教育先行
主题：社会发展教育先行还是经济先行？
在经济发展与教育发展的问题上，存在着两种对立的观点：
  一种观点认为经济要发展，教育必须先行。论者主要从国外经济发展的经验、教育经济理论等方面展开论述，尤以人力资本理论以及教育经济收效的理论进行分析。
  另一种观点则刚好相反，认为教育的发展，前提是大力发展生产力。论者主要根据生产力对教育的制约作用原理，认为生产力的发展迟早会引起生产关系的变化和一切社会关系的变化，推动和制约着整个社会的发展，因而也推动和制约着教育的发展。
本世纪50一60年代，世界发达国家普遍流行着经济增长理论。在发达资本主义国家实施
经济增长的战略中，科技进步、教育发展成为经济增长的主要因素。科技是生产力，依靠科
技提高劳动生产率不容质疑，而具有科技知识、文化知识的人是生产力中最主要、最活跃的
因素，教育是培养多层次人才，开发多技能人才的十分重要的手段，所以在发达资本主义国
家，教育的发展开始先于经济的发展。一些发达国家经济腾飞的经验证明，教育先于经济的
增长是可行的，也是必要的，这是世界发展的主要趋势。正如联合国教科文组织国际教育委
员会在《学会生存》报告中指出的那祥:“现在，教育在全世界的发展正倾向于先于经济的发展，这在人类历史上大概还是第一次。”教育经济学的研究早就表明:教育投资不是一种消费性的投资，而是一种最有效的生产性投资。作为一种生产性投资，教育应走在经济发展的前面，这是由于受教育的周期长和教育效果的滞后性以及教育和现代社会发展的相互作用所决定的。在现代社会里，培养一个中级人才要12年或更多，培养一个高级人才则长达16保先教育年以上。这就是说，某一时期劳动力，不是同时期教育的结果，而是在此之前的教育的结果。今天的教育只能造就明天的劳动力。
1概念
所谓教育先行，亦称教育超前，就是要求教育要面向未来，使教育在适应现存生产力和政治经济发展水平的基础上，适当超前于社会生产力和政治经济的发展。:教育先行是指教育相对于经济的先行，其中一是教育投资增长速度应当超过经济增长速度；二包括教育内部各要素，诸如教育的规模结构、教学内容、师资培训等都必须考虑到今后一段时间的社会发展之所需适应超前。它是本世纪50年代以来，现代化社会大生产和科学技术的迅猛发展对教育提
出的客观要求，是现代经济持续增长的重要保证，是现代教育的重要特征。
教育先行的产生
在古代阶级社会，由于生产方式相当落后，教育主要为特权阶级所把持，为维护其统治服务，与社会生产劳动相脱离，成为特权子第的一种享受，并不负有直接促进社会经济发展的使命，倒可以称得上是旧意识形态的生产基地。这种教育在许多时候是阻碍而不是促进了社会生产的发展。
随着资本主义制度的建立和工业革命的爆发，社会生产力在新的社会形态下获得了相当大的解放，发展很快。于是教育便开始慢慢与社会生产挂钩，为其培养合格的劳动者，以推动社会生产的发展。但此时，教育所传授的较多的是生产中所积累起来的经验知识及简单的机器操作方法，明显地走在经济发展的后面。
当历史的车轮轰隆隆地滚到了现代，生产力飞速发展，科学技术日新月异，人类文化知识空前丰富，对人的素质要求越来越高。更值得注意的是如今科技发展模式已由传统的“生产→技术→科学”转变为“科学→技术→生产”［④］。而科学技术的进一步发展及其在生产上的广泛
应用，都必须通过教育培养出一大批高质量的研究人员和生产技术队伍才能得以实现。因此，根据“科学→技术→生产”模式，教育就理应走到生产的前面，成为联系科技和生产的中介及科技进步的推动力。即教育要先行。3教育先行的必然性
１．教育先行是现代科技、生产和经济发展的必然要求。现代社会，生产对科技的依赖性日益加重。正因为教育对经济发展的关系如此重大，要想进一步的高度地发展经济，优先展发教育便势在必行。
