城市生态管理
第九章    城市生态管理
第一节城市生态系统
一、城市生态系统的含义和组成要素
    城市生态系统的含义：是特定地域内的人口、资源、环境通过各种相生相克的关系,建立起来的社会、经济、自然的复合体；是城市产生和发展的物质基础,是人类生存和发展不可或缺的物质因素.
    城市生态系统的组成要素：生物组成要素植物、动物和细菌、真菌、病毒、非生物组成要素光、热、水、大气等及人类和社会经济要素房屋、道路、生产设施、生活设施.因此,城市生态系统又分为城市自然生态系统和城市人工生态系统.
城市生态系统的结构有空间结构、社会结构、经济结构和营养结构组成.
二、城市生态系统的特点和功能
    城市生态系统的特点：
1、城市生态系统是以人为主体的复合生态系统,人起着重要的支配作用.
2、城市生态系统具有非完整性,对外依赖性很强.物质交换
3、城市生态系统具有非稳定性.生产与消费的不均衡
4、城市生态系统具有脆弱性.人口、工业的增长和破坏
城市生态系统平衡的标志和决定因素各是什么
城市生态系统平衡的标志是:城市生态系统结构与功能相协调,城市生态系统结构和功能最优化,实现人口、资源、设施、环境相协调,环境清洁、安全、优美、舒适.
城市生态系统平衡的决定因素：
①城市规模与地区资源的平衡
②城市人口与土地空间的平衡
③生产设施与基础设施、生活服务设施的平衡
④城市“三废”排放与环境容量的平衡
⑤劳动力数量与职业岗位的平衡
⑥各类产业之间的平衡
⑦社会生产与消费之间的平衡
⑧城乡物资供应与居民需求的平衡.
    城市生态系统的功能：1、生产功能2、生活功能城市生态系统的最终目的是为了最大限度地满足人民日益增长的物质和精神生活的需要3、还原净化和资源再生功能.
三、城市生态环境的质量及其标准
城市生态环境的质量可以用城市的资源质量、人健康和生态状况等尺度来衡量,但最基本、最重要的方面可以通过环境污染来衡量.
    城市生态环境质量的含义：是城市自然环境质量和社会环境质量的总和,其中自然环境质量
包括物理的、化学的及生物的环境质量三个方面晒;社会环境质量则包括经济的、文化的和美学的内容.
  城市生态环境质量的分类：
按照城市生态环境的组成要素,城市生态环境质量可以分为大气环境质量、水环境质量、土壤环境质量、声环境质量等;
按照城市生态环境要素的性质,城市生态态环境质量可以分为物理环境质量、化学环境质量和生物环境质量.
    城市生态环境质量标准的含义：是为保障城市人健康、维护城市生态环境和保障社会物质财富,并考虑技术、经济条件,对城市生态环境境中的有害物质和因素所制定的限制性规定.
城市生态环境质量标准是一定时期内衡量城市生态环境优劣程度的标准,从某种意义上来讲是城市生态环境质量的目标标准.城市生态环境质量标准体现了一个国家或城市政府环境政策的目标和要求,是制定城市污染排放物排放标准的依据.
    城市生态环境质量标准,大致上可以分为两级：
1低级标准,或称为安全环境标准,它要求城市生态环境的净化水平达到足以保障城市居民的生存安全,保证社会经济文化活动的正常运行,并能基本上遏止生态系统的恶性循环；
2高级标准,或称为舒适环境标准,它要求城市生态环境不仅达到较高的净化水平,实现良好的生态平衡,而且要达到一定的美化水平,达到“美学上令人愉快,生理上有益于健康,经济、文化上有利于发展”的程度.在实施城市生态环境质量标准的步骤上,一般首先要达到低级标准,然后逐步达到高级标准.
    城市生态环境质量标准的作用：
1、是城市生态环境保护规划的体现.城市生态环境规划的目标主要是用标准来表示的.
2、是城市生态环境保护行政主管部门依法行政的依据.
3、是推动城市生态环境保护科技进步的一个动力.
4、是进行城市生态环境评价的准绳.
5、具有投资导向作用.
第二节    中国城市生态环境问题及治理
一、中国城市生态环境问题
城市生态环境问题的主要表现形式是城市生态环境污染,它一般是指城市中人类活动所产生的大量有害物质,使城市生态环境系统的构成或状态发生了不良变化,严重影响了城市生态环境的机能,破坏了城市生产环境系统分解污染和自我净化的能力,扰乱了城市生态环境的平衡,从而使城市生态环境劣化.
中国生态环境污染是多方面的,接受污染的领域范围和污染物质,可分为大气污染、水体污染、土壤污染、固体废弃物污染、噪声污染等.按照污染的性质形态,可分为物理性、化学性、生物性污染等；按照污染产生的原因,可分为生产污染和生活污染.
中国城市生态环境问题具体表现在：
1水体污染
2大气环境污染
3噪声污染
4固体废物污染
    中国城市生态环境污染的主要原因:
1、工业化、城市化进程的加速,使城市人口增长和社会经济的发展超出了城市生态环境的承载能力和容量
2、不尊重生态规律,片面追求经济的数量增长,因循先污染后治理的传统发展模式
3、城市生态环境的外部性和市场机制失灵
4、社会消费需求猛增,生产技术、防治环境污染的技术落后.
二、中国城市生态环境管理的指导思想和原则
    中国城市生态环境管理的指导思想：是按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求,坚持环境保护基本国策,在发展中解决环境问题.
中国城市生态环境管理的方针是：
1全面规划,合理布局；
2综合利用,化害为利；
3预防为主,防治结合；
4依靠众,大家动手；
5保护环境,造福人民.
中国城市生态环境管理的原则是什么全球十大污染城市
一、协调发展,互惠共赢.
1、正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系,在发展中落实保护.在保护中促进发展,坚持节约发展、安全发展、清洁发展,实现可持续的科学发展.
2、 要实现城市经济社会发展与城市生态环境保护相协调,首先必须大力发展循环经济.
3、其次,要积极发展城市环保产业.
二、强化法治,综合治理.
1、坚持依法行政,不断完善环境法律法规,严格环境执法.坚持环境保护与发展综合决策,科学规划,突出预防为主的方针,从源头防治污染和生态破坏,综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题.
2、在城市生态环境保护中,要强化法治,首先要健全环境法规和标准体系.
3、其次,要严格执行环境法律法规.要强化依法行政意识,加大环境执法力度,对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度同时设计、同时施工、同时投产使用、不正常运转治理设施、超标排污、不遵守排污许可证规定、造成重大环境污染事故,在自然保护区内违法开发建设和开展旅游或者违规采矿造成生态破坏等违法行为予以重点查处.

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