么你的项⽬适合于备案制。备案制的程序更加简便。除不符合法律法规的规定、产业政策禁⽌发展、需报政府核准或审批的项⽬外，政府都应当予以备案。国⼟、规划、环保等部门应按照职能分⼯，对准予备案的项⽬依法进⾏审查和办理相关⼿续。
因此，凡企业不使⽤政府性资⾦投资建设的项⽬，政府⼀律不再审批（即只要想政府提交可⾏性报告进⾏备案，可⾏性报告也不需要什么资质单位盖章）。但针对少数重⼤项⽬和限制类项⽬，则实⾏核准制。实⾏核准制的项⽬（重⼤项⽬和限制类项⽬），仅需向主管部门提交项⽬申请报告，⽽不再经过批准项⽬建议书、
可⾏性研究报告和开⼯报告的程序。
许多企业对《投资项⽬申请报告》（资⾦申请报告）和《可⾏性研究报告》到底有什么区别还认识不清，其区别主要有2点，第⼀是⽤途不⼀样，第⼆是报告内容不⼀样。从⽤途看，资⾦申请报告是适合核准制项⽬所呈报的申请报告，即申请项⽬核准时提交的是《项⽬申请报告》，⽽适合于备案制的项⽬提交的是《可⾏性研究报告》。
七、可⾏性研究报告审批流程包括哪些？
申请材料
1．建设项⽬属地区属各部门或计划单列单位的报批函或请⽰；
2．项⽬建议书的批复；
3．规划部门出具的规划设计⽅案审查意见；
4．国⼟资源部门出具的项⽬⽤地预审意见；
5．环境保护部门的环境影响评价意见；
6．对交通产⽣较⼤影响的项⽬，提供交通部门出具的交通影响评价意见；7．政府投资以外的资⾦筹措平衡⽅案说明材料；8．按国家规定内容和要求编制的可⾏性研究报告；
9．配套资⾦已落实的证明；
10．国家和本市规定的其他申请材料。
注：信息化项⽬应提供上述材料的1、2、6、7、10。
办理时限
收到申请材料后5个⼯作⽇内，⼀次性告知申报单位需要澄清、补充或者完善的内容；⾃受理申请之⽇起20个⼯作⽇作出审批决定（不含征求相关部门意见、专家评估论证及上报市政府审批的时间）；因特殊情况需要延长办理时限的，由主管负责⼈批准，可以延长10个⼯作⽇。
审批条件
1．取得项⽬建议书批复，并提供符合国家规定内容和要求的可⾏性研究报告；2．取得规划部门出具的规划设计⽅案审查批准意见；
3．政府投资以外的资⾦筹措平衡⽅案成熟；
4．配套资⾦已落实；
5．重⼤政府投资项⽬通过专家评估；
6．需征地的项⽬初步完成征地、拆迁安置⽅案；
7．国家和本市规定的其他审批条件。软件公司资质
注：信息化项⽬应当符合上述条件中的1、3、4、5、7。
第三部分软件安全评测项⽬可⾏性研究报告编制⼤纲（2013年最新版）及重点部分解释
⼀、2013版软件安全评测项⽬可研报告编制⼤纲（因项⽬不同会有微调）
第⼀章软件安全评测项⽬总论
1.1 项⽬基本情况
1.2 项⽬承办单位
1.3 可⾏性研究报告编制依据
1.4 项⽬建设内容与规模
1.5 项⽬总投资及资⾦来源
1.6 经济及社会效益
1.7 结论与建议
第⼆章软件安全评测项⽬建设背景及必要性
2.1 项⽬建设背景
2.2 项⽬建设的必要性
第三章软件安全评测项⽬承办单位概况
3.1 公司介绍
3.2 公司项⽬承办优势
第四章软件安全评测项⽬产品市场分析
4.1 市场前景与发展趋势
4.2 市场容量分析
4.3 市场竞争格局
4.4 价格现状及预测
4.5 市场主要原材料供应
4.6 营销策略
第五章软件安全评测项⽬技术⼯艺⽅案
5.1 项⽬产品、规格及⽣产规模
5.2 项⽬技术⼯艺及来源
5.2.1 项⽬主要技术及其来源
5.5.2 项⽬⼯艺流程图
5.3 项⽬设备选型
5.4 项⽬⽆形资产投⼊
第六章软件安全评测项⽬原材料及燃料动⼒供应
6.1 主要原料材料供应
6.2 燃料及动⼒供应
6.3 主要原材料、燃料及动⼒价格
6.4 项⽬物料平衡及年消耗定额
第七章软件安全评测项⽬地址选择与⼟建⼯程
7.1 项⽬地址现状及建设条件
7.2 项⽬总平⾯布置与场内外运
7.2.1 总平⾯布置
7.2.2 场内外运输
7.3 辅助⼯程
7.3.1 给排⽔⼯程
7.3.2 供电⼯程
7.3.3 采暖与供热⼯程
7.3.4 其他⼯程（通信、防雷、空压站、仓储等）第⼋章节能措施
8.1 节能措施
8.1.1 设计依据
8.1.2 节能措施
8.2 能耗分析
第九章节⽔措施
9.1 节⽔措施
9.1.1 设计依据
9.1.2 节⽔措施
9.2 ⽔耗分析
第⼗章环境保护
10.1 场址环境条件
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