２．教育先行是人的发展的必然要求。我们知道，教育的直接功能是培养人。一个人受教育的过程，也就是其自身发展和完善的过程。教育的社会功能则是通过受教育者对社会的服务过程来体现。现代教育恰恰能发现和培养人的潜能，提高人的素质，使之全面发展，以适应随之而来的就业机会和社会文化上的变迁。因此，要达到为未来社会输送合格人才的目的，教育也必须先行。
３．教育先行是教育自身发展的必然要求。教育从其产生之日起，就受到社会的强有力的制约，并不断调整自身以适应社会变迁。在现代社会，教育如何更好地，有效地为未来的社会发展服务，关键的一条就是教育自身内部各要素（诸如教育的规模结构、教育事业发展规划
、教育方针政策的制定、教育目标与教学内容的选择和规定、师资培训等），必须考虑到今后一段时间的社会发展之所需，这些内部要素得不断随着政治经济和科技文化的发展而作必要的修整。也就是说，这些东西在现代社会中都具有超前性，它们的整合则形成教育先行的强大内因
卢梭说:“教育的目的在于培养完善的人。”的确如此，对教育来说其根本目的就是为整
个社会最大限度地教育和培养生产者，并使这些生产者快速而熟练地掌握多方面的知识和技
能。所以说，发展经济，促进科技进步，功在教育;为了更好地促进科技的发展，推动全社
会的不断发展，教育走在科技、生产的前面顺理成章。只有教育先行，才会有大批人才的储
备，才会为经济的增长、科技的发展提供人力资源上的充足保证。所以，教育必须先行。
4教育先行的可能性
主观方面：当代人们的教育意识日益增强，许多国家颁布了义务教育法（我国是１９８６年），实施免费强制的义务教育。许多有识之士早已明确地认识到，在今天，谁掌握了科技，
谁就掌握了明天的胜利。国与国之间的差距，表面上是经济的差距，实质上乃是科技和人才上的差距，归根结蒂则是教育上的差距。可以说，今天的教育是明天的科技，是后天的经济。鉴于此，许多国家将发展教育作为头等大事，不惜血本予以高度重视，诸如相继延长义务教育年限，增加教育投入，鼓励优秀人才从事教育事业等等，特别是一些发展中国家，由于饱尝了“落后挨打”的苦头，对发展教育尤为重视，以期通过大量优秀人才的培养来振兴民族经济，增强国力。
客观方面：强大的经济后盾为教育先行提供了丰厚的物质保障。６０年代伊始，世界经济为各国花巨资办教育提供了可能性。丰硕的资金投入和先进教育设施的采用大大加快了教育事业的发展，使之迅速走在社会其他事业的前列，成为人类文明发展的“火车头”。再加上的由于科学文化和教育自身的变化发展，又为教育先行提供了足够的内容。据悉，当今世界上最有权威的生物学教材每５年就要重写一次［⑦］。知识更新加快和不断老化，迫使教育内容跟着改变。又由于教育科学和心理科学的大发展，不断地给教育实际工作提供新理论依据和理论指导，使教育方式、方法、内容、结构等更趋科学化、系统化。
发展教育、实施科教兴国是国家发展的基本战略，教育优先是根本措施。《国家中长期教育
改革和发展规划纲要(2010—2020年)》针对当前我国教育存在的主要矛盾和突出问题，提出了教育“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的20字工作方针；提出了到2020年“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标。教育优先是我们国家确定的重大战略方针，因为教育是一个民族的最根本的事业。各地党委、政府和全社会要把教育摆在优先发展的战略地位，在规划时做到教育规划优先，在投入中做到教育投入优先，在各项资源开发中把人力资源开发放在优先的地位。
优先发展教育事业的必要性、意义和作用：一是要从国家命运的高度认识优先发展教育事业的极端重要性。新中国建立以来，特别是改革开放以来，在理论指导下，教育被摆上了优先发展的战略地位，我国改革开放事业能够顺利推进，跨国企业纷纷进入中国投资办厂，十分重要的一个原因就是相对于许多发展中国家，我们拥有受过基本教育的较高素质劳动力优势，大批受过高等教育的专门人才优势。时间充分证明，在当代，优先发展教育确确实实是使国家兴盛的根本大计，也是使人民过上幸福生活并向着每个人都能“自由而全面发展”前进的根本大计。    
二是要从国际社会强国兴衰的历史认识优先发展教育事业的极端重要性。一个真正强大的国
家的教育总是居于同时期的先进水平。工业革命后，英国称霸全球，名为“日不落帝国”，相对落后的德国大刀阔斧改革发展教育事业，迅速赶超英国；美国建国之初，国力远远落后于欧洲诸强，由于大力发展教育，国力也迅速超出欧洲诸强；日本在明治维新后，特别是战后加快发展教育，奠定了这个缺乏自然资源的国家成为世界第二经济大国的坚实基矗“国运兴衰，系于教育”，在科学技术已经成为第一生产力、人力资源已经成为第一资源的当代，教育的这种战略地位则更加突出。      
三是要从我国基本国情与现代化建设全局出发认识优先发展教育事业的极端重要性。当前，我国基本国情之一就是有13亿人口；基本国情之二就是人均资源占有量较低。因此，必须尽快实现依靠自主科技创新和人力资源开发推动经济社会发展。而科技创新人才培养和人力资源开发的最重要的基础就是教育。基本国情决定了我们不可能向国外大规模移民，不可能长期依靠消耗资源支撑发展，更不可能走对外发动战争取得资源和市场的发展模式。因而，只有依靠优先发展教育事业，提升人力资源开发水平，造就高素质的劳动者、高水平的专门人才和国际一流的科技创新人才，才能真正掌握持续发展的战略主动权，不断推进现代化建设进程。 　
　四是要从我国教育发展的现状出发认识优先发展教育事业的极端重要性。当今国家之间的竞争，就是人才的竞争，科学技术自主创新能力的竞争，归根结底是教育的竞争。尽管成就巨大，但是，我国教育发展水平与许多国家特别是发达国家相比仍然处于落后地位。长期以来，我们用世界上很低水平的教育投入支撑着世界上最大规模而且质量水平还比较好的教育。由于财政预算内教育经费投入水平长期偏低，特别是教育财政保障体制建设滞后于经济体制、所有制形式、分配制度、财政体制等多方面的深刻变化，因而，城乡、区域、各级各类教育之间发展不平衡问题比较突出，不少学校办学条件较差，教育教学质量水平不高。高等教育与发达国家相比，在高层次人才培养和知识创新能力方面差距仍然较大。
教育先行的中国特。第一，中国正处于劳动密集型产业与资本密集型产业并重发展
的阶段。今天，做为一个发展中国家，中国如果仍滞留在工业化发展的初期阶段水平，只注重发展劳动密集型产业，就很难建立起博大的国民经济体系，更难以与世界发达国家抗衡。所以由原来的劳动密集型产业向知识和技术密集型产业结构转变是大势所趋。在这一转变过程中，仅仅依靠引进、借鉴尚不完备，最根本的是人力资源方面的储备和供应。这里的人力不能仅满足于劳动密集型产业发展的技术水平，必须有与知识密集型产业相适应的科技人才
、管理人才和技术熟练的劳动者队伍。也就是说，为了实现产业结构方面的转变，培养足够的、高层次的、多技能的劳动者体是必须首先解决的问题，而要解决这一间题唯有教育的先行。
第二，从人员素质来看，中国的人口素质较低，需要教育先行。现在我国正进行社会主义现
代化建设，搞建设需要各种各样的人才。没有高素质的产业工人，没有高水平的科技人才，没有高层次的管理人才，任何先进的发明和创造对生产都将无济于事，所以人员的素质高低至关重要。而我国现阶段的国民素质却令人堪优所以在中国提高人口的整体素质势在必行。尽管人口素质的提高是一个缓慢的过程，即所谓“十年树木，百年树人”，不可能象经济增长那样立见成效，但为了明天的“胜利”，提高中国人口素质必须借助于教育的力量，即教育必须走在经济发展的前面。

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